根据区委统一部署，2020年10月26日至2021年1月8日，区委第五巡察组对中共江门市新会区文化广电旅游体育局党组(以下简称“区文广旅体局党组”）进行了巡察，2021年1月21日，区委第五巡察组向区文广旅体局党组作了反馈，指出区文广旅体局党组存在的问题50个，并提出三方面整改意见建议。我局党组对反馈的意见诚恳接受，照单全收，立行立改，将区委第五巡察组的反馈意见建议贯穿整改全过程，认真整改，确保见底到位。我局党组将指出的50个具体问题细化为117条整改措施进行整改，先后召开巡察整改工作会议14次，其中党组会议5次，巡察专题会议7次，干部职工大会2次，修订完善各类规章制度52项，对干部一些苗头性、倾向性问题，积极运用监督执纪“四种形态”，开展提醒谈话35人次。截至目前为止，已整改完毕并长期坚持的事项45个，正在整改的事项5个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓细抓实

（一）提高政治站位，将巡察整改作为重要政治任务贯彻落实。

接受区委的巡察工作是对我局党组加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规、党纪的一次集中检验，是对领导干部的一次“党性会诊”、“廉政把脉”、“政治体检”和“全面检阅”。针对巡察反馈的问题，我局党组高度重视，迅速将思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的部署上来，建立整改台账，制定任务清单，将问题落实到责任股室、责任领导，建立倒逼机制，限期整改，将巡察整改作为落实“两个维护”的政治要求，作为加强党的建设、坚持全面从严治党的具体行动，一抓到底，纵深推进，做到见事、见人、见成效。

（二）加强组织领导，高位推进巡察整改工作。

一是主要领导率先垂范、精心部署。局党组书记作为落实巡察整改工作的第一责任人，对巡察整改工作第一时间研究部署，成立整改工作领导小组统筹推进巡察整改工作，亲自主持召开巡察整改工作会议14次。局党组成员主动认领问题，真正把自己摆进去，积极抓好分管领域的整改工作。相关职能股室负责人及下属单位负责人对整改任务具体负责、全程跟进，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，确保问题一个不漏地整改到位。二是对标“最高、最好、最优”形成整改方案。我局党组在2021年1月27日上午召开巡察整改工作会议，专题学习了区委第五巡察组巡察我局的反馈意见，研究部署整改工作，明确整改方案及措施。我局党组坚持问题导向，在充分听取意见建议的基础上，高标准，严要求，对标巡察整改要求，经过不断地论证修改，制定了《中共新会区文化广电旅游体育局党组关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将整改措施细化成117项，落实到人，明确完成时限，做到整改问题逐一落实、整改措施针对性强、整改成效持续有效。

（三）坚持标本兼治，确保高质量完成整改。

一方面，局整改工作领导小组及其办公室按照分步推进、分类整改、协调督导的原则，通过建章立制，主动约谈、督导督查、实地检查等方式，指导责任股室、下属单位及时解决疑难问题，厘清整改思路，完善整改台账；另一方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在对巡视反馈问题立行立改的基础上，又针对相关问题抓好制度建设，建立健全52项长远的工作机制，深化整改成果，不断推动全区文化广电旅游体育事业高质量发展。

二、高规格、高标准、严要求，推动巡察问题整改见底到位

（一）对“党的领导核心作用发挥不充分”问题。

1.关于“政治意识不强”问题。

（1）政治统筹兼顾意识不强。

整改情况：

一是落实“第一议题”制度。2021年4月19日，局党组会议审议并通过了《中共新会区文广旅体局党组会议第一议题学习制度》，明确局党组会议要将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为第一议题。加强领导班子政治理论学习，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。2021年以来，区文广旅体局党组召开党组会议15次，区文联召开党组会议5次，均落实“第一议题”制度。

二是建立健全局领导分工AB角制度，进一步落实领导分工责任制。4月12日，局党组会议审议并通过了《区文化广电旅游体育局领导分工AB角制度》、《关于调整新会区文化广电旅游体育局（区文联）领导班子工作分工》等制度，通过调整局领导班子分工，落实A、B角制度，加强了局领导分管工作之间的沟通交流，促进领导班子共同熟悉了解全局的工作，不断增强领导班子政治统筹兼顾意识，有效地解决工作中的缺位问题，提高工作效率，提升领导干部的履职能力和领导水平。

三是充分运用监督执纪四种形态，坚持做好提醒谈话工作。我局认真贯彻落实有关提醒谈话工作的要求，对出现苗头性、倾向性的问题，及时开展谈话提醒，抓早抓小抓苗头，使谈话谈心制度化、常态化。2021年3月15日，我局进一步修订完善了《区文化广电旅游体育局党内谈话制度》。党组班子通过结合平时工作实际，深入基层和分管领域调研，及时了解工作中的困难和进展情况，适时给予解决和调整。同时，加强党组成员之间谈心谈话，结合平时工作和年度民主生活会前的谈话谈心，围绕剖析问题、整改目标、整改要求、整改措施等四个方面开展谈话谈心。通过谈话谈心，使党组成员能及时了解党员干部政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面状况，提出希望和要求，增进了解，促进团结。据统计，2021年以来，针对巡察整改的问题开展谈话提醒35次。

四是持续推进深调研工作。加强领导带头下基层调研工作，2021年3月15日修订完善了《区文化广电旅游体育局（区文联）联系群众联系基层工作制度》，明确了领导干部下基层调研工作的时间、目标、效果等要求，将下基层调研与业务工作同部署、同落实。2021年以来，局党组成员带头深入到各镇（街）调查研究60人次，到镇、村、企业调研、检查、听取意见45人次，覆盖全区11个镇（街），收集意见建议6条，经局党组研究已采纳5条。撰写了《加快民宿发展，推动乡村振兴》调研报告1份，并已纳入今年局重点工作。

