2021年，我局在区委区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省、市关于法治建设的工作部署，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，强化政治担当，立足市场监管职能，统筹推进疫情防控和法治建设工作，现将我局全面落实法治政府建设情况汇报如下：

　　一、法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，落实法治建设责任

　　一是健全组织机构。成立以党政一把手为组长、分管领导为副组长、相关业务股室负责人为成员的法治工作领导小组，统筹开展法治建设各项工作。二是制定普法计划。将法治建设纳入机关年度工作目标，结合我局职能和业务股室分工，制定年度普法责任清单、“我为群众办实事”任务清单，做到年初有部署,年内有检查，年终有总结。建立党组中心组、局长办公会等会前学法制度。

　　（二）坚持依法行政，市场监管工作稳步推进

　　一是奋力把好市场防疫关。严把冷链食品防控关，全面排查疫情防控风险。全区83个进口冷链食品经营单位通过“冷库通”上报进出库信息1.3万多条。筑牢疫情防控“哨点”，对零售药店开展疫情防控检查1214家次，收集购药信息超72万条。出台《新冠肺炎疫情防控期间查处农贸市场开办者不按规定落实疫情防控措施违法行为的指导意见》，借助法律手段督促经营者落实主体责任，把好农贸市场、餐饮、网络交易平台等领域防控关。二是努力打造人民满意的营商环境。全市首推“365天x24小时”营业执照智能秒批系统，推行区内新开办企业印章免费刻制及免费邮寄服务，深化“证照分离”改革，激发市场活力和社会创造力，截至10月底，全区市场主体30.21万户，同比增长17.25%。三是事中事后监管更规范。全区制定“双随机、一公开”抽查计划98个，完成本部门抽查任务67个，开展跨部门联合抽查31次，检查市场主体1415户次，结果已100%向社会公示。严厉打击食品、药品、商标广告等各类违法行为，净化市场环境。截至10月底，共查办案件628宗，结案472宗，罚没合计283.83万元。四是市场安全监管更有力。强化食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大”安全监管，守住不发生系统性、区域性安全事故的底线，着力构建人民满意的安全城市。今年以来，共检查食品经营单位20000多户次，食品生产、流通、餐饮环节抽检2039批次，检出不合格产品83批次，均已立案处理。食用农产品快检68578批次，排查出674批次不合格，均已及时处置。检查零售药店364家，医疗器械经营企业259家次，医疗机构134家次，新冠疫苗接种单位36家次，新冠病毒检测试剂经营使用单位7家，立案44宗，抽检药品43批、医疗器械8批。检查特种设备相关单位702家，抽查特种设备1865台，下达特种设备安全监察指导书156份，立案22宗，未发生特种设备安全事故。五是营造放心消费环境。完成104家放心消费商家创建，在新会古典家具商会建设覆盖300多户商家的行业消费维权中心。截至10月，平台共受理投诉3420宗，举报1287宗，咨询249宗，为消费者挽回损失123.72万元。六是推进行政执法体制改革。2021年1月1日起，将紧扣经济民生、量大面广、便于管理的行政许可和行政处罚事权1520项下放镇街行使，进一步简政放权,方便群众就近办事。

　　（三）加强制度建设，严格规范执法行为

　　一是加强法治制度建设。全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。通过公示平台录入“双公示”行政处罚信息记录724条，行政许可信息记录36243条。制定出台《江门市新会区市场监督管理局行政执法监督管理办法（试行）》。全面应用行政执法“两平台”，自平台启用以来，录入行政检查1153 宗、行政处罚424宗、行政强制42宗。二是落实法律顾问制度。聘请执业律师担任常年法律顾问。为重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议。今年来，法律顾问共办件106件，涉及标的总额37.65万元，共代理行政诉讼案件4宗。三是健全行政监督体系。落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来，共办理行政诉讼案件4宗，部门负责人出庭应诉率100%。

　　（四）强化宣传教育，提升法治建设水平

　　一是坚持法治引领。举办学习习近平法治思想专题报告会，机关全体干部职工共100多人参加会议。认真开展党史学习教育，组织党组中心组学习研讨33次，各支部组织党员干部集中学习20次，分批组织党员干部到佛山、肇庆开展党史学习教育，做到学用贯通，知行统一。充分利用“学习强国”、干部在线学习平台，加强学习宽度和广度，不断加强理论武装。二是狠抓队伍建设。自3月份开始，组织开展市场监管领域业务培训，目前已开展三期业务培训，参训人数近300人次，有效促进镇街派驻机构属地管理后业务工作的有序开展。组织领导干部集中学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，大力提升学法用法水平。组织全体公务员分别参加广东省市场监管系统法律知识竞赛以及第二届全国市场监督管理法律知识竞赛，两次参赛率均达100%，满分人数及平均分均排名全市第一。三是大力开展社会普法宣传。通过“相约新会”举办有奖线上问答、联合区妇幼保健院开办网络直播课、“一监到底”网络直播、借奶茶推广“化妆品科普奶茶”等各式各样的新颖方式开展食品、化妆品、药品、特种设备安全知识及消费维权知识等普法宣传。组织开展“3.15国际消费者权益日”、保健食品科普宣传、知识产权宣传周、国家安全日、5.20世界计量日、化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周、质量月、宪法周等主题活动，打造不同形式的多种学法普法用法活动。

　　二、推进法治政府建设存在的不足及原因

　　2021年，我局作为镇街派驻机构属地管理体制改革试点单位，业务下放后，因法律法规滞后、配套制度不足以及镇街缺乏食品、药品、特种设备、工业产品质量等领域专业人员，导致派驻机构属地管理改革初期，镇街对部分专业性较强的事权承接得不够好。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　切实履行党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作职责。局主要负责人担任法治建设第一责任人，率先垂范，与其他班子成员带头学习《中华人民共和国宪法》《民法典》以及市场监管领域法律法规和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，全员参与法治政府建设的工作机制。今年8月，我局党政机关主要负责人作为党政机关代表，在依法治区工作会议上作述职报告。

　　四、2022年法治政府建设的主要计划

　　（一）聚焦四个安全，保障监管链条严防风险。严格落实“四个最严”要求，强化食品安全全链条监管，做好食品安全评议的迎检工作。持续加强特种设备盲点盲区等薄弱环节的隐患排查，持续加强市场监管领域常态化疫情防控工作。持续推进“质量强区”工作，做好年度质量考核，推动工业产品、认证产品质量提升，加大“三品一械”、工业产品等抽检力度。

　　（二）聚焦队伍建设，结合改革提升市场监管力量。强化干部队伍廉洁从政教育。稳步推进镇街派驻改革事权下放，加强工作协调，加大下放事权业务培训力度，加强专业和重点岗位培训，完善人员激励晋升机制，探索通过政府购买服务方式，适当增加辅助执法人员，缓解基层监管压力，筑牢市场监管四大安全底线。为建设首善之区，扛起首善之责，贡献市场监管力量。

                                       江门市新会区市场监督管理局

                                                 2021年12月8日