来源：南方农村报

　　11月2日，全国农村承包地确权登记颁证工作总结暨表彰电视电话会议在北京召开。会议通报表扬了全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，并表彰了先进集体和先进个人，其中，江门市、新会区分别荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，而江门市也是广东省唯一获得此殊荣的地级市。此外，新会区农业农村局还荣获全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体，新会区农业农村局局长胡永桂应邀参加现场颁奖典礼。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是党的十八大以来党中央、国务院作出的重大决策。各级农业农村部门和广大干部职工勇于创新、锐意进取，顺利完成农村承包地确权登记颁证，建立了土地承包经营权确权登记颁证制度，有力保障了承包农户合法权益，为巩固和完善农村基本经营制度，支撑农业农村和经济社会发展大局作出了积极贡献。

　　本次会议通报表扬了全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，表彰了先进集体和先进个人。广东省江门市、江门市新会区、广州市从化区、乳源瑶族自治县、佛山市三水区、南雄市、蕉岭县、陆河县、德庆县、连平县分别荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，江门市也是广东省唯一获得此殊荣的地级市。此外，新会区农业农村局、从化区农业农村局分别荣获全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体。

　　据了解，新会区下辖13个镇（街、区）、193个行政村、1871个村民小组，农业人口53.67万人。自2013年纳入全国农村综合改革示范试点和全省试点县（区）以来，新会区以探索“两田制”土地确权为重点，全面推进农村综合改革，取得较好成效。华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授、广东省农村政策研究中心副主任谭砚文教授等专家学者对新会土地确权工作给予的评价是：“新会确权经验稳定了承包权，搞活了经营权，实化了所有权，在全国都是一个亮点。”

　　“两田制”确权方式即对农户家庭承包的“口粮田”，实行确权确地到户；对一直由集体统筹经营的“经济田”，实行确权确地（份额）到户，并完善委托手续，继续由集体统筹经营，农民按份额获取土地收益。截至目前，新会区基本完成农村土地确权登记颁证工作，并整区基本完成农村土地确权登记颁证档案数字化加工工作。

　　通过规范流转，新会区破解了土地碎片化和小调整问题，增加了土地收益，有效促进农民增收。新会区通过搭建“一机构、两平台、三中心、四机制”的运作模式，推动村组两级“三资”监管全覆盖，实现了土地流转程序规范化和流转价格市场化，有效提高了农民土地收益。

　　此外，新会区还通过建立村务e平台，提升确权工作透明度。如睦洲镇南安村在全市率先设立村务微信公众号，及时宣传确权政策和公开土地信息，促进了干群互动互信，从曾经干群关系紧张、问题频发的“难安村”转变成“示范村”。在南安村的示范带动下，全区193个村已基本实现全覆盖。