五是召开专题民主生活会。2021年2月5日，我局召开区委巡察整改专题民主生活会。全体党组成员紧扣会议主题，谈认识、摆问题、找不足，认真开展批评与自我批评，深刻反思，深入剖析，深挖根源，明确整改措施，达到了寻找差距、修正错误、增进团结、共同提高的预期目的。

（2）执行议事决策制度不到位。

整改情况：

一是加强政治理论学习，增强学习贯彻的政治自觉和行动自觉。2021年2月7日，我局召开党组中心组理论学习会，专题学习《中国共产党党组工作条例》，由党组书记领学，各党组成员认真学习，分别进行交流谈体会，深刻领会《中国共产党党组工作条例》的精神，并表示在日后的工作中将严格落实《中国共产党党组工作条例》的相关规定。2021年以来，我局党组召开党组会15次、区文联党组召开党组会5次，所有研究事项均严格执行《中国共产党党组工作条例》的规定和民主集中制的要求，坚持会前议题各党组成员研究、沟通，会中充分讨论，人人表态、畅所欲言，最后党组书记末位表态发言，民主议事，集体决策。

二是完善并贯彻执行议事决策相关制度。针对存在问题，2021年3月15日，我局完善并下发了《区文化广电旅游体育局“三重一大”集体决策制度》，制定了《区文化广电旅游体育局公文处理实施细则》等，进一步规范“三重一大”事项的标准、内容以及办公室办交收文的相关规定，有效推进我局“三重一大”事项的决策及公文处理工作科学化、制度化、规范化。对巡察提出的我局已出台但没有经党组会议研究讨论34项重要制度，于2021年3月15日，党组会议审议通过，并按办交流程正式下发；同时，对16项党组会议已审议通过的重要制度，办公室按程序，已在3月15日正式发文。通过立规矩、明规范，既提升了党组领导的核心地位，又保证了党组各项制度的严肃性。3月26日，我局组织开展了《公文处理实施细则》的集中学习，明确了公文办理的草拟、时效、审批流程等，进一步规范了我局公文处理的流程。4月15日，局主要领导对局办公室负责人进行提醒谈话，要求局办公室严格执行办文相关制度，确保我局公文处理制度化、规范化。该同志承认文件收发工作跟踪督促不到位、思想重视程度不够，并承诺加强办文规范的学习，提升办公室办文的整体业务水平，并加强收发文的跟踪督促，防止再出现相类似的错误发生。2021年以来，我局共发出文件70份，均严格执行《区文化广电旅游体育局公文处理实施细则》。

（3）党组的部分决定随意改变。

整改情况：

一是针对新会区会城某俱乐部违规经营问题，我局党组高度重视，进一步加强多全区娱乐场所的检查力度，会同市局执法部门、公安、消防等部门对该俱乐部进行检查，发现存在问题，立即要求整改。该俱乐部于2020年12月16日，已申请停业。

二是加强日常巡查及纠违。机构改革后，我局的行政执法职能归并到市文广旅体局，人员及编制也同时转隶，但我局仍坚持加强对行业场所行政检查职能，并及时与市文广旅体局沟通，加强对行业违规违法行为的执法。2020年以来，共取缔无证经营的游艺场所2间。

三是及时下发党组会议纪要。经局党组会研究审议的事项，会后办公室均按要求在2个工作日内将《区文广旅体局党组会议纪要》下发到各股室及下属单位。各股室及下属单位根据《党组会议纪要》落实相关工作。分管领导按照局党组会的决议，督促分管的股室或联系的下属单位完成相关工作任务。形成一级抓一级，层层抓落实。2021年以来，我局党组召开党组会15次、区文联党组召开党组会5次，均以《党组会议纪要》的文件下发。

四是强化日常督查工作。2021年3月15日，我局制定了《局办公室联系股（室）工作方案》，将办公室人员分为4个联系小组，分别对应联系相关业务股（室），各联系小组负责跟踪、督查各股（室）对上级的重要文件、重大决策和工作部署、局党组会及其他重要工作会议的决议、领导批示和交办工作等完成落实情况。做到事事有跟踪，时时有回应。据统计，2021年以来，局办公室开展对各股（室）执行上级及局党组的决议情况督查8次，暂未发现存在不执行或执行有偏差的现象。

（4）领导干部政治理论水平不高。

整改情况：

一是建立健全相关的学习制度，持续深入开展政治理论学习。近三个月以来，我局先后制定和完善了《中共新会区文化广电旅游体育局党组会议第一议题学习制度》《区文化广电旅游体育局（区文联）干部职工学习培训制度》《区文化广电旅游体育局党员学习制度》《区文化广电旅游体育局“三会一课”制度》《区文化广电旅游体育局“主题党日+”制度》《区文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》等，坚持每月召开党组会不少于1次，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神及重要批示指示精神；对于上级文件精神及时组织中心组传达学习，确保领导班子政治理论集中学习常态化；以党史学习教育为契机，制定了我局党史学习教育方案，加强党史学习，确保党史学习教育“四本书”人手一本，将党史学习教育融入日常、抓在经常；结合“主题党日+”学习，充分利用学习强国、广东党建云等新媒体平台，加强自学，真正做到学懂弄通做实。据统计，2021年以来，我局召开党组会议专题学习15次、党组中心组理论学习6次，区文联召开党组会议专题学习5次、党组中心组理论学习5次。开展党史学习教育集中学习21次，参加上级组织的学习7次。通过加强理论学习，领导干部政治理论、领导艺术、政策解读等得到了较大的提高。

