江门市新会区审计局2023年法治政府建设情况年度报告

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关重点任务，聚焦省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和区委加快建设“一园三中心”建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，有效发挥审计监督和保障作用。因工作成效突出，被中共广东省委审计委员会办公室、广东省人力资源和社会保障厅、广东省审计厅评为“全省审计机关先进集体”。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的要求，现将我局2023年法治政府建设工作总结如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化领导明责任，统筹部署有力度。

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

　　领导干部带头学法，通过党组理论学习中心组、支部主题党日及党小组“三会一课”等载体，多层次多角度学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于全面依法治国的重要论述内容，积极发挥“关键少数”的示范和表率作用。区委审计办组织召开区委审计委员会会议，传达学习习近平总书记关于审计工作的重要指示精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神，认真抓好政治要件贯彻落实，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和省、市、区的具体举措并转化为审计机关的自觉行动，做到党的工作重心抓什么、审计就审什么。成立领导小组及其办公室，制定主题教育工作安排，以最高标准、最严要求、最实作风深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

　　2.切实履行党政“一把手”法治职责，落实“谁执法谁普法”。

　　局主要领导高度重视法治建设工作，结合审计业务多次主持召开专题会议，研究部署审计法治专项工作，对法治建设工作重点、任务分工等提出明确要求，做到分工明确，责任到人；牵头制定年度重点推进事项清单、学法计划等，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；成立普法工作领导小组，局主要领导亲自挂帅任组长，推动“谁执法谁普法”工作与审计工作同谋划、同部署、同落实。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，高度重视2022年新会区国家机关“谁执法谁普法”履职活动中社会各界提出的意见建议，围绕提升依法审计能力、创新普法工作思路、打造审计普法品牌三方面，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，扎实推进法治审计机关建设。

　　（二）依法执审强推进，聚焦主业有作为。

　　坚持推进依法执审，提升审计工作服务大局的政治能力，彰显政治担当。一是紧盯重大政策措施落地生效。聚焦我区落实高质量发展政策措施和管理使用相关资金情况，对招商引资、基层治理、促进制造业高质量发展等政策落实情况开展审计，得到区领导的高度重视。二是紧盯财政资金使用绩效。围绕财政体制改革工作，提高财政支持和保障力度，开展财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计、社会保险基金预算执行情况审计、网络安全和信息化建设情况审计。三是紧盯权力规范运行和责任落实。发挥联席会议桥梁和纽带作用，召开经济责任审计联席会议，深化各类监督贯通协同，落实经济责任审计工作重点任务，促进政令畅通，进一步发挥经济责任审计工作的建设性作用。四是紧盯促进民生资金和项目。聚焦保障和改善民生，深入贯彻落实习近平总书记“加大对民生资金和项目审计力度”的重要指示要求，开展应对新冠疫情防控专项资金、城镇老旧小区改造、中职学校2022年度学生免学费补助和生均综合定额补助资金管理和使用情况等审计项目。五是紧盯国有企业。围绕新时期国有企业的功能定位，重点紧盯百亿国资目标，加大国企的审计力度，开展江门市枢纽运营管理有限公司、广东新会水务有限公司、江门市新会汇创科技投资有限公司、江门市新会区圭成基础设施投资有限公司资产负债损益情况审计，为国有企业和国有资本提质增效、保值增值、做强做优做大提供审计保障。六是紧盯政府公共投资。开展珠西综合质量检测服务平台建设工程专项审计，不断促进公共投资的规范管理和绩效提升。

　　（三）严格落实依法行政，全面推进政务公开。

　　1.落实重大行政决策法治化。

　　一是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，局党组坚持民主集中制、重大决策经充分集体讨论决定，规范重大行政决策流程，加强专家论证、风险评估和法律顾问审查，确保依法依规行政。二是持续实施政府法律顾问制度。聘请专业律师作为法律顾问，提供合法性审查意见，充分发挥法律顾问在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用。

　　2.主动接受人大监督。

　　一是持续落实审计查出突出问题向人大常委会报告机制，2023年6月代区政府向区人大常委会报告新会区2021年度区级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改情况，获区人大常委会的充分肯定。二是认真贯彻实施新修订《审计法》，2023年9月代区政府向区人大常委会报告新会区贯彻实施《中华人民共和国审计法》实施情况。区人大常委会肯定了我局在严肃财经纪律、推动政策落实、规范权力运行、促进廉政建设等方面发挥的重要监督和服务保障作用。

　　3.严把审计“执法关口”。

　　一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要求全体审计干部参加网上普法知识的学习考试，定期开展法治专题培训学习和行政执法人员综合法律知识培训。二是全面推行审计执法全过程记录制度，严格落实《江门市新会区审计局审计处理处罚工作指引》《新会区审计局审计业务质量控制及责任追究办法》等一系列工作制度，对审计项目实施、复核与审理、审计整改、审计档案等审计全流程都作出具体规定，对审计过程实施全程记录，明确审计各环节的质量要求，把加强审计质量建设作为一把手“头号工程”，规范审计执法行为。

　　4.持续推进政务公开。

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江门市新会区审计局信息公开指南》，在区政府网站平台上及时公布本年度工作计划，全面公开审计职责、审计纪律、审计程序等内容，依法公开审计信息、三公经费及政策法规信息等，做到畅通群众反馈渠道，接受社会监督，提升透明度和公信力。

