新会区水利局2024年法治政府建设情况报告

     2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，坚持依法治水，大力提升依法行政能力，不断增强水行政执法力度，较好地完成法治政府建设各项工作任务。现将法治政府建设工作有关情况报告如下：

    一、工作开展情况

    （一）加强组织领导，落实第一责任人职责

    我局主要负责同志认真履行推进法治建设的第一责任人职责，坚持强化统筹、部署、推进全局法治建设工作。一是严格按照法治政府建设有关文件要求，将法治建设纳入局年度工作计划，依法明确各业务股室承办协调行政应诉、行政赔偿及普法宣传、依法行政等法治政府建设相关工作。二是成立局普法工作领导小组和依法行政工作领导小组，局主要负责同志担任组长。明确局党组统一领导、专门股室统筹协调、各业务股室“谁执法谁普法”的普法责任工作机制，及时组织研究我局法治政府建设有关重大问题，认真组织落实各项普法、法治建设工作。

    （二）坚持理论导向，全面强化法治思想武装

    1.抓好领导班子普法学法。坚持党组理论学习中心组学法制度，由局党组领导班子带头，制定《普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》，组织干部职工进行个人自学和集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》等相关党内法规和法律法规，持续提升局领导班子学法、知法、守法、用法的水平和能力。

    2.抓好干部职工普法学法。坚持把法治教育作为水利干部职工教育培训的必修课，强化水利领域法律知识培训。今年以来，我局举办宣传贯彻党的二十届三中全会精神专题辅导、法治建设能力提升培训班、依法行政及法律业务专题讲座、涉水典型行政案例分析专题培训讲座、新行政复议法专题培训讲座等培训，持续提升职工法律素养。

    3.抓好执法人员普法学法。加强执法人员培训，把行政执法人员纳入普法学法重点培训对象，着重加强行政执法能力培训，持续提高执法人员履职能力。加强执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我局及下属事业单位共有103人经过行政执法人员线上培训并成功考取行政执法证，水行政执法队伍力量日益壮大。常态化开展行政法律知识和实践技能培训，组织执法人员积极参加习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训、“粤执法”平台2.0版本推广应用专题培训、行政执法人员云宣讲活动。

    （三）坚持责任导向，全面履行依法行政工作

    1.严格依法依规决策。严格执行“三重一大”事项议事规则和重大行政决策程序，落实多项新会区水利局法治政府建设相关制度文件，其中包括《新会区水利局规范性文件制定管理办法》《新会区水利局重大行政决策管理规定》等制度，明确各方责任，大力提升依法行政能力，全面提高依法办事水平。健全局法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。聘请法律专业人士担当法律顾问，负责行政诉讼和行政复议工作的法律咨询和把关，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，今年以来，法律顾问代理行政诉讼案件共10宗，无败诉案件，充分发挥法律顾问参谋助手作用。

    2.打造高效行政审批环境。通过精简环节，围绕审批管理目标，简化审批流程，形成一站式办理，多事项一次办理，减少群众跑动次数，切实推进行政审批制度建设。今年至今共受理了行政许可事项141宗【其中取水许可审批81宗、水土保持方案审批41宗、水利工程初步设计审批7宗、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批11宗、河道管理范围内有关活动（含临时占用）审批1宗】，全部行政许可事项均在承诺期内办结，相关许可事项股室按时办结率和行政相对人满意度达100%，实现零投诉。

    3.全面推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，在政府信息公开网站等信息化平台，向社会公布组织机构、规划计划、工作动态等信息，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询。同时加强政务服务体系建设，认真倾听民声，做好12345政府服务热线工作，切实做到事事有回复，件件有落实。截至目前，我局共受理12345政府服务热线事项9件办结9件，共收到信访事项8件办结8件。为深化信用信息资源共享应用，切实做好我局行政许可和行政处罚“双公示”数据、信用承诺信息数据和新增5类行政管理信息数据报送工作，我局认真部署，及时将有关文件或通知转发至相关业务股室，要求专人跟进，并严格按照“全面、准确、及时”的原则进行信用信息归集，确保每条行政执法信息严格按照4个工作日的时限要求，在江门市公共信用信息管理系统进行信息录入做到“应示尽示”。据统计，截至目前共报送数据207条（其中行政许可信息数据共141条、行政处罚信息数据共13条、信用承诺信息数据41条、行政检查信息12条）。