二是加强检查督促。除了集中学习外，更强调个人自学，我局采取多种形式支持和鼓励全体党员干部加强政治理论学习，读原著学原文。加强对学习强国、江门干部网络培训学院等学习平台的学习管理，机关党委安排专人，对党员干部学习得分情况进行监控，对不达标的人员及时提醒。经检查，2021年截至3月底，局领导在江门干部培训网络学院的网上人均得分在55分以上，全系统在职人员学习强国平均日得分在38分以上。以上学习措施，有力促进党员干部政治理论综合素质和学习能力的提升。

三是强化政治理论知识考核。为检验政治理论学习的成果，局机关党委组织各党支部不定期进行政治理论知识测试，让党员了解自身理论知识存在的短板，对连续测试得分不合格的党员年内不得评为优秀党员。2021年以来，各党支部组织理论知识测试共5次，参与测试的党员人数72人次，全体参与测试党员均取得合格以上分数。

2.关于“上级决策部署执行不力”问题。

（1）防疫工作落实不到位。

整改情况：

一是立行立改，落实整改。对巡察反馈区业余体校对新冠肺炎防控工作松懈，卫生安全管理不严格的问题，即时落实业校老师、教练陪餐制度，在餐桌上贴上座位标签，防止学生扎堆吃饭，对两个健康证到期的食堂工作人员停工，限期换证处理。已于2020年11月11日体检合格，完成健康证换证申领。

二是落实区青少年业余体育学校疫情防控和卫生安全的常态化管理。2021年2月26日，区青少年业余体育学校召开1次专题防疫工作会议，进一步强调要做好疫情防控、安全生产管理、加强学员管理等工作，压实食堂工作人员及陪餐老师责任。3月15日，结合我区《学校疫情防控指引》要求，制定《区青少年业余体育学校食堂管理规定（试行）》《区青少年业余体育学校学生食堂陪餐制度》，明确了疫情防控责任和卫生安全管理责任。根据相关制度，业校进一步加强了对教练、学生宿管的管理，落实了老师按宿舍、食堂、学校三个位点，每个位点每天对学生不少于2次的体温检测，并不定期对落实情况进行抽检。据统计，实施制度以来，局领导及业校共抽检3次，现场对未按要求落实的3名教练予以纠正，并提出批评。3名教练诚恳接受批评，并即时整改。按照《食堂管理规定（试行）》，局办公室和食堂管理人员已分别安排1人，共同检查督促食堂从业人员落实上岗健康证，并及时提醒到期换证，巡察反馈两名健康证过期的食堂工作人员已在2020年11月11日体检合格，完成换证。落实每月不少于1次对食堂工作人员食品安全等知识培训，2021年3月以来，共集中学习培训4次。运用监督执纪四种形态，在2021年3月，由局分管领导与业余体育学校校长、分管食堂的副校长分别进行提醒谈话，强调落实《学校疫情防控指引》《值班值守制度》，加强对业余体校的食堂、宿舍的卫生、纪律、安全等的管理，夯实责任。谈话后，这两位业校领导都认识到防疫工作的重要性，也作出了工作部署，进一步完善了食堂一米线的设置，落实测温、登记、戴口罩、隔座就餐、安装挡板等疫情防控措施，每月对食堂、宿舍、课室进行一次杀菌、消毒，并对业校周边环境进行整治2次。

三是举一反三，加强各公共文化体育场馆的防疫措施。我局要求各公共场馆坚持入门测温、扫码、登记。落实进馆人员信息跟踪。结合创文对防疫工作措施的要求，我局还进行不定期的检查，暂未发现下属单位以及各公共文化体育场馆存在不落实防疫措施的现象。

（2）扫黑除恶工作重留痕轻实效，在实际工作中存在“以文件落实文件”的现象。

整改情况：

一是针对巡察反馈问题的处理。对2019年6月被公安机关立案查处的三间电子游艺场所，已在2019年6月6日作出停业处理，其中会城星汇广场的电子游艺场所已作出注销处理；世纪商业街、金沙广场的电子游艺场所已在2021年2月8日由市局作出注销处理。

二是加强扫黑除恶专项斗争工作宣传。为提升群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，在已有宣传方式的基础上，在局政务网站和下属各馆微信公众号推送扫黑除恶宣传信息、宣传画共6期30篇；在新会陈皮村、北门体育场、歌舞娱乐场、网吧等人流聚集场所新增了4块大型的扫黑除恶宣传公益广告以及张贴宣传画60多张，在社会上形成良好的宣传氛围。

三是加强督导检查。转变工作作风，加强发文管理，强化现场监督检查。2021年1月—3月期间，我局分成7个安全检查工作小组由局领导带队，结合扫黑除恶专项斗争常态化工作，多次前往各文化广电旅游体育场所开展督导检查。截至4月底，共出动检查人员524人次，检查各类场所336家次，对部分管理混乱的娱乐、游艺场所提出了整改。2021年2月7日晚上，我局会同新会公安分局、新会消防大队、区市场监管局、区人社局、会城街道办、市文广旅体局执法二科等部门对城区KTV、网吧开展联合执法检查，发现个别场所存在的消防设备检查、保养不及时，没有严格落实防疫措施等问题，检查组当场要求限期整改，检查组对存在问题较多的1间歌舞娱乐场所停业整顿。经复查，各相关经营场所全部在限期内整改，从而进一步巩固和提升扫黑除恶专项斗争工作成效。

