新会区市场监督管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和区委“一园三中心”建设，统筹推进法治建设与市场监管业务同部署、同落实，取得了一定成效。经济开发区市场监督管理所《创新“陈皮行业监管+”服务模式 助力特色产业“陈”风破浪》入选广东省市场监督管理所“两化建设”典型案例，司前、三江市场监督管理所被评定为广东省首批四星市场监督管理所，城北、双水、睦洲市场监督管理所被评定为江门市首批三星市场监督管理所，食品安全工作在全市考核评议中连续3年荣获A级，2023年质量强区工作在全市质量考核中获评A级，企业年报工作连续两年位列全市第一，在“第三届广东省市场监管系统法律知识竞赛”线上答题获总分排名全市第一，在广东省首届“民生杯”食用农产品快速检测职业技能竞赛江门市初赛获团体一等奖。现就有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持以党建引领市场监管法治化建设。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以区委巡察、党纪学习教育为契机，通过系统学习、观看教育片、参观廉政教育基地、有奖问答活动等方式加强理论武装，共开展党组学习29次，党组理论学习中心组研讨5次，讲党课25次，支部集中学习66次，专题宣讲2次。二是切实履行法治建设第一责任人职责。推动班子带头学法用法常态化，局党组书记带领班子成员专题学习习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容,并在法治专题培训班作宪法宣传专题汇报。坚持用法治思维谋划工作，细化全年法治政府建设工作要点，落实法治建设经费预算，保障全局法治建设工作顺利开展，共召开涉及法治工作的党组会议12次、局务会议1次。

　　（二）聚焦优化法治化营商环境。一是聚焦简政为民。推出经营主体设立、注销登记“线上全程网办+线下全城通办”服务，实施经营主体登记信息变更相关事项“证照联办”，落实香港地区简化版公证文书电子化流转工作。指引两批共492户“名特优新”个体工商户成功入库，完成“个转企”165户。全区市场主体总量突破39.62万户，同比增长 7.54%，新发展市场主体超 4.11万户。二是聚焦质量强区。新会区成功入选首批全国质量强县（区、镇）培育建设名单。指导维达纸业、航通船业通过第八届广东省政府质量奖资格审查，中集建筑等4家企业进入第四届江门市政府质量奖现场评审环节，7种优秀产品申报“江门优品”，全区624家规上企业全覆盖实行首席质量官制度，制造业产品质量合格率94.91%，位列全市第一。三是聚焦标准建设。指导我区企业参与国家标准28项、行业标准7项、团体标准19项。无限极（中国）有限公司荣评“广东省标准领军企业”，丽宫国际发布《预包装食品 陈皮水鸭汤》湾区标准。推动丽宫国际的新会陈皮和山海堂虫草的蛹虫草加入“湾区认证”。四是聚焦知识产权创新和保护。激活创新力，全区专利授权2108件，同比增长66.14%。有效发明专利拥有量1382件，同比增长18.32%。有效注册商标超2.94万件，同比增长11.48%，增长率居全市第一。推动企业办理知识产权质押项目83笔，融资金额24.32亿元，居全市第一。无限极(中国)有限公司、广东新会中集特种运输设备有限公司获得粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛银奖。提升保护力，立案办理专利侵权纠纷案件15宗。联合多部门签订《新会区跨部门知识产权保护合作协议》。推进与省内外多地市场监管部门签订《跨区域知识产权保护合作框架协议书》。五是聚焦地理标志品牌价值提升。新会陈皮、新会柑入围全国地理标志用标百强榜，会城街道办（圭峰区管委会）获评广东省首批6个地理标志特色镇建设试点之一，丽宫国际新会陈皮地理标志驿站成为广东省首批2个地理标志驿站之一。地理标志产品推动产业发展两个案例分别获评2023年度广东知识产权基层改革十大创新举措、“广东省优化县域营商环境典型案例”。设立新会区地理标志专用标志使用申请窗口，累计核准使用新会柑、新会陈皮地理标志专用标志企业617家，累计发放专用标志3666万枚。六是聚焦优化消费环境。全区共发展放心消费“双承诺”商家299家，ODR企业24家。受理投诉举报案件10090件，为消费者挽回经济损失约166万元。