　　（四）普法与审计“双推进”，创新普法见实效。

　　1.持续推进“服务+普法”建设，以服务式普法惠民生。

　　上线第329期《民声热线》节目，与社会公众就认识审计工作相关问题进行了交流互动，详细讲解《中华人民共和国审计法》新修订的内容，耐心解答听众的热线咨询。通过节目实现与群众零距离沟通，让社会了解审计、参与审计、支持审计，体现审计机关听民声、知民意、解民忧的服务宗旨。以“美好生活，民法典相伴”为主题，在新会区人民会堂设置摊位、悬挂宣传横幅进行普法宣传，发放《中华人民共和国乡村振兴促进法》《民法典进乡村》等宣传手册，向群众宣传民法典与审计法的法律条例与实施意义，详细讲解民法典中与日常生活息息相关的亮点内容。前往碧桂园社区开展普法宣传活动，派发《江门市文明行为促进条例》、新修订《中华人民共和国审计法》宣传册子，为群众讲解政策法律、答疑解惑，促进群众对法律知识的了解和学习。

　　2.创新推行“审计组+普法宣传组”模式，发挥审计普法特色。

　　在审计项目开展过程中坚持依法审计和普法宣传同步推进、相互促进，通过审计进点、审计实施、审计整改等契机深入普法、精准普法，帮助被审计单位依法规范工作。结合审计整改回头看，对审计中发现的倾向性、苗头性问题进行提醒并提出建议。2023年对基础教育投入情况审计调查、高标准基本农田项目专项审计调查、农村生活污水处理设施PPP项目专项审计等5个项目开展整改回访，确保问题真改、责任真落实，进一步巩固整改成效，对成因复杂的历史遗留“老大难”问题逐一予以指导，做到既督又帮，实现“审—帮—促”审计效能，真正发挥审计监督实效，实现审计水平与普法宣传水平“双提升”。

　　3.积极探索内部审计工作新模式，为国家审计助力内部审计法治筑牢根基。

　　出台新会区审计局对口联系指导内部审计制度，将内部审计工作“网格化”，实行定人定岗定股室对点精准结对指导联系。培树优秀内审典型，并向全区重点内部审计单位辐射推广，我局选送的江门农村商业银行股份有限公司审计部荣获2020至2022年全国内部审计先进集体。结合近年来经济责任发现的易发多发问题，分类编制《领导干部经济责任清单》和《领导干部履行经济责任风险提示清单》。局主要领导带队前往各镇街及部门单位开展审计调研工作，围绕主要领导干部履行经济责任风险问题，尤其是近年来审计查出问题对主要负责同志开展现场审计普法，“以案释法”有效提升领导干部的履职能力。

　　4.多形式开展普法活动，着力提升审计干部法治意识。

　　深化线下法治文化长廊和法治文化书屋的建设，新增宣传栏、图书角，营造依法执审的尊法学法用法氛围，提高审计人员学法积极性，将法治理念内化于心、外化于行。坚持学法用法，举办法治知识讲座，解读新修订的《新会区重大行政决策程序规定》，进一步加强审计干部依法行政意识。开展现场法律咨询活动，邀请法律顾问解答审计干部对国有资产管理、工程建设成本等方面的疑问，有效将审计法律知识与审计业务工作紧密结合起来，促进审计干部筑牢法治意识，做实依法执审。以2023年度“宪法宣传周”为契机，多措并举宣传学习宪法、民法典、新审计法等法律法规，引导全局干部职工牢固树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神。

　　二、法治政府建设存在的问题

　　我局的法治建设工作在区委、区政府、上级审计机关的关心支持和全局人员的共同努力下取得新进展、获得新成效，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要是审计执法力度和审计宣传力度还需要进一步加大，业务能力有待进一步加强。工程审计、大数据审计等较为薄弱，在向信息化要资源、向大数据要效率方面的深度和广度仍然不足，对全区各职能部门数据割据、难以收集问题的解决措施较少，审计执法的广度和深度仍需加强。

　　三、法治政府建设的下一步工作思路

　　接下来，我局将坚持问题导向，牢牢把握全面依法治国政治方向，围绕区委、区政府中心工作，聚焦“一园三中心”工作大局，扎实开展法治建设工作，推动新会审计工作高质量发展，为全区经济社会发展大局提供坚强保证。

　　（一）以更高站位强化党对审计工作的领导，引领审计工作。

　　认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯穿审计干部队伍建设始终；按照省委、市委、区委和上级审计机关部署要求，立足经济监督定位，聚焦主责主业，紧紧围绕党和国家中心工作、总体国家安全观、坚持以人民为中心的发展思想和促进党的自我革命开展审计，依法全面履行审计监督保障职责。

　　（二）以更优方式推动审计业务创新，赋能新时代审计。

　　一是加强审计项目计划的管理统筹，创新建立宏观政策库，动态更新项目储备，科学谋划2024年审计项目计划。二是持续做好重大政策落实情况跟踪审计，加大民生审计力度，稳步推进领导干部经济责任、财政资金、公共投资以及国有企业审计。三是做实研究型审计和大数据审计，发挥优秀审计项目的示范和引领作用，坚持把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，推进数字化全方位赋能新会审计。

　　（三）以更严要求抓好法治政府建设工作，强化法治思维。

　　进一步加强审计法治宣传教育力度，促进审计人员特别是审计机关领导班子成员牢固树立法治意识、强化法治思维，注重法律与业务的结合和运用；进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过以案释法、以案促改、法律法规咨询答疑等贴近群众的方式，讲好审计故事。

江门市新会区审计局    

2023年12月29日