2022年，根据新会区法治政府建设工作的总体要求，区民政局认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保法治政府建设与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进民政工作依法开展、科学发展，现将区民政局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　一是学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，通过理论学习中心组、机关党委会议等形式，传达学习中央全面依法治国工作会议精神，要求广大民政干部切实把思想和行动更加坚决地统一到党中央关于依法治国的重大决策部署上来，不断完善民政政策制度体系，持续推进社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理、婚姻登记等关系群众切身利益的重点领域执法，提升依法行政水平。二是严格落实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员履行推进法治建设责任人职责情况列入年终述职报告的相关制度。三是根据工作需要，及时调整新会区民政局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，及时补充党组成员和各股室负责人进入领导小组。领导小组办事机构设在局办公室，明确各自职责，进一步完善有关制度。为民政系统法治建设工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　区民政局党政主要负责人切实增强责任意识和政治担当，亲自部署、亲自协调法治建设工作，与民政工作同谋划、同推进，当好法治建设第一责任人。同时，充分调动局党组的积极性，促使领导班子成员和属下单位主要负责人结合分工抓好分管领域的法治建设工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。一是建立职权法定工作机制，顺利完成事业单位机关改革，优化机构设置和职能配置，做到职能明晰、业务衔接、运转有效，决策、执行、监督相协调。严格按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，依法全面履行民政部门职能，切实做好保障和改善民生、创新社会治理体制机制等方面工作，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决客服懒政、怠政。强化程序意识，对违反行政程序损害群众利益、造成严重后果的，依法追究责任。二是健全决策机制，根据工作实际继续修订完善《区民政局制度汇编》和《区民政局内控制度》。凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，包括重大专项规划、重大资金安排、重大工程项目建设、重大设施设备采购等，做出决策前都要履行规定程序。

　　三、加强法治政府建设具体举措

　　2022年，区民政局结合工作实际，强化法治建设，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的三贴近原则，贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件，使法治政府建设成功惠及民众。

　　（一）认真贯彻决策部署，增强法治建设实效

　　一是规范社会组织管理机制。认真做好培育和发展社会组织工作，积极推进社会组织孵化基地建设，加强对行业协会、学会和社会中介机构的管理和监督，加大对非法社会组织和社会组织违法活动的查处力度。坚持全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。继续优化法治化营商环境，推进政务诚信建设。二是深化基层治理。完成社会治理体制改革任务，开展城乡社区治理示范点创建工作；通过开展村务公开“五有创建”活动、民主法治村的创建，规范村务监督；按照“九有”标准，发挥村务监督委员会成员作用，完善村级民主监督、村民自治机制。三是认真贯彻救助管理、城乡最低生活保障等法规，不断提高低保、特困、老龄生活保障标准，做好困难群众的临时救助工作，同时针对本地工作实际，牵头制定出台《新会区困难群众帮扶救助全覆盖保障制度》，较好地维护了城乡困难群众的基本生活权益,多举措全方位扎实推进社会救助工作，切实兜住兜牢基本民生保障底线。四是完善社会事务管理。通过依法开展行政区划与地名管理工作，促进了区域经济与社会的发展。通过依法治理、“中午不打烊”等措施，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，规范婚姻、殡葬等工作，提高服务水平，促进工作开展。

　　（二）依法推进政务公开，完善监督管理机制

　　一是推进政务公开，增加依法行政透明度。区民政局及时更新政府信息公开目录系统和区政府门户网站相关栏目，将职责权限、办事依据、办事程序、办事时限等在网上进行政务公开，做好政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作。在基层民政部门的办公所在地设置政务公开栏，公布民政法规的实施内容和服务细则。二是健全投诉举报办理制度，认真回应群众诉求。利用12345政府服务热线、民声热线、政务网站等多渠道接受群众建议和监督。通过办理人大代表、政协委员提案建议，了解民情，主动回应社会关切和反映的突出问题。三是认真执行政府法律顾问制度。聘请专业律师作为法律顾问，为区民政局提供法律服务，涉及出具法律意见、审查文件与合同、承办其他法律事务和日常咨询，2022年，区民政局法律顾问共办件25件，涉及标的金额达300多万元，出具法律意见书3份。

