新会区水利局关于广东省江门市新会区小鸟天堂国家湿地保护区周边水系及基础设施提升工程水工程建设规划同意书准予水行政许可决定书

新水许准〔2026〕13号

江门市新会新冈盛建设投资有限公司：

    你单位报送的《关于申请办理广东省江门市新会区小鸟天堂国家湿地保护区周边水系及基础设施提升工程水工程建设规划同意书的函》及相关申请资料收悉。经审查，该申请符合法定条件，依据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水法》第十九条及第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第十七条及第二十七条、《水行政许可实施办法》第三十二条第（一）项以及《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》《广东省水利厅关于印发水工程建设规划同意书制度实施细则》等文件规定，结合韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司编制的《广东省江门市新会区小鸟天堂国家湿地保护区周边水系及基础设施提升工程水工程建设规划同意书论证报告》成果和专家审查意见，决定准予行政许可。具体审批事项如下：

    一、工程基本情况

    （一）工程建设单位：江门市新会新冈盛建设投资有限公司。

    （二）工程名称：广东省江门市新会区小鸟天堂国家湿地保护区周边水系及基础设施提升工程。

    （三）工程建设地点：江门市新会区英洲海水道沿线（涉及小鸟天堂国家湿地保护区周边相关区域，具体范围以批复的工程可行性研究报告及规划红线图为准）。

    （四）工程任务:提升小鸟天堂主园区与英洲海水道的水系连通性，同时新建金牛头排涝泵站，有效解决会城南片区内涝问题，完善会城南片区防洪排涝体系；实施水环境改善工程，提升区域水环境质量；建设堤顶路及配套设施，打造生态休闲空间；构建数字孪生智慧水利系统，将先进控制技术和信息技术与水系运营管理、调度决策深度融合，强化流域水系“预报、预警、预演、预案”能力。

    （五）工程规模:①水系连通及防洪排涝工程整治河道长度13.12km，同步开展沿河堤防填筑、新建涵窦20座，新建东甲村河节制闸（设计过闸流量72.76m³/s），新建金牛头排涝泵站（设计排涝流量49m³/s）；②水环境改善工程完善截污管网3km，新建污水提升泵站4座；③堤顶路工程新建堤顶路总长度11km、游船码头6座、景观人行跨河桥2座、服务驿站17个（3个三级驿站、14个四级驿站）、皮划艇中心1个，生态文明示范节点4个；④数字孪生工程（智慧水利）提高英洲海流域泵闸自动化水平，新建1个水质监测站、13个水位水量监测点、44个视频监控站和1艘巡检无人船，新建1个数据中心和1个指挥调度中心。

    （六）工程等级（别）:堤防工程、穿堤涵窦及东甲村河节制闸级别为4级，工程规模为小（1）型；金牛头排涝泵站主要建筑物级别为2级，次要建筑物为3级，工程规模为中型；其余配套设施等级按相关规范标准执行。

    （七）工程标准：堤防工程设计防洪标准为20年一遇，排涝标准采用10年一遇24小时暴雨所产生的径流量1天排干不受淹;智慧水利设施技术标准符合水利行业数字化、智能化建设相关要求。

    二、水工程规划符合性意见

    （一）工程任务：本工程以水系连通提升、内涝治理、防洪排涝体系完善、水环境改善及生态保护为核心任务，与《广东省江门市流域综合规划（2005～2030）》《江门市城市防洪规划（2011～2030）》《江门市新会区水利发展“十四五”规划》等相关规划的总体要求和目标任务契合，能有效提升区域防洪安全、改善生态环境。

    （二）工程建设规模：工程拟定的河道整治、堤防填筑、涵闸泵站建设、智慧水利设施部署等规模，经过专题论证，工程建设规模基本合理，符合区域防洪排涝实际需求。

    （三）工程等级（别）和标准：堤防、穿堤涵窦及东甲村河节制闸按4级标准建设，设计防洪标准20年一遇；金牛头排涝泵站主要建筑物按2级、次要建筑物按3级标准建设，排涝标准采用10年一遇24小时暴雨1天排干不受淹，符合《水利水电工程等级划分及洪水标准》等相关规范要求，与区域防洪排涝重要性、工程自身功能定位相匹配；其余设施建设标准均符合对应行业规范。

