2023年，江门市新会区文化广电旅游体育局（区文联）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排，聚焦区委“一园区三中心”建设重点任务，紧密结合主责主业，以法治江门建设的“一规划两纲要”为抓手，推动文广旅体事业高质量发展。

　　一、加强党对法治政府建设工作的领导

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。今年以来，我局党组组织学习宣传贯彻党的二十大精神3次，并专题传达学习习近平法治思想和党的二十大报告法治建设专章精神。坚持把学习宣传贯彻好党的二十大精神同做好文广旅体当前工作和谋划好明年工作结合起来，用党的二十大精神指导工作开展，扎扎实实把党的二十大作出的重大决策部署转化成推动工作的具体举措。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局落实《新会区学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，并结合主题党日，每月进行深入学习交流。同时，我局充分发挥线上线下的普法阵地作用，推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向基层延伸。例如，新会区景堂图书馆的法治图书专区、新会区美术馆的网站和公众号等线上平台，为群众学习宣传贯彻习近平法治思想提供了集中的宣传平台。

　　（三）落实省委“1310”具体部署的情况

　　我局紧扣省委第十三届委员会第三次全体会议提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大突破”的“1310”具体部署，落实工作举措，推动文广旅体事业高质量发展。一是持续深入抓好理论宣传，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；二是落实“三会一课”、开好组织生活会、抓好党员教育管理，加强廉政教育和纪律监督，细化完善各项内部管理制度；三是加强正面宣传，主动作为加强热点舆论引导，严格落实意识形态工作责任制，推动建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；四是推动法治与文化、广电、旅游、体育业务紧密结合，统筹兼顾、一体推进。深入学习贯彻习近平总书记关于文化建设的重要论述精神，将法治建设与深化文化领域供给侧结构性改革，努力打造法治文艺精品创作。建设覆盖城乡、优质高效的现代公共文化服务体系，夯实法治文化阵地。将法治文化与“非遗”文化有机融合，以梁启超先生诞辰150周年为契机，将梁启超的法治精粹、家风家教精神融入本地特色文化创作项目加以推广，提升法治素养。探索“法治+文旅”融合新模式，提升开启法治赋能全域旅游发展的新篇章。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局主要负责人深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及有关实施细则，全面履行《党政“一把手”法治政府建设年度责任清单》的各项工作任务，引领并充分并发挥党组在推进本单位法治政府建设的领导核心作用。一是亲自部署本单位法治建设重要工作，挂帅各法治相关工作领导小组组长，听取法治建设工作汇报，审定各项法治建设工作规划和制度；二是亲自调研本单位法治建设重大问题，通过审定行政许可、率领执法检查，讲授法治课程，开展普法宣传等工作，聚焦本单位法治建设存在的重大问题深入开展调研走访；三是亲自协调本单位法治建设重要环节，构建层层发动、层层落实的工作新格局；四是亲自督办本单位法治建设重要任务，做好法治政府建设督察反馈问题整改工作，推动完善部门内部监督，确保行政不作为、乱作为零发生。

　　三、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入推进“放管服”改革，依法全面履行政府职能

　　一是全面实行清单管理制度。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。深入推进政务服务优化。深化“放管服”改革，抓好投资项目建设，落实稳经济发展政策导向，推进政务诚信建设，强化公平竞争审查，营造法治化营商环境。二是完善政务服务审批制度，以“数字政府”改革提升政务服务水平。我局安排专人负责广东省政务服务事项管理系统的使用和信息录入，及时完善办事指南的各要素，方便群众能随时查询相关的办事指引；全面推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，努力实现高效便民；行政许可申请均通过江门市政务服务一体化平台受理。

　　（二）完善依法决策机制

　　一是加强行政规范性文件管理工作。我局为进一步规范行政规范性文件制定流程，明确职责分工，根据省、市、区三级政府的行政规范性文件管理规定，结合本单位实际，制定并印发《江门市新会区文化广电旅游体育局（区文联）行政规范性文件管理制度》及相应的流程操作指引，并组织开展规范性文件制定（出台）制度培训，确保在行政规范性文件制定过程中程序合法、内容合法、发布规范。二是严格落实重大行政决策程序规定，推动落实政府法律顾问制度。根据工作需要，我单位2023年度未有重大行政决策制定工作安排。日常工作中，凡涉及我局“三重一大”事项，均按程序经局党组会集中讨论通过审定后方能决定或呈报上级部门审批或实施。落实法律顾问审查工作制度，聘请广东弘新君睿律师事务所为我局常年法律顾问，负责协助我局法制工作股室对我局重要文件、合同、协议等进行合法性审查，并协助对需上报区政府的请示件、重大决策和疑难行政许可案件进行事前法律论证，提供修改意见。截至11月，该法律顾问全年为我局提供法律服务共93宗。

　　（三）严格落实行政执法“三项制度”

　　我局按法定程序和条件开展行政执法（行政许可）工作。通过广东省行政执法信息公示平台做好行政执法信息公示工作，落实行政执法全过程记录，做好重大执法决定法制审核；配合司法行政部门开展行政执法案卷评查工作，并积极落实问题整改；落实行政执法统计年报制度。按照实施类型统计，2023年，我局共受理行政许可申请41宗，全部均作出准予行政许可决定并落实执法信息公示。全年没有发生因行政执法引起的行政复议、行政诉讼败诉案件或造成不良影响的行政执法案件。