    4.全面实施“双随机、一公开”监管工作。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，切实做到行政执法事项随机抽查全覆盖。每年2月制定年度抽查计划，并向公众公示。今年，我局制定抽查计划4条（其中：联合抽查计划2条)，共抽查企业12家，已按计划进度完成全部抽查任务，其中2家企业发现问题已责令整改，检查结果已全部录入，并进行网上公示。

    （四）坚持问题导向，全面规范行政执法行为

    1.推动严格规范公正文明执法。为进一步深化水利执法队伍教育成果，落实水利行政执法三项制度，具体为《新会区水利局行政执法公示制度》《新会区水利局行政执法全过程记录制度》《新会区水利局重大行政执法决定法制审核制度》，规范行政执法行为，保证行政执法工作公正、公平、有序推进。此外，落实《新会区水利局水行政处罚案件办理程序制度》《水政监察执法巡查制度》等七项水政监察工作制度，进一步明确水行政执法机构的职责和职能，从制度上规范了水行政执法行为，做到依法行政、严格执法、规范管理、权责明确、行为规范。今年以来，我局开展日常巡查164次（其中夜巡54次），出动执法人员353人次，出动执法车辆164车次，巡查里程12845公里。参与打击非法洗砂洗泥联合执法巡查43次（其中23次为陆路巡查、20次为水上巡查），出动执法人员80人，出动执法船只20船次，出动执法车辆43车次，巡查里程3820公里。依法立案查处水事违法案件16宗（其中水资源案2宗、水土保持案1宗、违法采运河砂案2宗、河道利用案9宗、一般水工程案2宗），已作出行政处罚13宗，处罚金额共计114.4万元，发放责令改正通知书106份，发放责令停止违法行为通知书9份。

    2.积极加快推进“江门粤执法”应用。严格按照有关文件要求，组织相关业务股室依法开展抽查检查，对日常检查发现或其他渠道反映的违法行为进行依法查处，进一步压紧压实监管责任，确保执法工作高效有序开展。今年累计在“江门粤执法”办理执法行政检查案件94宗、行政处罚案件17宗（办结5宗）。

    3.加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政责任人出庭应诉规定，依法依规处理各项行政应诉、行政复议案件。2024年至今，我局行政复议案件1宗，复议决定维持行政处罚。行政应诉一审案件8宗(其中4宗判决驳回原告的诉讼请求，1宗裁定准许原告撤诉)，行政应诉二审案件2宗，均判决驳回上诉人的诉讼请求，行政责任人出庭应诉率100%。

    （五）坚持结果导向，推动普法宣传走深走实

    1.围绕关键“节点”抓普法。结合“世界水日”“中国水周”、“民法典宣传月”、“防灾减灾日”时间节点，在各镇（街）区主要街道悬挂宣传横额、宣传海报，开展相关主题宣传推广活动，共发放宣传资料3000多份，现场解难答疑1000多人次。