四是加强游艺设备管理。为进一步加强对游艺设备的管理，堵塞游戏游艺设备管理漏洞，我局组织检查组，对我区5家游艺场所进行检查，落实游艺场所游艺设备正版化，对符合准入机型游艺设备，均张贴上盖有我局公章的游艺设备准入证的封条，不符合的机型，及时报市局执法部门。目前，我局对符合准入机型的游艺设备486台完成了准入证封条的张贴工作，暂未发现有不符合机型的游艺设备。

五是加强制度建设和从业人员培训。建立健全扫黑除恶专项斗争常态化的各项管理制度。2021年以来，我局先后制定和完善了《区文化广电旅游体育局旅游行业管理与检查制度》《区文化广电旅游体育局扫黑除恶专项斗争工作制度》《区文化广电旅游体育局文化和旅游市场诚信红黑榜管理制度》《区文化广电旅游体育局文化和旅游市场投诉举报制度》《区文化广电旅游体育局市场管理与检查制度》等5项制度，并在每季召开的行业安全生产工作会议中，增加从业人员培训的环节，加强对区内行业场所从业人员消防知识、安全生产、扫黑除恶、创文工作、意识形态等培训，培训从业人员300多人次。通过培训，提高全体人员对意识形态重要性的认识，强化了企业者的主体责任意识。

（3）防范化解重大风险工作缺失。

整改情况：

一是落实内控、内务检查制度。对标中央八项规定及其实施细则精神，由局分管办公室领导牵头，每半年对局的内控、内务等进行一次专项检查，主要针对巡察反馈的问题如：合同管理、收入及支出管理、项目建设管理、预决算管理、政府采购管理、支出审批管理、资产管理等进行检查，并将检查结果向党组通报，对违反相关规定的进行问责。至今已进行检查一次，暂没发现有违反制度的情况。

二是加强财务内控管理意识。2021年2月23日，我局邀请恒生会计事务所的财务管理方面专家，为局班子成员、下属单位负责人和财务人员等25人举办了经济责任审计规定学习培训班。组织财务人员共46人次参加区财政局举办的各类培训班。从而大大地提高我局的财务管理、内控管理的防范意识。

三是完善内控制度并严格执行。为加强防范和化解重大风险，逐步解决存在的历史遗留问题，我局党组于2021年3月15日审议通过《区文化广电旅游体育局财务支出审批制度》《区文化广电旅游体育局合同工工资补贴实施方案》《区文化广电旅游体育局自主采购制度》等，并成立了局内部询价小组和局基建工程工作领导小组，明确事权和财权的审批程序和办理支出的手续，加强对局合同工工资补贴发放和自主采购的管理。2021年5月，我局2名合同工已落实《区文化广电旅游体育局合同工工资补贴实施方案》发放工资补贴；2021年3月15日以来，我局全部公务采购（共6宗）均按《区文化广电旅游体育局自主采购制度》执行。

3.关于“意识形态工作观念淡薄、漏洞百出”问题。

（1）意识形态工作责任落实不到位。

整改情况：

一是加强意识形态宣传和调研资料收集。针对巡察反馈的我局党组书记带头抓意识形态工作检查调研记录缺失的问题，2021年以来，我局主要领导带队就意识形态工作已到4个镇（街）调研，宣传和解读了我局意识形态工作的职能和报备事项流程，使镇（街）领导和职能部门清楚了解到营业性演出需报备以及报备的手续与流程。办公室对调研相应作了记录，并发布信息稿3篇。

二是严格落实意识形态责任制。2021年4月12日，我局制定并下发了《中共新会区文化广电旅游体育局党组意识形态工作责任制实施意见（试行）》，成立区文化广电旅游体育局意识形态工作领导小组，明确局领导及股（室）负责人既要管业务，又要管意识形态工作，明确责任人及工作职责，落实“一岗双责”。4月12日，我局制定并下发了《新会区文化广电旅游体育局舆情会商研判制度》，进一步加强舆情会商工作，推动舆情会商研判制度化、常态化。

三是严抓意识形态的报备工作。认真落实《新会区意识形态领域事件报备制度》和《防范化解文化文艺领域重大风险工作方案》，严格按照意识形态管理工作的要求，落实涉文旅体领域营业性演出的报备工作。2021年3月12日，我局召开文联十大协会会长会议，要求严格把好意识形态关，凡举办相关的文艺展演活动要提前向我局报备。5月11日，为进一步加强我区艺术品行业的备案管理，由分管领导带队对全区11间艺术品门店进行检查。2021年以来，局下属单位（含文联十大协会）共向局进行意识形态报备39次，我局向区委宣传部报备39次，配合区委宣传部进行网上舆情处理2次。

四是加强意识形态的管控工作。2021年3月15日，我局召开党组会议传达贯彻了2021年全区宣传思想工作会议精神，落实了市场股牵头，组织6个工作小组对文化经营场所的意识形态、防疫、安全生产等工作进行检查，暂没有发现存在意识形态风险隐患。4月1日，局党组（扩大）会议传达开展迎接中国共产党成立100周年全省广播电视行业安全播出大检查的要求，并制定《新会区广播电视安全播出事故报告制度》、《新会区广播电视安全播出信息通报工作制度》、《新会区广播电视安全播出大检查方案》、《新会区广播电视安全播出应急预案》等4项制度。4月6日，配合省、市职能部门对我区广播电视安全播出实地检查。

（2）文娱场所监管形同虚设。

整改情况：

一是就巡察指出的大鳌镇酒吧未经报备聘请香港艺人问题，2021年4月14日，分管领导对局市场股管理负责人进行提醒谈话，该负责人诚恳接受批评，并承诺进一步加强商业演出的监管，杜绝同类事件发生。