　　三、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

　　一是常态学习民政领域法律法规。为保证法治政府建设工作的顺利进行，加强对学法、普法和执法活动的管理、指导，特别是对一些新颁布以及修正的重要法律，制定《新会区民政局2022年普法责任清单》和《新会区民政局领导干部应知应会法律法规清单（2022年）》，并及时更新相关学习材料，使学法内容适应新的形势，同时对本地区有重大影响的突发事件进行集中学习，提升党政机关工作人员依法思维和依法行政能力。二是加强领导学法。局领导采用党组中心组学习、自学与交流心得、讲党课等方式，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职等纳入领导干部工作述职的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。三是组织公务员进行年度“江门市干部学法考试”。让党员干部通过集体学法、自学、培训、讲座，牢记相关业务法律法规，提高民政干部依法行政素质。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格要求行政执法人员每年参加综合法律知识培训。

　　四、存在不足及原因分析

　　（一）对法治政府建设工作的重视程度不够，观念意识存在偏差。

　　区民政局党组历来注重党员干部的法治素质教育，但部分党员干部对依法行政重要程度认识不足，没有真正认识到法治政府建设工作是基层民政工作的重要组成部分，片面认为只要完成各自负责的业务工作就是尽职尽责。

　　原因分析：分管的领导对法治政府建设问题的重要性认识不够，没有将法治政府建设工作摆在重要位置，对待法治政府建设工作缺乏主动性，只是简单地完成上级布置的相关任务。

　　（二）干部队伍法治政府建设工作水平有待进一步提高。

　　机关干部由于岗位编制所限、结构不尽合理等原因，缺乏对法治政府建设工作的深刻思考、长效组织与统筹规划，与新时期法治政府建设工作的标准和要求存在一定差距。

　　原因分析：区民政局党组理论学习中心组集中学习次数虽然多，但是安排的学习时间短、形式较为单一，往往都是传达文件、听取报告，理论联系实际不紧密、不透彻。在与群众沟通的方式方法上，部分干部运用生动鲜活的语言、群众喜闻乐见的方式拉近与群众的距离仍不够充分。比如《2022年新会区“长者温暖工程”项目实施方案》出台时，相关工作人员只是机械地应付完成上级关于“政策解读，既要有文字、图片（图表）解读，同时还要有漫画、音频、视频等其中一种形式的解读”的要求，对与群众沟通的新方式重视程度不够。

　　（三）法治政府建设工作制度有待进一步健全。

　　随着法治政府建设工作的深入推进，对建立长效工作机制提出了更高的要求，对法治领域可能出现的问题预见不足，原有工作制度涉及法治政府建设的相对较少，部分制度尚未完善或仍有所欠缺，缺乏对相关工作的统一部署和组织指导，导致职责边界不清晰，容易出现错位和缺位的情况。

　　原因分析：区民政局对法治政府建设工作缺乏深入调查研究，这在一定程度上影响了法治政府建设工作长效机制的建立。在法治政府建设领域查找的问题覆盖面不够，局限于局机关和属下事业单位，对全区民政领域的行业管理单位、社会组织存在的法治风险分析研判尚且不足。

　　五、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步提高法治政府建设的工作认识。

　　全局将围绕党的二十大精神和习近平法治思想，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全局将加强理论学习，引导广大党员干部强化对法治政府建设重要性的思想认识，把法治政府建设工作融入行政管理、业务保障的各个环节和党的建设的各个领域，抓部署、抓落实、抓考核，切实做好当前和今后的法治政府建设工作。

　　（二）进一步加强普法阵地建设。

　　区民政局将着力打造民政普法品牌，丰富法律宣传形式，努力提升全局党员干部的依法行政工作能力。用好民政特色工作阵地，结合新媒体平台、电视电台、宣传栏等线上线下平台，多样式加强民政领域法律法规的宣传管理。结合“广东兜底民生服务社会工作双百工程”和关爱“一老一少”等工作，使法治政府建设成为建设民政领域五大工作体系的“助推器”。

　　（三）进一步提升区民政局干部依法执法的能力与水平。

　　一是加强学习、不断完善。进一步明确区民政局行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。二是加强执法队伍建设。民政工作人员要熟悉掌握行政执法中的法律法规，努力增强法制观念，明确工作标准，严格办事流程，落实岗位责任，完善监督机制，打造一支业务精通、作风过硬的民政系统执法队伍。三是营造良好的执法环境。要加强民政行政执法的宣传力度，将执法宣传教育与民政依法行政相结合，积极开展内容丰富、形式多样的民政宣传活动，大力宣传与群众切身利益密切相关的法律法规，提高民政执法工作的社会知晓度，形成领导重视、群众知法守法、全面提升民政执法水平的良好局面。

　　今后，区民政局将继续聚焦学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，提高民政干部学法、用法、守法的系统性和自觉性，大力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，让民政之法，真正服务民生。

                                                                                 　　江门市新会区民政局

                                                                                  　　2023年1月7日