    2.聚焦落实“六进”抓普法。一是节水进校园，护水知识润心田。我局以节水型社会建设为契机，携手教育部门，全方位打造30间节水型学校，并在新会东区学校建成全省首个以学校为载体的省级节水教育社会实践基地，推动我区节水教育走深走实。二是节水进企业，助力高质量发展。节水先锋队深入维达纸业（中国）有限公司新会分公司进行节水宣传，针对企业实际情况，详细解读最新的节约用水办法，协助企业完善节水基础管理。三是节水进机关，共同护航水安全。节水先锋队到大洞口水闸开展节约用水宣传教育活动，向干部职工广泛宣传水资源现状、节水法律法规、节水技巧、先进节水器具等节水知识。四是节水进社区，夯实科普工作基础。节水先锋队借助“学雷锋志愿服务一条街”活动，积极开展“节水中国，你我同行”活动，通过在人流密集区域摆放宣传展台、悬挂宣传条幅、发放节约用水宣传手册、赠送节水宣传小礼品等多种方式，向过往市民宣传节约用水的相关知识，增强市民节约用水观念，弘扬绿色新会的生活新风尚。此外，还通过联合街道、社区等共同开展节水宣传，在深化推进绿美新会建设之余积极营造“爱水、护水、惜水、节约用水”的良好氛围。五是节水进媒体，开拓宣传新模式。善用媒体资源，在3月22日-28日“世界水日”“中国水周”期间，在新会广播电台粤语小品栏目《左邻右里》里推出节水宣传小品，用轻松活泼、通俗易懂的方式，通过电波向全社会辐射传递我区节水举措以及节水科普知识，营造群众最喜闻乐见的节水宣传氛围。举办“绿美新会我来建·节水护水我当先”线上节水宣传活动，200只节水熊悉数送出，引发全城节水热潮，使市民更直观地“认识节水、亲近节水、喜欢节水、习惯节水”，对推广发展节水型社会起到了很好的促进作用。六是节水进农村，助力“百千万工程”。下沉到沙堆镇沙东村，通过多种渠道和方式开展常态化党务宣讲以及节水宣传活动，向广大农村居民宣传水资源保护和节约用水相关法律知识，倡导广大农民群众节约用水，让节水宣传不留白点、不存盲区、以点带面，“拧成一股绳”“汇成一股劲”，全力推动全社会形成节约用水良好氛围，在“百千万工程”上开启新赛道、引领农村新发展、开创节水新局面。

    3.紧盯执法“惩治”抓普法。一是实行普法与专项治理相结合。结合水利领域防汛检查、日常巡查、防溺水、有限空间作业、水利工程施工现场安全专项整治行动、在建在管水利工程风险隐患排查整治、水利行业重大事故隐患专项排查整治工作及安全生产月活动等，开展水利行业普法工作。二是实行普法与行政执法相结合。在开展打击河道非法采砂专项行动、全区水域及沿线环境综合整治专项行动、侵占河湖行为专项执法行动、联合执法行动、日常执法巡查，以及在查处水事违法案件过程中，同步开展水利普法宣传工作。今年以来，我局累计向全区涉河涉水企业、群众等派发打击非法采砂、河道管理等宣传单张600多份，向各镇（街）发放《河道采砂管理条例》《河道管理条例》300多册。

    二、存在问题和不足

    通过努力，我们在工作中取得一定成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是行政行为有待进一步规范。法治意识有待进一步加强，避免产生行政争议。二是执法队伍建设有待完善。按照省厅的要求，我局执法队伍在人员素质、执法制度建设等方面还有一定差距，有待提高和逐步完善。三是水行政执法力度偏软，影响了水利部门的社会地位和执法权威。在查处水事违法案件中，对于拒不执行处理处罚决定性的当事人，需要依法采取行政强制措施，部分案件处理时间较长，执法难度较大。

    三、下一步工作计划

    （一）进一步加强普法宣传活动。有针对性、经常性、多渠道地全方位加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

    （二）进一步建设数字法治政府。强化“江门粤执法”“广东省行政执法信息公示平台”等平台应用统筹，及时归集，应录尽录，确保平台实践应用工作高效有序落实。

    （三）进一步加强队伍建设。定期开展对干部职工的法律知识和专业技能培训，增强执法人员的法制观念、法律思维和服务意识，进一步规范执法工作流程，做到严格规范公正文明执法。   

    （四）进一步规范行政执法行为。持续规范行政处罚和行政强制行为，提高行政执法质量，促进依法行政，全面落实行政执法工作。

    （五）进一步完善部门执法协作。加强与海事、环保、农林、海洋渔业等行政执法部门的联系，定期开展联合巡查执法，逐渐建立完善的执法联动机制，形成强大工作合力。

　　江门市新会区水利局

　　2024年12月16日