新会区市场监督管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2024年3月11日至5月31日，区委第三巡察组对新会区市场监督管理局党组开展了十四届区委第六轮巡察，并于8月2日进行了巡察意见反馈，指出存在四个方面47个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、局党组履行巡察整改主体责任情况

　　局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢巡察整改政治责任，切实把落实巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，不折不扣抓好各项整改任务落实。

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。召开党组（扩大）会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达区委巡察整改工作要求，并对我局巡察整改工作进行全面动员部署，明晰工作安排、时间节点，切实统一思想、深化认识、亮明态度、严明纪律。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员，负责统筹全局巡察整改落实工作，研究整改落实中的重大事项，指导推进各项整改任务的落实销号。下设办公室，负责对整改工作的组织和协调，确保整改到位。

　　（二）突出问题导向，压实整改责任。局党组对照巡察反馈的问题进行深刻分析，找准解决问题的根本办法，印发《新会区市场监督管理局党组关于落实巡察反馈意见整改工作方案》及《新会区市场监督管理局党组巡察反馈意见整改清单》，党组书记带头领办重难点任务，其他班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域巡察整改任务，逐项明确责任股室和整改时限，坚持清单式推进、销号制落实。安排专人具体负责整改材料收集、统筹和整改进度督报，派出督导小组不定期到各责任股室检查，督促各责任股室全力抓好整改落实。先后多次召开整改调度会议，听取巡察整改阶段性进展情况汇报，专题研究选人用人、意识形态、巡察重点提质问题整改工作，确保各项整改任务如期完成。

　　（三）坚持标本兼治，完善长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，由巡察整改领导小组办公室牵头，各责任股室联动，结合新情况、新问题，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，形成相互衔接、相互配套的长效机制，在推进巡察整改工作过程中建立完善《江门市新会区市场监督管理局案件审核工作制度》等各类制度12项，切实以制度规范化建设促进市场监管各项工作规范化运行。局党组注重把整改成果转化为推动工作的强大动力，把整改工作与推进日常工作、深化改革、全面从严治党、队伍建设等全局中心工作结合起来，通过巡察整改，进一步强化责任担当，提升工作效能，推动中心各项工作高质量发展。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实上级决策部署，推动市场监管工作提质增效方面

　　1.持续强化党的创新理论武装。严格执行“第一议题”学习制度，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于优化消费环境的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚定自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重视意识形态工作，切实将意识形态工作纳入重要议事日程和形成常态化工作机制，压实意识形态工作主体责任。

　　2.加力加压推动质量强区战略实施。认真贯彻落实区委、区政府关于质量强区工作部署，协调推动各镇街、各部门提高政治站位，召开新会区政府质量奖评审委员会会议，统一认识，凝聚工作合力。积极开展“质量月”宣传，相关成员单位共57人参加活动。印发《新会区贯彻落实广东省质量强省建设纲要实施方案》等多份战略配套政策文件，持续推动质量提升、品牌创建，加强产品质量监管。强化质量基础设施支撑，开展2024年新会区质量基础设施“一站式”服务站点“共享实验室”检测设备限时免费活动。大力培育质量标杆，大力推行企业首席质量官制度，广泛开展质量强区工作宣传和培训。根据《江门市人民政府关于2023年度江门市食品安全、质量工作考核结果的通报》（江府函〔2024〕150号），新会区2023年度质量工作考核获评A级（第二名）。根据国家市场监管总局文件，我区被列入全国首批质量强县（区、镇）培育建设城市名单（全市唯一）。

　　3.持续推动知识产权保护工作高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作重要论述精神，局党组认真传达学习知识产权保护工作文件精神并研究推进相关工作，持续加强工作跟踪问效，畅通工作机制，落实考核细则要求。根据《江门市市场监督管理局关于2023年各县（市、区）知识产权保护工作有关情况的通报》，新会区2023年知识产权保护工作成绩突出。加强对企业的指导，走访企业推广知识产权质押融资政策，举办知识产权质押融资培训会，与新会电台联合制作知识产权质押融资宣传广告。2024年我局推动企业开展知识产权质押融资共办理知识产权质押项目100笔，质押金额居全市第一。

　　4.持续加强食品安全生产经营主体监管。压紧压实食品安全属地管理责任镇街责任，加强对基层所日常监督和指导，定期更新维护包保主体名单。食品股室根据许可证系统动态更新及时完善包保主体名单，指定专人定期负责新成立市场主体纳入包保系统的录入工作。建立定期清理机制，定期清理食品销售环节僵尸户。 

