2019年，我局在区委、区政府的坚强领导下，在法制办的悉心指导下，深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能，坚持加强依法行政组织保障和能力建设，坚持完善依法行政制度建设，坚持严格规范公正文明执法，坚持强化对行政权力的制约和监督，坚持依法有效化解社会矛盾纠纷，法治工作水平得到了明显的提升。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

　　我局根据深化行政审批制度改革要求，切实做好政务服务、行政审批事项梳理工作，经全面梳理，涉及我局公共服务、行政许可“四办”事项清单共23项，现“四办率”均已全部达标。我局通过在广东省政务服务事项管理系统对属于水利的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、公共服务、其他行政权力等74个事项进行纳入实施，补全信息并实施发布，进一步规范我局的行政审批事项及政务服务水平，提高工作效率，优化公共资源配置，使水利系统能够更好地服务群众。严格执行行政许可制度，努力提高办事效率。我们结合工作实际，在各办事股室岗位全面实行限时服务、跟踪服务、预约服务、延时服务等“四项服务”，做到让群众只跑一次，全年高效高质完成行政审批项目93宗。

　　二、全力加强依法行政组织保障和能力建设

　　1、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况。我局因机构改革局领导和相关股室负责人人事变动，及时调整了局依法行政工作领导小组，局党组书记、局长担任组长，局党组成员任副组长，成员由各职能股室负责人组成。领导小组下设办公室，明确专人负责依法行政具体工作。进一步健全了依法行政组织机构，加强了领导，完善了依法行政工作制度，使依法行政工作有人抓、有人管、有人做，确保了工作的连续性和稳定性。我局党组多次召开会议，专题研究部署法治工作，将法治工作作为一项重要年度任务来抓。

　　2、领导干部法治能力建设情况。通过召开党组会议、理论中心学习组学习会等形式，集体学习有关法律法规，同时，根据区法制办安排，组织局领导干部按时参加法律知识学习和考试。

　　3、单位工作人员法治能力建设情况。按照“七五”普法规划和上级的普法部署要求，将公务员、水政执法人员和事业管理单位人员学法纳入局工作的重点。先后组织有关人员学习了《中华人民共和国宪法》、《水法》、《防洪法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》等一系列法律法规。还组织全系统干部职工参加省、市司法部门和水利部、省水利厅等组织的网上法律知识考试。为依法行政、依法治水夯实了思想、法规意识的基础。

　　三、坚持完善依法行政制度

　　我局今年没有涉及区政府及相关部门规范性文件规定的配套制度需要出台。但根据上级依法行政的规范要求结合本单位依法行政工作需要，制定一系列的规章制度，包括：《干部学法制度》、《社会矛盾纠纷台帐制度》、《水行政执法过错责任制度》、《实施12345政府服务热线工作制度》、《投诉工作处理暂行办法(修订)》、《新会区水利局限时办结制度》、《新会区水利局重大事项听政和公示制度》、《新会区水利局行政听证办法》等。

　　此外，为规范水行政执法行为，进一步明确水行政执法机构的职责和职能，我局制定了一系列的水政监察制度，包括：《新会区水政监察大队工作职责》、《水政监察人员行为守则》、《新会区水政监察大队行政执法责任制》、《新会区水政监察大队首问责任制》、《水政监察大队信访工作制度》、《水政监察大队档案管理制度》、《水政监察大队一次告知制度》、《水政监察大队限时办结制度》、《水政监察大队考勤制度》、《水政监察大队岗位责任制考评及其奖励办法》等制度；针对水利领域可能存在的涉黑涉恶活动，为明确并压实各项工作责任，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，制定了《2019年新会区水利局扫黑除恶专项斗争宣传发动工作方案》、《江门市新会区水利系统涉黑涉恶线索摸排、核查、研判、移交制度》、《江门市新会区水利局扫黑除恶专项斗争工作专班方案》和《新会区水利局配合省扫黑除恶专项督导工作方案》。还根据以往我区水政执法和水事纠纷处理的工作情况编制了水政执法应急预案和水事纠纷应急预案。从制度上规范了水行政执法行为，做到依法行政、严格执法、热情服务、规范管理、权责明确、行为规范。