二是加强对文娱领域意识形态工作的宣讲培训。2021年1月5日，我局组织各镇（街）分管领导和业务人员，召开意识形态工作会议，学习了营业性演出定义、报备条件、审批流程、演出安全等要求，通报了2020年全区文化市场领域意识形态工作情况，并部署下一步工作计划，进一步强化我局与各镇（街）在意识形态领域管控的责任意识和联动机制。1月22日，我局召开全区文广旅体系统2021年意识形态工作会议，全系统300多人参加会议。会上，对营业性演出的定义、相关报备流程再次进行了专题培训。进一步提高了全区文广旅体系统相关从业人员对演出报备等意识形态工作的认识和业务能力。

三是加强文化市场的监管巡查。结合日常安全检查、巡查，加强对文化市场意识形态工作的检查指导。2021年以来，我局对全区文化市场意识形态隐患排查，共出动检查人员524人次，检查各类场所336家次，暂未发现存在意识形态风险点。为了加强对歌舞娱乐场所违禁歌曲的监管工作，1月13日，我局邀请中国音像著作权集体管理协会广东省联络处负责人与我区歌舞娱乐场所负责人代表就歌舞娱乐场所合法使用歌曲版权事宜进行交流、研讨，切实提高歌舞娱乐场所负责人使用正版及自觉抵制违禁歌曲展播的意识。

4.关于“落实整改不到位”问题。

整改情况：

一是建章立制树规矩。我局党组高度重视财务管理，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步加强财务管理制度建设，2021年3月15日制定并完善了《区文化广电旅游体育局“三重一大”集体决策制度（试行）》《区文化广电旅游体育局国有资产管理制度》《区文化广电旅游体育局合同管理制度》《区文化广电旅游体育局收入及支出管理制度》《区文化广电旅游体育局项目建设管理暂行办法》《区文化广电旅游体育局内部控制评价与监督制度》《区文化广电旅游体育局内部审计制度》《区文化广电旅游体育局预决算管理制度》《区文化广电旅游体育局政府采购管理制度》《区文化广电旅游体育局财务支出审批制度》《区文化广电旅游体育局自主采购制度》等内控制度和财务管理制度共11项，并成立了局内部询价小组和局基建工程审核领导小组，明确财务支出、自主采购等的审批程序，进一步加强内控制度以及规范我局财务管理、招标采购等工作。

二是加强财务专业培训。2021年2月23日，我局组织局机关及下属单位负责人等25人，举办了一期经济责任审计知识培训班；组织各股（室）负责人，学习《区文化广电旅游体育局财务支出审批制度》，重申相关财务管理规定。通过学习，使局机关及下属单位负责人、财务人员熟悉了财务管理的法律法规及相关政策，提高了财务管理的意识和能力，提升了财务管理水平，规范了财务收支行为。

5.关于“贯彻落实基层减负工作有差距”问题。

整改情况：

一是专题研究审议抽调人员问题。2021年3月12日，局党组召开会议，研究抽调下属单位人员的问题，要求各股（室）的抽调人员，已完成抽调任务的，于3月13日前返回原单位上班；未完成抽调任务的，加快工作交接，于4月15日前，返回原单位上班。局办公室出具抽调人员工作鉴定。截至4月15日，10名被抽调人员已全部返回到原单位上班。

二是加大人才引进力度。争取区委区政府大力支持，我局及下属单位根据职位出缺的情况，通过公开招考的方式，已新招聘下属事业单位在编人员4名。目前，正积极争取区人社局支持，已做好招考2名雇员的方案，上报区人社局审议。进一步充实局新鲜血液，有效地解决人手不足问题。

（二）对于“党组织建设工作薄弱环节多”问题。

1.关于“基层党组织建设弱化”问题。

（1）党组织建设落后。

整改情况：

针对巡察反馈区体育中心未按规定成立党支部的问题，已按照有关程序办理，于2021年3月22日，确定成立中共新会区体育中心党支部，并任命岑伟光同志为支部书记。现该支部已按组织生活制度的要求，结合党史学习教育，累计召开支部党员会议1次，开展“主题党日+”活动2次。

（2）组织生活走过场。

整改情况：

一是对巡察反馈原区旅游局党支部2018年度组织生活会的存在问题进行通报。由局机关党委组织，在4月20日，召开一次支部书记会议，通报巡察反馈原区旅游局党支部2018年度组织生活会存在走过场的问题，深入学习了组织生活会的目的和意义、程序和步骤，并强调了过组织生活会的重要性。通过学习，使各支部负责人清楚了解坚持民主生活会各组织生活会制度，才能充分发挥领导班子的政治核心作用，是解决党内矛盾和问题的有效途径，并且要举一反三，不断总结。

二是加强理论学习。利用“三会一课”、“主题党日+”、组织生活会、学习强国平台等，以集中学习和自学相结合的方式，组织全局党员干部深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话等精神，认真对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，进一步提高政治站位，认真开展批评与自我批评，严肃党内政治生活。

三是认真组织开展组织生活会。2021年2月上旬，我局机关党委各党支部组织全体党员召开组织生活会，会前，根据新直工委《关于做好区直机关2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，认真学习党的十九届五中全会精神，深入学习领会《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神等。会中，党组书记带头开展批评与自我批评，全体党员结合自身工作实际，分别开展了批评与自我批评，既做到剖析问题，又增进了彼此感情，会议氛围好、质量高，达到了预期效果。会后，形成整改台账，落实了整改措施，明确了整改时间、整改责任人。