　　5.持续提升执法工作水平。严格落实习近平法治思想，重新修订案件审核工作制度，规范行政执法行为。完善执法监督工作机制，定期开展行政执法案卷评查，提升行政执法质量。建立行政执法人员培训长效机制，定期开展培训、举办行政执法案件研讨会等提升执法人员素质。建立案件指导工作机制，加强对各办案单位查办同类型案件的指导。开展新会区市场监管领域涉企乱罚款专项整治行动，重点整治选择性执法、趋利性执法问题、过度执法等问题，优化法治营商环境。落实包容审慎监管，大力推行“不罚”“免罚”清单，对较轻微违法行为以提醒警告、教育跟踪等代替处罚，兼顾执法力度与温度。  

　　6.持续加强投诉（举报）案件办理能力。牢固树立“群众事情无小事，我为群众办实事”的理念，定期召开全区消费投诉举报专题推进会议，进一步推动全区投诉举报工作。强化局所协同联动，建立培训指导机制，通过定期开展培训班、跟岗学习、现场指导等方式加强对市场监管所投诉（举报）工作的培训。建立跟踪督办机制，消委会及时提醒承办单位依法按时核查处置，杜绝超时办结工单情况，并通过“三书一函”的方式，提高工单办结质量。

　　（二）关于深化为民举措，整治群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.持续加强便民惠企、服务群众。强化为民服务意识，及时调配人手、调整窗口结构，缩短群众办事等候时间。增派群众自助服务区驻点导办人员，提升群众自主申报准确率。组织召开新会区城区承接商事登记委托事项座谈会，推动圭峰（会城）逐步承接商事登记委托事项。提高窗口工作人员登记服务质量，对多次被投诉或情节严重的相关工作人员进行谈话提醒。实施岗位轮值和轮换机制，调动了窗口工作人员工作学习积极性，提升其业务掌握的全面性。定期组织登记窗口人员开展业务培训，及时更新业务知识，强调“咨询一口清、材料一手清”的服务要求，增强窗口人员服务意识和政策理解能力，切实提升窗口人员业务水平。

　　2.加大对消费欺诈行为打击力度。组织执法力量对全区56个农贸市场开展电子计价秤市场秩序专项整治，严厉打击计量作弊违法行为。建立长效监管机制，做到在用计量器具底数清、情况明。委托江门市质量计量监督检测所对辖区农贸市场计量器具全覆盖强制年度检定。督促指导农贸市场开办单位按照“谁办市场，谁管市场”的原则，全面营造“凡用必检，不检不用”的诚实守信计量市场环境。要求市场开办方在农贸市场显著位置张贴《快速核查与先行赔付程序》《集贸市场诚信计量承诺书》等，鼓励市民购物后到公平秤复称进行重量比对。印发《倡议书》，指导各基层所对属地集贸市场统一张贴，打通计量惠民服务“最后一公里”。畅通维权渠道，处理好“短斤缺两”的消费投诉和舆情处置。召开全区农贸市场计量专题培训暨工作座谈会，对全区农贸市场计量监管工作再部署，进一步压实各方责任，采取日常检查与突击检查相结合的方式，强化日常巡查对经营人员的宣传引导，营造齐抓共管的高压态势。

　　3.持续加强内部管理。一是规范大额资金使用。严格执行“三重一大”集体决策制度，规范重大决策事项的决策程序。对经过党组审议的资金使用要严格按照审议用途开支，设专人把关，加强经费支出的审核。二是规范“三公”经费支出。修订完善我局财务管理制度，建立费用报销审批检查机制，严格把关报账依据。定期组织财务人员及负责接待事务的相关人员学习内控系列制度，增强工作人员的纪律意识和业务能力。定期对入账凭证进行检查，发现问题及时整改。三是加强公车管理。修订完善《江门市新会区市场监督管理局公务用车使用管理制度》，明细和明确各类型的公务用车（执法执勤、机要通信、应急保障、特种专业技术）使用规则和范围，设专人负责管理，规范各股室人员使用公车的行为，建立公车使用通报机制，定期通报公务用车使用情况，及时纠正不规范的公车管理行为。四是加强修缮工程验收管理。建立建设工程验收机制，细化工程验收要求。建立建设工程监管机制，防止工程转包。五是加强食堂管理。修订完善《新会区市场监督管理局食堂管理制度》等，以制度规范食堂全流程管理。加强监督管理，通过严格食材进货查验、专人核对报价结算报账等多环节审核把关，进一步完善和规范机关食堂的管理。六是规范政府采购行为。及时组织学习最新规定，提高政府采购专员的业务能力水平。建立监督检查机制，定期对政府采购项目资料进行检查，发现问题及时修正。建立对供应商保证工程质量的约束机制，增加约定质量保证金相关合同条款的内容。完善政府采购档案管理机制，规范采购项目资料收集（含整个采购流程所有资料）及归档保存工作。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，建设忠诚可靠干部队伍方面