    （四）工程建设场址与运行调度与管理：工程建设基本沿现状堤线或后退布置，不涉及占用基本农田；局部占用广东新会小鸟天堂国家湿地公园土地已完成唯一性论证，场址选择符合生态保护红线管控要求及工程实际建设需要。工程运行调度方案结合江门市城市防洪规划、会城南片区洪潮水特点及水闸泵站建设运行实际制定，能够发挥水利设施防洪排涝、生态保障功能、精准调度功能，满足区域水利工程任务要求。

    三、对其他水工程及周边环境的影响

    本工程建设及运行期间，对周边现有泵站、水闸和跨河桥梁等设施基本无不利影响；部分水下工程施工需控制围内水位，施工前建设单位须与相关部门协调，制定科学合理的水量调度方案，保障周边居民正常生产生活用水不受影响；施工期产生的生活污水、生产废水、固体废弃物、施工震动、噪声及扬尘等，可能对小鸟天堂国家湿地公园内鸟类栖息、觅食、繁殖环境产生一定扰动，需严格落实生态保护措施。

    四、防治与补救措施

    （一）工程安全防护措施：施工期间应对沿线跨河桥梁桥墩基础加强常态化观测，优化施工工艺，控制机械作业强度和震动频率，避免对桥梁结构安全造成不利影响；施工区域设置明显安全警示标识，划定作业禁区，防范安全事故。

    （二）水污染防治措施：施工期间建筑垃圾，施工产生的废弃物、堆放物及其它杂物等都须装载车运至指定处置地点；施工废水、生活污水须经沉淀池、化粪池等处理设施处理达标后，按规定排放，严禁直接排入河道，确保水体不受污染。

    （三）噪声与扬尘控制措施：对施工设备进行降噪处理，在施工场地边界或产生噪声设备相对集中的地方建立临时性声障，禁止在动物繁殖期间进行施工行为；施工期间运输车辆密闭加盖并冲洗轮胎，同时对行驶路面定时洒水保洁。

    （四）水下施工协调措施：施工前需加强与相关部门协调，根据水量调度方案合理制定施工计划。

    （五）生态保护专项措施：施工尽量避开野生动物觅食和活动的时间，规范施工人员在项目区内的活动，尽量缩小施工时间、施工数量和施工范围，同时加强与湿地公园管理部门的协调与联系，配合做好相应的生态宣教、生态管护和生态监测等方面的工作。

    五、管理要求

    （一）工程建设应严格按照基本建设程序的规定，依法办理相关手续，确保工程建设合法合规推进。

    （二）工程建设与运行过程中须接受水行政主管部门的监督和管理，服从防汛指挥机构的统一调度。同时，做好施工组织安排，编制防汛应急预案，明确责任人，并报当地主管部门备案。

    （三）工程建设与运行对周边水利设施的影响及其他要求的落实由水行政主管部门按照管理权限和职责分工实施监管。

    （四）在河道管理范围内不得修建未经批准的建筑物及设施，不得弃置、堆放或加工物料，保证防汛抢险通道畅通。工程施工及运行期间，不得向河道内倾倒垃圾、杂物、废料，不得污染水体。施工过程中，应及时妥善处理施工弃渣。

    （五）针对工程所在河段河道管理范围内的现状“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题，属地政府应依法依规责令相关责任主体限期整改，同时健全常态化监管机制，坚决遏制新增违法违规行为。

    （六）工程建设对第三者合法权益产生影响的，由建设单位负责协调解决并承担相应责任。

    （七）工程建设应严格按照水工程建设规划同意书所核定的内容和要求执行，如有变更应及时函告新会区水利局，在征得新会区水利局同意后方可施工。

    （八）本同意书签署有效期为5年，有效期内主体工程尚未开工建设的，同意书过期自行失效。如需延续，应当在有效期届满30日前向水行政主管部门提出申请。

江门市新会区水利局

2026年1月30日