　　（三）推进规范公正文明执法。一是推进行政执法规范化，加强执法证管理，办理执法证新领、调入等业务35笔。落实行政执法公示，应用市场监管总局执法办案系统录入案件645宗。落实重大执法决定法制审核，修订完善案件审核工作制度，共组织召开案审委工作会议10次，集体审理重大案件20宗。二是推进重点领域市场监管，守住食品、“两品一械”、特种设备和重点工业产品质量安全底线。完成食用农产品快检68199批次，监督抽检2806批次。检查“两品一械”相关生产经营使用单位1691家次，抽检112批次。建立药械妆安全性监测考核机制和定期通报机制，收集不良反应（事件）报告1176份。检查特种设备相关企业1249家，抽查设备2944台，排查隐患350项，闭环整改518项，发出安全监察指令书186份。推动“双随机、一公开”抽查与“综合查一次”跨部门监管有机融合，制定并完成“双随机、一公开”抽查任务112个，印发“综合查一次”跨部门综合监管实施方案，编制监管事项26项，涵盖17个监管领域。三是推进行政执法质量提升，查处各类违法案件828宗，罚没金额348.91万元，涉嫌犯罪移送公安机关案件1宗。深入实施公平竞争审查制度，加强民生领域价格监管，查处不正当竞争行为案件10宗。依法实施包容审慎监管，推行免罚清单和柔性执法,对涉企案件作出减免处罚45宗，减免罚金额69.77万元。

　　（四）强化依法治理和法治监督。一是加强规范性文件和重大决策事项管理。配合市、区两级司法部门做好规范性文件制定和清理工作，制定《江门市新会区人民政府关于在特定区域实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的通告》重大决策1项。二是加强自我监督，开展涉企乱罚款专项整治、行政执法案卷评查等工作，累计评查案卷72宗。三是主动接受外部监督。结合巡察反馈问题，制定有效措施267条，明确责任领导、责任股室、责任人和整改期限,逐条逐项落实，并已初步见成效。四是发挥社会监督和民主监督作用。聚焦经营主体和人民群众关切的民生热点问题，办理市、区人大代表建议及政协提案共38份，社情民意2份。五是推动行政争议实质性化解，共办理行政复议32宗，新收行政应诉案件9件，已开庭的6宗诉讼，部门负责人出庭应诉率100%，以调解方式办结复议及诉讼案件5宗，无败诉案件。六是全面推行政务公开。通过政府信息公开目录管理系统，主动公开政府信息443条，工作动态信息115条，其它类信息328条。七是推进信访工作法治化。严格落实信访工作责任制和领导包案制度，针对风险隐患事项，成立维稳工作领导小组和工作专班，明确责任，细化分工，推动风险妥善化解。坚持领导干部接访下访群众，每月1天安排局领导开展接访下访群众工作。全年共办理各类信访事项214件。八是落实法治建设问题整改。对照市、区关于法治建设考评的反馈意见，深入查找原因，认真制定整改方案，逐一落实问题整改，并形成长效机制，进一步优化法治建设工作。

　　（五）加大法治宣传教育力度。一是提升行政执法人员能力素质。加强干部学法，举办“深入学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”、新修订《中华人民共和国行政复议法》解读等法治专题及业务培训30多场次，培训人员1000多人次。组织干部职工参加在线学法考试参考率、通过率均达100%。二是面向社会精准普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“宪法宣传周”等重要时间节点，采取法治“city walk”、电台“普法速递”、摆摊设点、进企业、进社区等接地气的方式加强普法宣传，提升经营者的守法经营意识和群众对政策法规的知晓度。

　　二、存在问题和原因

　　一是行政执法质量有待进一步提升。部分执法人员证据意识不足，对于容易发生争议的现场检查、实施强制措施、文书送达等环节缺少音像记录的意识。部分案卷存在文书不够严谨、自由裁量权行使不够合理等情况。二是执法队伍专业化有待加强。基层所普遍存在年轻专业的执法人员流失，人少事多，老龄化严重的问题，在药品、医疗器械、知识产权、特种设备、认证认可等领域的监管执法能力仍显不足。三是人员培训和普法宣传的形式不够丰富。对执法人员培训多采用集中学习和线上听课等方式，缺少结合具体案件开展实践教学的方式，培训效果不够明显。对群众普法宣传多采用现场活动、派发宣传单张、网站、广播等方式，缺乏精准度和实效性。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续推进行政执法质量提升。着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督，进一步提升行政执法质量和效能。

　　（二）继续提升市场监管法治化水平。优化规范性文件制定和监管机制，提升重大行政决策科学化民主化法治化水平，强化普法宣传力度，完善法治监管手段，守牢食品、药品、特种设备、重点工业产品等市场监管领域安全防线。

　　（三）继续优化法治化营商环境。深化商事制度改革，维护公平竞争市场环境，扎实推进知识产权强县建设，进一步优化法治化营商环境，为奋力当好全市高质量发展标杆提供有力法治保障。

　　 江门市新会区市场监督管理局

　　2025年1月8日