　　四、落实行政执法“三项制度”

　　1、重大行政执法决定法制审核制度落实情况。今年本部门未发生重大行政执法决定事项。但为了提高本部门的决策水平，做到依法行政，加大法制审核制度的力度，我局聘请广东华卓律师事务所专职律师为常年法律顾问，在一些重大问题上除了召开局务专门会议讨论还邀请法律顾问参与决策，充分听取律师的专业法律意见，在决策上做到科学化、民主化、制度化。2019年法律顾问把关合同文本3份，提出合理化建议30余条，开展法治培训1场，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

　　2、行政执法全过程记录制度落实情况。我局一直致力于调查取证设备建设，先后配置照相机5台，摄像机2台，执法记录仪6台，已符合设备配置标准，满足行政执法全过程记录工作需要。工作人员利用空闲时间，采取自主学习、集中学习、交流讨论、互助培训、现场操作等学习模式，开展执法记录器材的使用方法和记录的关键环节、记录方式等相关知识学习，较好的推进了行政执法过程全纪录工作。并将所有案件的影音资料根据案卷评查标次进行分类归档保存，并编制行政执法全过程记录清单，明确本单位音像记录现场执法活动的范围，向社会公开。

　　3、行政执法公示制度落实情况。我局完善行政执法公示制度，严格按照有关文件要求，将行政处罚、行政许可、行政检查情况等信息作出行政决定之日起7个工作日内在新会区政府信息网、新会区公共信用信息数据报送系统、广东省行政执法数据公示平台数据采集系统等各个信息系统公示平台进行同步录入公示。并在新会区政府信息网设立行政执法公示专栏中分设事前公示及事后公示专栏。在广东省行政执法数据公示平台中公示我局的执法机构、执法依据、抽查事项清单、全过程记录清单、法制审核清单，执法程序等，以达到方便群众，接受群众监督，提高工作效率的目的。

　　五、坚持强化对行政权力的制约和监督

　　我局2019年1月至今行政处罚、行政许可、行政检查共93宗，其中行政处罚4宗、行政许可81宗、行政执法检查8宗。我局严格按照法制部门的要求，向法制部门报送行政案卷，接受评查，并对案卷评查反馈问题落实整改，并按时向法制办报送整改落实情况。

　　六、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1、行政复议职责落实情况自查。按要求在履行行政处罚和许可等职能过程中依法落实行政复议申请权告知义务，我局2019年行政复议案件1宗，已办结，无行政应诉案件。

　　2、行政调解制度落实情况。今年本单位未发生需行政调解事项。

　　3、依法处理信访。我局实行领导干部接访日制度，规定接访时间、地点、接访领导安排，并对外公布联系电话、电子邮箱，今年，处理“12345”政府热线及信访投诉13宗，办结13宗，结案率100%。通过妥善处理水事案件和纠纷，有力维护群众权益，保证水利工程安全运行，达到依法行政、依法治水的目的。

　　七、坚持普法宣传

　　今年3月22日是第二十六届“世界水日”，3月22—28日是第三十一届“中国水周”。我局认真落实“世界水日”和“中国水周”的宣传工作，在全区范围内开展形式多样的水利安全法规宣传活动。深入社区、家庭、企业、农村，通过发放宣传手册、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、开展问卷调查等手段进行水利普法和水情宣传。同时还进行节水进校园宣传活动，通过到小学幼儿园上公开课的形式宣传新时代水生态文明建设，对我区实行节水和最严格水资源管理制度情况进行专题宣传。

　　八、存在问题和不足

　　1、法制机构工作人员、法制水平有待进一步充实和提高。

　　2、“重水利专业学习，轻视综合法律知识的研读”不同程度存在，有待进一步改进。

　　九、下一步工作思路

　　1、强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　　2、加强行政审批工作人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，把握监管风险点，建立健全信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力，及时化解风险。

　　3、持续开展水法规宣传活动。结合全面推行河长制实施，宣传活动，在全区范围内开展广泛、深入、持久的水法规宣传教育活动，不断提高保护广大市民群众爱水、节水、保护水资源意识。

江门市新会区水利局  

二0一九年十一月二十八日