自2019年以来，新会区文化广电旅游体育局在区委区政府正确领导和上级部门的有力指导下，贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广东省依法行政考评办法》《广东省行政执法案卷评查办法》等规定，严格落实执法责任，加强执法监督，聚焦行政执法“三项制度”的落实，推进公正文明执法，现将执法工作自查报告如下：

　　一、行政执法“三项制度”落实情况

　　（一）推行行政执法公示制度。

　　1.加强事前公开。根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，进一步编制完善我局随机抽查事项清单，结合行政执法公示制度的要求，主动在新会区公共信用信息数据报送系统进行公开，并及时作动态调整。

　　2.规范事中公示。对于行政许可和行政检查案件，我局均按照事项的审批流程和要求进行审查，对于许可案件每一项程序，我局均在江门市政务服务一体化平台进行录入公示。

　　3.推进事后公示。对于每宗行政许可和行政检查案件，在审批办结后，我局均按照法定公示期限通过局门户网站、公共信用信息数据报送系统和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统及时主动向社会公布行政许可的执法结果，主动接受群众监督。

　　（二）推行行政执法全过程记录制度。

　　1.规范行政许可文书记录。对于行政许可案件，我局要求申请人按照事项的材料要求进行材料填报与提交，并将申请人提交的材料以电子版或扫描版的形式录入到统一审批平台；在案件办结后，我局根据《行政许可法》和参照《广东省行政执法案卷评查标准》等有关规定对行政许可案卷宗进行统一装订归档，加强案件档案管理，实现全过程留痕和可追溯管理。

　　2.制定我局的行政执法全过程记录清单，结合我局职能，对行政许可和行政检查事项编制记录清单，特别对可能引发争议的执法环节，根据记录的场所的不同，细化记录的要求和记录方式。同时我局积极配备摄影机、录像机等器材设施，对录音、照片及视频资料及时进行保存记录。

　　（三）推行重大执法决定法制审核制度。

　　1.由于机构改革以后，根据我局的职能设定，我局原有的执法职能转隶江门市局，行政处罚、行政强制等事项同时转隶江门市局，我局主要依据审批监管和行业管理权限，对行政许可和行政检查事项确定重大行政执法法制审核的范围。

　　2.积极履行法制审核职能，根据《行政许可法》及文广旅体领域的法律法规，以依法行政、法治政府建设的标准为指引，重点对行政许可、行政检查案件所适用的依据是否符合相关法律法规进行严格把关，确保有据可依，防止超越或滥用职权的情形发生。

　　3.细化审核流程，制定重大行政执法决定法制审核目录清单。编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制。

　　二、落实执法责任，加强执法监督

　　为落实执法责任，提升治理能力，推进事前、事中和事后的监管无缝衔接，我局在事前根据权责清单，编制完善我局行政许可事项清单和随机抽查事项清单并进行网上公示；事中严格按照法律法规的规定及行政审批流程的要求严把审批关，2019年我局共办结行政许可案件18宗，群众满意度高，未出现任何投诉，对于行政检查工作，严格按照广东省行政执法的流程开展执法检查，并按照案卷评查标准做好检查案件的卷宗整理归档公正，推进严格公正执法；事后以市场监管长效机制为切入点，通过丰富检查形式，为杜绝文化广电旅游体育企业在安全检查时突击布置、应付检查的现象，除定期检查外，还以暗访的形式进行突击检查，针对各文化广电旅游体育企业的实际情况和薄弱环节等部位进行重点检查，对危险点危险源进行重点管理。截至目前，我局依法行政检查共出动312人次，检查企业125家次，发现问题52条，现已全部整改落实。

　　三、加强检查人员专业培训

　　积极组织本单位行政审批工作人员及持执法证件人员学习《中华人民共和国旅游法》、《娱乐场所管理办法》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》等相关法律法规，全年组织36人次参与培训学习，通过组织学习各类法律法规的培训，提高了文广旅体检查人员队伍素质。

　　四、存在的主要问题 

　　在机构改革以后，根据职能设置，我局管理的行业部门涉及文化市场、旅游市场、体育行业等多种类型，涉及面广，特别是娱乐场所、互联网上网营业场所等场所数量多，行业监管的责任大，但是自从执法队伍划归江门市局统一管理后，由于缺乏相应的行政处罚权和行政强制权，我局仅依靠审批人员及市场检查人员进行检查，人员少、力量薄弱，就算现场检查发现问题也只能是劝议，同时发函到江门市局要求协助查处，监管与惩处难以同时执行到位，对违法行为难以起到震慑作用。同时，信息共享机制有待提升，行政处罚情况的信息共享不够及时，对作出行政许可行为的时效产生影响，特别容易导致注销、吊销等行政许可不能及时处理。

　　五、下一步工作设想

　　（一）对标《广东省依法行政考评办法》《广东省行政执法案卷评查办法》等规定的各项指标，查漏补缺，完善行政执法方面制度的制定及落实，同时以法治政府建设考评为契机，进一步加强案卷的整理归档工作，促使行政执法全过程的清晰规范。

　　（二）加强执法队伍建设，通过加强执法人员的专业培训等方式，进一步建立一支专业素养高、业务能力强的执法队伍，提升执法能力建设；同时，向上级政府争取加大对文广旅体执法队伍建设的资金投入及人力保障，促使行政执法工作有效推进。

江门市新会区文化广电旅游体育局

2019年11月27日