四是完善组织生活会制度，并开展相关检查。2021年3月15日，我局制定并下发了《中共新会区文化广电旅游体育局党组织组织生活会制度》，并将落实组织生活会制度作为2021年的党建工作考核重点考核内容之一。经检查，机关党委下属除退休党支部外的5个支部均已落实召开2020年度组织生活会。

（3）党员活动经费长期闲置，组织活动形式单一。

整改情况：

2021年4月，局机关党委根据下拨的党建工作经费制定党建经费使用预算，规范党员活动经费的管理。2021年为退休党员订阅《秋光》《党员手册》《习近平谈治国理政》第一、二、三卷等刊物、书籍，“两节”期间及时对50年以上党龄的老党员及困难党员上门慰问，截至2021年2月底，累积的离退休干部党支部党费返拨已全部用完。

（4）“三会一课”落实不到位。

整改情况：

一是对区文化馆党支部在本次巡察中存在的问题进行谈话提醒。2021年4月13日，分管党务工作的党组成员与区文体馆党支部书记进行谈话提醒，明确指出区文化馆党支部在本次巡察中存在的问题。该支部负责人承认了错误，并认真落实了“三会一课”制度的整改。经检查，区文化馆2021年第一季度已按规定召开支委会5次、支部党员大会1次、“主题党日+”活动5次。

二是完善修订党建各项制度。2021年3月15日，我局完善并下发了《区文化广电旅游体育局党员学习制度》《区文化广电旅游体育局“三会一课”制度》《区文化广电旅游体育局“主题党日+”学习制度》。要求各党支部高标准、严要求开展党建工作，落实党员学习制度，严肃“三会一课”、“主题党日+”等。指导各党支部逐步建立健全各项党建工作制度，规范会议记录。购买党员学习笔记本，实现党员人手一本。加强宣传学习，营造良好的宣传氛围，局机关及下属单位充分利用宣传栏、LED屏等，加强“三会一课”、党员权利义务、组织生活会等应知应会的知识宣传，让每个党员干部抬头能见，随时能学，入心入脑。

三是落实党员学习培训常态化。局机关党委、各党支部组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度。2021年3月19日，我局邀请区委组织部党建工作专家，为我局各党支部全体委员、党务工作者共30多人，围绕《如何做好基层党务工作》开展党务知识培训，有效地提高了全体党务工作者的业务水平。

四是加强监督考核。我局对2020年年终绩效考核发现及反馈的问题整改情况进行“回头看”，检查了各党支部2021年第一季度“三会一课”落实情况。经检查，各党支部均严格落实“三会一课”要求，认真开展“主题党日+”活动。认真开展党支部书记述职述评工作，2021年2月上旬，采取现场述评方式，对局各党支部进行述职述评，由各党支部书记围绕各支部2020年工作，开展现场述职，局党组书记逐一点评，各党组成员进行评分，结合平时工作，综合评出先进支部。2021年，我局制定了党建工作考核方案，注重对各支部“三会一课”落实情况的检查。2021年4月上旬，局机关党委对各党支部学习“三会一课”的笔记情况进行了一次的督查检查。检查中，现场指导和纠正了部分支部会议记录存在问题，提出了下一步工作措施。

（5）党员教育管理松散。

整改情况：

建立完善党员教育管理长效机制。我局于2021年3月15日，完善并下发了《区文化广电旅游体育局党员学习制度》《区文化广电旅游体育局“三会一课”制度》《区文化广电旅游体育局“主题党日+”学习制度》等制度。加强各党支部支委的凝聚力和向心力，以文件传达、现场教学、模范宣讲等形式，不断丰富党员学习教育，2021年以来，各党支部结合党史学习教育，通过文件学习、现场教学、专家宣讲等形式开展学习8次。规范党员学习笔记，要求党支部书记落实支部全体党员做好学习教育笔记，为退休支部配齐支委会、党员大会记录本，认真落实每次教育学习的签到，进一步规范党员党建学习，提高每位党员会议记录水平。局机关党委不定期对党员学习笔记进行抽查，对未认真做好笔记的党员所在支部的书记进行了批评教育，将党员学习笔记列入2021年民主评议党员的评议结果参考要素之一。2021年4月上旬，机关党委对各党支部学习“三会一课”的笔记情况进行了一次的督查检查，共检查党员笔记49本，发现存在问题6条，已即时落实整改。

（6）发展党员程序不规范。

整改情况：

一是对现任区景堂图书馆党支部负责人进行谈话提醒，明确提出该支部在发展党员程序上的问题，该支部负责人承诺今后在发展党员时，按照相关程序要求，严格执行支部书记末位表态制度。2020年前，我局机关党委发展的党员1名、预备期满转正的党员1名，相关流程、材料，会议记录均严格按照区委组织部发展党员工作要求执行。

二是加强党务知识的学习。2021年3月19日，我局邀请区委组织部党建工作专家，为我局各党支部全体委员、党务工作者30多人，围绕《如何做好基层党务工作》开展党务知识培训，有效地提高了全体党务工作者的业务水平。会上，针对巡察反馈的存在问题，加强对笔录人员的培训，进一步规范会议记录。同时，局机关党委加强对各支部发展党员的程序、材料归档的指导，提前介入，及时跟踪进度，确保程序的规范性。2021年以来，局机关党委已对1名预备党员的转正的程序和记录进行指导，确保程序的规范性。

三是坚持民主集中制的组织原则，认真执行“三重一大”集体决议制度。严格落实主要领导“末位发言制度”，2021年以来，我局党组研究讨论人事变动、发展党员等事项共7次，全部严格按照流程完成。首先由分管领导提出拟议事项，各班子成员充分发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。

