今年以来,新会区司法局主动适应行政复议改革后的新形势新要求,在行政复议案件数量较去年同期相比增长46.28%的情况下,攻坚克难,积极探索行政复议工作新思路、新办法、新举措,有力推动行政复议体制改革落地落实,为建设法治新会、优化营商环境提供有力保障。
一、加强机构建设,强化行政复议“智力支撑”。
为进一步提升行政复议案件审理质效,今年8月,新会区正式成立行政复议咨询委员会。该委员会成员由法律顾问、律师、专家学者和职能部门的法制机构负责人等专业人员构成,主要针对具有较大社会影响、法律法规适用上存在争议、涉及难以把握的专业性和技术性问题的案件以及其他疑难复杂的案件提供征询意见。成员的配备充分考虑其专业覆盖面和权威性,有力提升行政复议公信力。此外,还制定《新会区行政复议咨询委员会工作规定(试行)》,进一步规范委员会的工作程序。一年来,在行政复议案件数量增多、案件类型多样、新的法律法规相继出台的形势下,行政复议咨询委员会充分发挥专家智库作用,共提供法律意见20多次,为进一步推进公正审理复议案件提供了有效助力。
二、坚持调解优先,推动行政复议“定分止争”。
新会区司法局积极构建行政复议与人民调解对接联动机制,探索将调解、和解贯穿于行政复议全过程。同时,侧重于将行政争议矛盾化解在争议初期,通过随案发送《行政复议案件调解(和解)告知书》,让群众知晓复议机构可以帮助化解行政争议。今年以来,申请人撤回复议申请29件,占行政复议案件总数16.38%,充分发挥行政复议“减压阀、消防栓、灭火器”的作用。
三、优化审理方式,力争行政复议“结果安民”。
近年来,行政复议案件类型呈现多样化发展趋势,除往年常见的“出嫁女”、职业打假类复议案件之外,公安行政处罚、居民楼加建电梯、违法建设等新类型复议案件也不断涌现。为积极回应群众合法合理诉求,促进城市发展与群众权益保护双赢,新会区司法局在审查复议案件过程中,打破“坐堂审案”的传统审理模式,除采取书面审查形式外,还采取开庭审查、调查等方式,充分听取当事人诉求。此外,行政复议案件承办人在行政复议决定书中,对当事人的复议请求理由和主张,一一作出回应,并充分阐明涉案认定事实、法律程序和法律适用等问题,充分保障申请人对案件的知情权、参与权、监督权,让每个行政复议案件都成为一次生动的普法活动。今年以来,新会区司法局对行政复议案件开庭审理及对当事人调查询问17次。