新会区水利局关于江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目建设方案准予水行政许可决定书

新水许准〔2025〕74号

江门市飞马塑业有限公司:

    本机关于2025年5月20日受理你单位提出的江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目建设方案审批申请。经审查，该申请符合法定条件和相关技术要求，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一项和《水行政许可实施办法》第三十二条第一项的规定，结合《江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目对大洞口水闸安全影响评价报告》的结论和专家评审意见，决定准予行政许可。具体审批事项如下：

    一、基本情况

    江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目位于广东省江门市新会区三江镇利生八路北侧，三江一联围桩号1+457附近，项目红线距离三江一联围堤防内堤脚最小距离38.1m左右，距离大洞口水闸最小距离295m左 右，项目建设不在三江一联围堤防管理范围以及大洞口水闸管理范围内，但是位于大洞口水闸保护范围内。本项目总投资2.4亿元，建成后预计年产2.5万吨薄膜产品，直接拉动三江镇工业产值增长，并为地方税收提供稳定来源，提升本地居民就业率，同时与周边汽车金属配件等智能制造业项目形成互补，增强区域产业链韧性，为新会区及三江镇的高质量发展提供重要支撑，原则同意江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目实施。

    （一）工程建设单位：江门市飞马塑业有限公司。

    （二）工程名称：江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目。

    （三）工程建设地点：工程位于江门市新会区三江镇利生八路北侧。

    （四）工程建设规模及建设内容：项目占地面积26000m²,主要建设内容包括新建两座生产车间，一栋办公楼，一处门卫室，一处仓库等，其中生产车间二拟于二期建设。建筑结构形式主体为混凝土框架结构，基础为混凝土管桩基础，层面防水等级I级，耐火等级：地上部分（办公楼）二级、（车间一）一级，使用年限50年，抗震设防烈度7度。

    （五）拟建项目在水利工程保护范围内控制坐标（采用2000国家大地坐标系）：表1。

表1 占用水闸保护范围控制点坐标统计表

    二、工程影响的防治与补救措施

    （一）本项目位于三江一联围堤防背水侧，项目建设红线距离三江一联围堤防背水坡内坡脚最小距离为38.1m，最远距离为40.5m，距离大洞口水闸最小距离为295m，未占用三江一联围堤防管理范围，位于大洞口水闸管理范围以外，保护范围以内。施工期间锤击施工桩基础以及地基开挖会产生一定的低频震动和挤压效应，因此在施工过程中应加强对附近堤防及水闸观测，如发现出现沉降、裂缝等问题应及时报水行政主管部门并停止施工。

    （二）在河道管理范围及水利工程管理范围内不得修建未经批准的建筑物及其他设施，不得设置施工营地，不得弃置、堆放或加工物料，保证防汛抢险通道畅通。本项目位于三江一联围堤防后方，为保证防汛通道畅通，项目建成及施工期间，货物禁止堆放在现状堤防路面，运载设施、装卸货物禁止阻断防汛通道，时刻保证防汛通道通畅。

    （三）本项目建设及施工期间的废弃物、堆放物、工人生活排放水等可能会对河道造成污染，应对这些废弃物、堆放物和生活排放水等进行有效管理，尽量减少对河水的污染破坏，运行期间的生活污水或其他污水必须统一收处理，禁止直接排入河道。

    （四）为缩短项目工期，控制成本，减少施工难度等问题，本项目采用液压锤锤击施工方案，建设与运行过程中应落实做好以下施工补救措施减轻震动影响：

    1.施工方法优化：采用变频柴油锤，通过降低锤击频率（控制在60-80次/分钟）并优化落锤高度（≤2m），减少单次冲击能量，降低震动强度30%-40%。

    2.施工顺序调整：优先锤击靠近防浪墙一侧的桩位，形成“由近及远”的阶梯式推进顺序，利用已完成桩基的防震作用降低后续施工影响。

    3.减震措施：防震沟设置（控制坐标详见：表2）。沿施工区外围开挖深度≥1.5m、宽度≥0.8m 的防震沟，防震沟的最佳隔振效果需保持空气层，若因施工难度和沟体稳定性问题，可填充松散材料（如土工泡沫、级配砂石等），若沟内存在积水风险需在底部铺设粗砂层（约50cm厚）并设置集水坑，避免水介质传播震动。

表2 防震沟位置坐标统计表（采用2000国家大地坐标系）

    4.监测与动态调控：沿防震沟布设五处震动监测点（控制坐标详见：表3），由专人监测防震沟处地面震动（各个监测点分上下午各监测1次），超限时（控制值<2.5cm/s）人工反馈施工停工并做调整。

表3 震动监测点统计表（采用2000国家大地坐标系）

    5.加强监测点巡查：在大洞口水闸及三江一联围设施布设5个水平和沉降位移监测点（控制坐标详见：表4），并在施工期间特别是液压桩锤击施工期间，每日均应由专人进行巡视检查，对现场施工工况、周边环境、监测设施或其他内容进行巡视检查。工程建设和运行期间应加强工程附近堤岸、水闸等水利工程的安全稳定性观测，对观测资料进行分析比较，及时掌握变化情况，如遇险情应及时上报水行政主管部门，并采取有效的防治与补救措施，确保水利工程的安全稳定。水利工程的安全稳定性观测方案、监测数据资料和分析成果需定期报送水行政主管部门核备。

表4 水平位移及沉降监测点统计表（采用2000国家大地坐标系）

    三、其他要求

    （一）建设项目开工后，你单位必须严格按照经批准的建设方案和施工安排落实相关措施，接受新会区水利局、三江镇人民政府及水闸管理单位（江门市江新联围管理处）的监督检查。如本工程建设和使用过程涉及水事违法行为由水行政执法监察机构依法处理。

    （二）严格按照施工设计图纸完成项目建设，不得超出本文批准的范围施工，做好本项目建设与运行的安全管理。

    （三）施工过程中，应贯彻落实文明施工要求，严格落实施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、路面硬化、车辆冲洗、运土车辆密闭等环水保措施，做好工地防尘防治工作。

    （四）涉及其他第三人合法水事权益的，由你单位负责解决。

    （五）涉及工程建设方案作重大修改的，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变动时,需经我局同意。你单位申请的江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目自我局批准之日起三年内未开工建设的,应当在期限届满前三十日内向我局申请办理延续手续。

    （六）江门市飞马塑业有限公司薄膜产品新建项目位于水利工程保护范围，你单位须无条件服从和配合水行政主管部门、属地政府及管理单位等相关部门管理，若日后水利工程提高防洪标准进行工程建设等需要利用水利工程保护范围的，你单位须无条件配合。

    （七）工程建设涉及的其他事宜，请向有关部门办理。

江门市新会区水利局

2025年5月20日  

抄送：三江镇人民政府，江新联围管理处。