　　1.进一步提高党建工作质量。一是推动党建与业务相融合。设立“党员先锋岗”推动党员在重点工作、急难任务中攻坚克难；落实每月组织生活清单，开展“党建 +”等主题党日活动，定期组织志愿服务，切实把党建优势转化为履职实效。优化升级党员活动室，组织共建活动，开展廉政教育基地或红色教育基地现场教学等，丰富学习形式。规范“三会一课”开展流程，支部集中学习安排党员交流研讨，大力弘扬理论联系实际的优良学风，结合工作实际，引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去。二是规范发展党员工作。补充完善党员材料，完善发展党员工作指引，在确定入党积极分子、党员发展对象和吸收为预备党员、党员转正等关键环节进行详实细致的审查，对发展党员全流程进行监督。

　　2.压紧全面从严治党主体责任。一是制定《中共新会区市场监督管理局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，明确了党组、党组书记和党组成员落实全面从严治党的各项责任，完善一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的责任落实体系。党组会定期专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。二是完善有效的廉政风险防控体系。党组定期研判分局党风廉政建设工作，全面分析查找党风廉政建设存在问题及薄弱环节。机关党委组织各股室认真梳理行政执法、服务发展、作风纪律风险点，聚焦财务管理及行政事务管理等重点领域，细化防控措施、明确责任单位、责任领导。三是加强廉政教育。针对新提拔干部开展任前廉政教育，引导其树立正确的权力观；针对年轻干部，举办青年干部培训班，帮助其扣好廉洁从政的“第一粒扣子”；针对关键岗位干部，加强廉政风险防控，制定防控措施。

　　3.加强干部队伍建设。

　　一是优化干部队伍结构。坚持党管干部原则，以鲜明的选人用人导向，抓队伍建设优化，通过专业培训、艰苦岗位、重点攻关等平台，持续优化年轻干部培养机制。对年龄偏大的中层干部进行岗位调整，分批次提拔年青干部进入中层队伍，加快老中青干部队伍梯次配备，做好“传帮带”，激发活力，提高干部队伍的“精气神”。二是加强干部作风管理。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，对审批服务、日常监管、队伍建设等方面开展行风问题自查。各支部每季度至少开展1次违纪行为典型案例学习，切实巩固和拓展党纪学习教育成果。印发《关于进一步严肃会风会纪的通知》严肃会风会纪，持续开展对文风不实等形式主义问题整治工作。三是提升人文关怀“温度”。在局配备血压仪和血糖仪，及时监测干部职工身体状况，为有需要的同事提供关心关爱。党组班子对股室负责人开展全覆盖谈心谈话，党组书记带头到登记窗口、基层所开展慰问，了解干部真实情况，帮助干部职工排除思想困惑、解决实际难题。开展心理健康教育讲座，帮助全体干部职工在工作和生活中如何减压和防止心理障碍，进一步缓解压力和保持心理健康。

　　（四）关于巡察整改落实方面

　　修订完善局《暂扣（罚没）仓库管理制度》，明确仓库管理员对接管的罚没物品造册、登记，清楚、准确、全面反映罚没物品的主要属性和特点，增加货架进行分区、分类存放，增设物品卡，分案整齐摆放物品。每季度定期对暂扣（罚没）入库物品进行清查盘存，发现问题及时整改，对未登记物品进行索源、补录、销毁。

　　三、下一步计划

　　在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效加快推动市场监管工作高质量发展。

　　（一）提高政治站位，力度不减抓好整改后续工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和党的二十届三中、四中全会精神以及区委巡察整改工作的有关精神，始终把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，坚持整改目标不变、整改劲头不松，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效，坚决防止问题“反弹回潮”，对个别还未整改完成的问题，坚持紧盯不放，加强跟踪督查，确保高标准、高质量把各项整改要求不折不扣落到实处。

　　（二）压实“两个责任”，抓好全面从严治党主责主业。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持党组书记带头，班子成员履行好“一岗双责”，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，进一步健全廉政风险防控体系，加强对重点岗位、重点资金、关键环节廉政风险的全过程监督检查，加强对干部队伍建设的分析研判，激励干部担当作为。加强行风建设，坚持一级抓一级，层层抓落实。在确保不折不扣全面完成巡察问题整改的基础上，不断强化成果转化运用，全面提升市场监管工作效能。

　　（三）健全长效机制，巩固扩大巡察整改成效。紧紧把握巡察整改契机，围绕巡察反馈的问题和薄弱环节，结合工作实际，进行再清理、再排查，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本。紧扣区委第三巡察组反馈意见，主动担当作为，抓好质量强区、知识产权保护、消费维权等工作，严格规范监管执法工作，进一步提升行政执法工作水平，加强对基层所业务指导，不断提升服务水平，营造公平、安全、高效的市场环境。

　　江门市新会区市场监督管理局

　　2026年3月2日