为进一步加强行政复议工作,为推动复议体制改革打下坚实基础,新会区司法局主动谋划、精准施策,对行政复议工作“关键环节”做加法。2020年,区司法局办理向区人民政府提出的行政复议申请共122件,纠错率达到73%,充分有效发挥了行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
一、开通“双线”绿色通道,为复议流程“+速度”。
为兼顾行政复议的公正性与效率性,进一步提高审批速度,新会区司法局依托政务平台开通行政复议案件线上审批“快车道”,实现行政复议立案、裁决、监督全程线上审批,案件平均受理时间缩短至2个工作日,按时办结率达100%。同时,全面推行“网上办、邮寄办、就近办”等线下便民服务,2020年通过邮寄方式申请复议案件65件,占全部案件53%。设立以双水、睦州、大泽为中心向全区范围覆盖的三个行政复议案件受理点,实现复议申请和复议材料送达的就近办理,打通行政复议“最后一公里”,破解复议申请难的深层次矛盾。
二、引入法律顾问论证,为审理结果“+专业”。
为提升行政复议案件审理的专业性和准确性,不断提高办理质量,新会区司法局充分利用区政府法律顾问资源,将法律顾问论证引入案件审理环节,坚持普通案件标准审、复杂案件精细审的原则,对案件审理实行专家论证和集体讨论双层把关。2020年,区政府法律顾问为行政复议案件的审理共出具法律意见20份,为厘清案件事实及法律适用提供专业意见,切实发挥了律政联合的法治保障和服务作用,增强了行政复议公信力。
三、严抓关键细节,为群众权益“+公正”。
行政复议作为行政机关内部纠错的有效途径,如何提升群众信任度,正是复议工作开展的核心和难点。新会区司法局通过强化内部层级监督和群众监督,对行政行为严审细查,坚守行政救济的“第一道防线”。一是建立行政复议案件的专项通报机制,定期通报典型负面案例;二是将纠错案件执行情况纳入考核指标,2020年新会区复议案件纠错率创历年最高,其中涉及行政确认40件、行政处罚5件、行政强制1件,均已纳入监督整改范围;三是实现裁决文书网络公开。自2020年9月新会区实施在互联网公布行政复议文书以来,复议机关以“公开为原则,不公开为例外”,通过网络公开复议文书68份,使行政复议工作更公开、透明。
围绕新时代行政争议预防化解工作要求,复议工作必须坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将群众最迫切利益放在首位。新会区司法局起草并以新会区人民政府行政复议办公室名义印发了《关于促进我区行政争议实质性化解的实施意见》,建立调解(和解)贯穿于行政复议全程的工作机制,推动行政复议与人民调解、行政了解等多元化纠纷解决机制的衔接联动。随案发出《调解(和解)告知书》,推动复议当事人进行面对面沟通,悉心组织开展调解,其中某公司与区水利局的行政处罚复议案件,在各方共同参与推动下,当事人经协商达成调解协议,所涉金额达200万元,有效将行政争议纠纷化解在基层、化解在源头。