　　（四）强化行政权力的制约与监督

　　一是落实民主监督制度，积极配合人大、政协对我局依法行政监督及开展专题调研活动；认真对待人大代表和政协委员的建议和提案，本年度，我局共按时办结省、市、区三级人大建议21件、政协提案53件，得到各级人大代表和政协委员的一致好评。二是坚持发挥检察建议促依法行政的功能，本年度，我局接收到区检察院关于小鸟天堂国家湿地公园保护问题的磋商函和磋商意见书各1份，对此，我局高度重视，通过实地调研、组织相关股室和下属单位分析研判、主动与相关部门进行沟通、参与听证会以及制定整改措施等举措，全力保障湿地公园生态环境安全。并且在区检察院牵头下，与相关部门建立小鸟天堂保护协调机制，落实相关数据信息共享，加强共商共治。

　　（五）全面推进政务公开

　　一是建立政务公开工作机制，落实政务公开工作各项要点，完善政府信息公开保密审查机制，严格落实信息发布主体责任。二是深化重点领域信息公开，加强对文广旅体相关政策措施的解读，让社会公众及时、直观地了解和掌握相关的法律法规、文件和政策动态。按时公开本单位年度财务预决算情况，扎实做好政府信息公开工作年度报告。

　　（六）普法教育全面深化

　　一是推进清单式普法，以本单位的普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单为抓手，明确普法目标，突出工作重点，分解普法任务。二是“线上+线下”充分发挥普法阵地作用，新会景堂图书馆法治图书专区集中展示各类法律书籍供广大读者阅读和学习；区美术馆利用官方网站和公众号等线上平台适时发布各类最新的法治宣传资讯。三是全面落实“谁执法谁普法”责任制，提升社会普法水平。通过以案释法、电台普法专栏、法治文化阵地等各种方式和载体，面对不同群体对象，有针对性地开展宣传教育。组织文旅体行业经营者和从业人员举办针对相关行业管理的法律法规专题培训讲座3场，参训约130人次。四是开展“全域旅游普法圈”系列活动，丰富群众法治文化生活。我局结合“5·18国际博物馆日”在新会博物馆举办的文博活动中，将文物保护、知识产权、民法典等内容融入到非遗项目宣传互动中，丰富民众法治文化体验，推动文化法律保护与弘扬中华优秀文化遗产共同促进；在圭峰国家森林公园景区开展“普法晨运”活动，对群众进行民法典相关知识宣传，让群众在树荫下、晨光中轻松学法；以梁启超故居纪念馆为普法前沿阵地，深挖启超“乡治”精神，开展青少年普法宣传实践活动，实现中心带动、辐射周边。

　　四、面临的主要问题

　　一是法治化营商环境建设仍存在短板，推动经济高质量发展的部门重大行政决策仍有待完善。我局在高质量发展、营商环境建设工作中，政策依据主要依靠《广东省优化营商环境条例》，并按照市、区两级关于促进经济高质量发展的相关措施要求开展工作，并未形成专门针对本地区本领域相应的规范和细则，未能以部门重大行政决策事项或部门规范性文件的形式健全长效机制，包括本部门在政务服务和行政许可方面的标准化制度也尚未完善。

　　二是普法宣传与主业的融合力度有待提升。因重视程度不够，宣传手段单一，宣传形式不够丰富，普法宣传工作流于表面，针对性和实效性有待加强。例如，在今年区“全域旅游普法圈”系列活动中，未能充分利用旅游行政主管部门的优势推动普法与文旅深度融合，与相关部门联合普法开展力度有待加强。

　　三是我局所辖行业点多面广、安全风险系数高、监管难度大。例如，根据省文件要求，我局自今年开始作为非学科类校外培训机构办学许可证审批的专业审核和日常专业监管部门，但由于目前区级的细化方案尚未出台，部门间联合监管机制有待健全，在监管权限、标准、流程及措施等方面均未足够明晰，对我局的监管工作带来一定挑战。

　　五、下一步工作计划

　　一是健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，优化法治化营商环境建设，完善促进文旅体经济高质量发展相关措施的配套部门政策或操作指引的制定工作，完善本部门政务服务和行政许可方面的标准化制度建设，形成长效机制，提高决策质量、保证决策效率，着力推动法治建设工作落实落细。

　　二是继续健全“谁执法谁普法”的长效机制建设，推动普法宣传与主责主业的深度融合，加强文化、旅游、体育资源与普法工作的深层次互动；丰富普法形式，探索开展与区相关部门的联合普法，增强普法工作的专业性和实效性；进一步发挥行业协会的作用，创新法律进行业模式，为行业发展提供法治化的保障与服务，推动高质量发展。

　　三是充分发挥法治监管的保障作用，利用法治化手段加强行业监管，进一步梳理权责清单、明确法定职权，深化扩权赋能体制改革，坚持程序正义，规范执法监管，切实推动信用监管，发挥信用约束激励作用，分行业制定分级分类监管标准，实施企业风险分类管理，强化信用风险管理，提升监管效能。以法治化数字政府建设为抓手，加强部门间信息共享和联动机制建设，着力减少监管盲区，营造稳定公平可预期的法治化环境。

江门市新会区文化广电旅游体育局

2023年12月27日