2.关于“执行选人用人相关规定不严格”问题。

（1）岗位安排不合理，“官多兵少”现象突出。

整改情况：

一是对巡察反馈有关股室日常工作依赖抽调下属单位工作人员来开展的问题进行整改。我局于2021年3月12日，局党组召开会议，针对有关股室日常工作依赖抽调下属单位人员的问题，要求各股（室）的抽调人员，已完成抽调任务的，于3月13日前返回原单位上班；未完成抽调任务的，加快工作交接，于4月15日前，返回原单位上班。局办公室出具抽调人员工作鉴定。截至4月15日，10名被抽调人员已全部返回到原单位上班。同时，我局已主动与区委组织部、区人社局沟通，争取支持，根据我局人员编制空缺情况，及时补充公务员和工勤人员，解决人手不足的问题。

二是为进一步提高我局人员凝聚力、向心力和战斗力，我局制定并下发了《区文化广电旅游体育局领导分工AB角制度》《区文化广电旅游体育局发挥局非领职人员工作积极性的工作措施》《区文化广电旅游体育局（区文联）2021年公务员平时考核工作方案》等制度，落实我局非领导职务干部积极参与各股（室）具体工作。

三是明确领导班子分工。2021年4月12日，局党组召开会议，专题研究非领导职务干部分工及工作职责问题，重新调整了局（区文联）领导班子工作分工，明确每名非领职干部的岗位、分工、职责等，加强对非领职干部的管理，激励了他们干事创业的热情。2021年，局非领职人员由局党组统一安排，参加了村级换届督导、创文督导工作专班、新冠肺炎集中隔离场所工作专班、新冠肺炎疫苗接种工作专班、安全专项检查、筹办“五一”新会特色美食周等工作。其中林文英同志参加村级换届工作获得了区委组织部的好评；张佩瑶同志先后担任了新冠肺炎集中隔离场所工作专班、疫苗接种工作专班组织的负责人，得到区委区政府的充分肯定。

（2）干部选拔任用程序不规范。

整改情况：

一是针对巡察反馈的问题，对相关责任人进行谈话提醒。对巡察反馈“区文化馆馆长选拔任用程序不规范”的问题，由分管领导对原文广新局办公室主任进行谈话提醒，指出当时在选拔任用区文化馆馆长时存在问题，对其作为原区文广新局办公室主任没有履行职责提出批评。该被谈话人诚恳接受批评，表示针对本次巡察反馈问题，加强工作责任心，加强业务知识的学习，更好地做好文联综合股的工作。

二是强化对制度的理论学习。我局加强局领导班子对《党政领导干部选拔任用工作条例》《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人规定的学习，规范干部选拔任用的“酝酿动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”等五个环节，确保做到任人唯贤、人岗相适。2021年4月12日，局党组（扩大）会议专题学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，通过学习，使参会人员清晰理解选人用人的程序。

三是加强组织领导。我局加强对选人用人工作的领导，2021年4月12日，局党组审议并通过成立局干部选拔任用工作领导小组，由分管办公室的局领导担任组长。对我局机构改革以来全系统干部选拔任用程序进行了自查，暂未发现有违规选拔任用的情况。同时，举一反三，我局以巡察反馈指出的原区文广新局干部选拔任用不规范案例，对干部选拔任用工作领导小组全体成员进行了培训，进一步规范了选拔任用的程序。

（3）下属单位多个领导岗位轮岗不充分。

整改情况：

根据工作需要，对部分任职时间较长的局下属单位主要领导岗位进行了合理的轮岗。2020年以来，对景堂图书馆、博物馆、美术馆、青少年业余体校等下属单位的3名主要领导进行了轮岗，对主要领导出缺的下属单位提拔了1名领导。

（4）个别下属单位空编较多。

整改情况：

加强人员的招聘工作。积极争取区人社部门支持，通过招聘或调入、转任等方式，及时补充出缺的岗位。年内，我局下属单位景堂图书馆、文化馆、青少年业余体校已通过公开招录4名事业编制人员。在新招录人员入职后，景堂图书馆目前空编数减少到4个，空编率减至13%。目前下属各事业单位空编率均在15%以下。同时，根据工作实际和空编情况，我局已制定事业单位招聘计划上报区人社部门，争取区人社部门支持，进一步充实干部队伍。

（三）对于“落实全面从严治党不力”问题。

1.关于“‘两个责任’落实不到位”问题。

（1）文化市场秩序整治执法工作存在不规范、不作为现象。

整改情况：

一是加强文化市场管理队伍建设。机构改革后，我局的执法职能归并到市局，为此我局加强了行政检查，发现问题及时报告市局进行执法。机构改革后，我局先后从其他股室调整2名公务员到市场管理股（其中股长1人、科员1人），充实市场管理队伍。同时，加强日常行政检查业务、知识的培训，规范我区文化市场管理。2021年3月19日，邀请市文广旅体执法二科科长蔡浩超同志就文化市场管理进行辅导培训。我局全体工作人员参加了此次培训。2021年3月30日，我局下发了《关于调整检查分片分组安排的通知》，将全局人员分为7个检查小组，交叉组合，以熟带生，以日常工作促业务提高，通过交叉分组、业务培训等方式，切实提高了全局日常检查的业务能力。结合“五一”安全生产、防疫检查要求，我局在4月中、下旬对全区文化广电旅游体育系统的企业进行一次全覆盖的“五一”节前检查行动，截至4月底，共出动检查人员408人次，检查企业136家，发现部分企业存在消防通道堵塞、员工教育培训资料不完善等问题，检查组当场要求限期整改，并于4月30日前全部整改完毕。

二是进一步完善管理制度。2021年3月15日，我局修订完善了《行政审批工作指引》。目前已按《行政审批工作指引》程序，完成1家文化娱乐场所行政审批。

三是继续加强部门协调联动。积极配合市文广旅体局执法部门和区其他职能部门对文化市场开展各项监管工作，形成齐抓共管、互联互通、联合打击的联动机制，形成工作合力。2021年2月7日晚上，我局会同新会公安分局、新会消防大队、区市场监管局、区人社局、会城街道办、市文广旅体局执法二科等单位对城区KTV、网吧开展联合执法检查，发现个别场所存在的消防设备检查、保养不及时，未有严格落实好防疫措施等问题，检查组当场要求限期整改。行动中，对1家问题隐患较多的歌舞娱乐场所进行停业整顿。

（2）管党治党主体责任层层递减。

整改情况：

压实管党治党主体责任。加强对下属单位定岗定责的指导监督，落实“一岗双责”，明确下属单位负责人是本单位管党治党的主体责任人。2021年4月12日，我局制定并下发了《区文化广电旅游体育局下属单位领导班子分工备案制度》，局下属6个事业单位已全部落实单位领导班子分工，全部完成向局党组备案、上墙公开。

（3）监管公共体育设施不力。

整改情况：

一是加强政策宣传学习。2021年3月8日，利用微信工作群，转发了《公共文化设施条例》、《室外健身器材配件管理办法》，供局全体人员和各镇（街）文体服务中心人员学习。通过学习，使相关管理人员进一步明确镇（街）对室外健身器材配件管理的属地主体责任和监管责任，统一了思想。2021年4月13日，由分管领导对公共体育设施监管不力的局群众体育股负责人进行谈话提醒，明确指出存在的问题，要求加强对体育设施的监管，该负责人承认工作不足，承诺加强监管，压实属地主体责任以及股室的监管责任。

二是建立日常巡查督查制度。2021年3月8日，我局制定了体育场地巡查制度并下发各镇（街），督促各镇（街）加强落实。2021年以来，我局已开展巡查2次，出动巡查人员11人次，巡查场地5个，发现问题1处，某游泳健身场未办理高危项目许可证。经督促，该游泳健身场已办理高危项目许可证。

三是加大投入，做好体育器材维修保养。我局年度预算已落实每年安排专项资金用于区内公共体育器材维护和更新。2021年3月底，北园公园、河南公园的公共体育设施已完成维保。

（4）党风廉政建设责任没有落实到位。

整改情况：

规范公章管理和使用。2021年4月12日，制定并下发了《区文化广电旅游体育局公章使用管理制度》，要求下属单位相应制定《公章使用管理制度》，并严格执行。加强公章使用情况检查，每月由分管领导牵头对使用公章情况进行检查。经检查，2021年至今，局党组公章、局公章共140条使用登记记录，暂没有发现违反制度的情况。2021年4月13日，由局主要领导对局办公室负责人进行谈话提醒，明确指出我局公章管理中的问题，该负责人承认工作中不足，承诺加强公章的管理，严格落实公章使用制度，杜绝违规用章的现象发生。

2.关于“干部监督管理不严”问题。

（1）对下属单位的仪容风纪管理缺位。

整改情况：

一是加强教育培训。为提高本系统青年干部素质能力，2021年1月14日，我局邀请区委组织部四级调研员陈溢利同志授课，举办了一期党员干部提升素质能力交流会，我系统近50名党员干部参加了交流会。交流会上，陈溢利同志通过生动详实的案例，就党员干部着装、仪容仪表、工作礼仪等进行了详细的阐述，语言生动，深入浅出。同时，还强调了青年干部要树立理想信念，有理想、有自信、有正气，转变工作作风，工作中保持良好的精神风貌。会后，广大青年干部获益良多，纷纷表示将以更昂扬的斗志投入工作。

二是参照《国家公务员行为规范》，结合本系统工作实际，于2021年4月12日我局制定并下发了《新会区文化广电旅游体育局（区文联）系统工作人员文明礼仪规范（试行）》和《2021年公务员平时考核工作方案》，并加强检查督导。2021年3月12日，由分管领导对体育中心负责人进行谈话提醒，明确指出体育中心仪容风纪管理中的问题，该负责人承认错误，承诺加强办公室及仪容风纪管理。从2021年4月16日，由分管领导带队到各办公场所进行检查督导，发现仪容仪表不正、办公物品摆放不齐的行为有3起，即时予以纠正。

（2）干部因私出入境管理不规范。

整改情况：

一是对违反因私出国（境）管理制度的退休同志（已退休11年），由分管领导在2020年7月22日对他进行警诫谈话，指出了违反因私出国（境）管理制度的问题，并提出批评，该同志诚恳接受批评，并承诺今后严格遵守因私出国（境）管理制度。

二是严把干部因私出国（境）审核关。局办公室根据上级的有关规定对《区文化广电旅游体育局干部职工因私出国（境）审批管理办法》进行对照检查，排查存在问题，未发现漏洞，并明确有关要求，规范工作程序、审批制度和证件登记保管制度等。机构改革后，我局对全局干部职工出国（境）台账认真进行了一次全面排查，暂未发现逾期未归还证件的人员；对新入职的4人进行报备，及时收缴证件和更新证件保管台账。2021年4月2日，在退休干部党员茶话会上，向全体退休干部传达学习了《区文化广电旅游体育局工作人员因私出国（境）管理办法》，强调了区管退休干部的出国（境）纪律要求，并现场答疑。严格把好干部职工因私出国（境）审核关，到目前为止，暂未发现干部违规因私出国（境）的情形。

（3）人事档案管理不规范。