2024年，新会区文化广电旅游体育局（区文联）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署、“百县千镇万村高质量发展工程”，市委“1+6+3”工作安排，聚焦区委“一园三中心”建设重点任务，紧密结合主责主业，以法治江门建设的“一规划两纲要”为抓手，推动文广旅体事业高质量发展。

　　一、全面贯彻落实党的决策部署，深入推进习近平法治思想学习实践，推动法治建设

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。我局高度重视，精心组织、周密部署，认真组织学习党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重要论述。成立学习贯彻领导小组，制定学习计划，明确学习任务，确保学习时间、人员、内容、效果“四落实”，通过召开专题会议、中心组学习、党课等形式，推动学习贯彻工作深入开展。本年度，我局共组织学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神专题会议3次、党组理论学习中心组学习会议31次、专题党课8次。

　　二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。我局将其作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，教育引导全局党员干部深刻领会其丰富内涵、精神实质和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，将习近平总书记重要讲话重要指示精神与文化旅游体育工作实际相结合，找准切入点，明确发力点，确保党中央决策部署在我局落地生根。

　　三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局将习近平法治思想作为工作的行动指南，将其作为党组理论学习中心组学习的重点内容，并通过各公共文化场馆的线下普法阵地广泛宣传。我局组织召开学习习近平法治思想专题会议，结合工作实际，引导全体干部职工将法治思维贯穿到政策制定、市场监管、公共服务等各个环节。

　　四是紧扣省委“1310”具体部署和“百千万工程”，紧密围绕市委“1+6+3”和区委“一园三中心”等工作安排，推动法治建设与文化旅游体育事业融合发展。严格落实文化旅游体育“十四五”规划的各项指标任务，推动项目落地。加强法治建设，提升治理能力；完善制度体系，规范市场秩序；加强队伍建设，强化执法与监督；加强沟通协作，推动产业升级；深度融合法治文化与旅游资源，打造特色品牌；优化公共服务，保障人民群众合法权益；加强体育赛事监管，确保安全公平；开展法治文化活动，提升群众法治素养。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　区文化广电旅游体育局主要负责人带领全体党组成员，引领全体干部职工深入贯彻法治建设理念，明确其在文化旅游体育工作中的重要地位和作用，亲自挂帅，部署本单位法治建设重要工作，审定规划和制度，坚定不移推进法治建设，确保各项工作在法治轨道上稳步前行。一是聚焦本单位法治建设存在的重大问题深入开展调研走访，通过审定行政许可、开展执法检查，讲授法治课程，开展普法宣传等方式，解决重大问题；二是亲自协调法治建设关键环节，构建层层发动、层层落实的工作新格局；三是亲自督办法治建设重要任务，强化部门内部监督，确保行政不作为、乱作为零发生。

　　三、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化政务服务改革，依法全面履行政府职能

　　一是抓好投资项目建设，落实政策导向，推进政务诚信建设，强化公平竞争审查，营造法治化营商环境。二是全面落实清单管理制度。完成我局行政许可事项在广东省政务服务事项管理系统的认领、实施规范制定、实施清单编制等工作。三是持续优化政务服务。线上，常规开展广东省政务服务网政务服务事项“二次统筹”工作，年内，线上共修改完善相应的政务服务事项共338项次，提升线上办事指南准确度，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。线下，及时按照省厅关于高频审批事项的最新政策更新办事指南和业务表单，为市场主体办理业务提供最新的指引。运用“一窗受理”模式，充分发挥派驻行政服务中心业务代表的政企沟通的桥梁纽带作用，做好涉文旅体经营项目业务导办、窗口人员业务培训等工作，提升政务服务效能。针对类似营业性演出这类跨省跨市办、审批时效短的事项，常态化启动材料预审机制，加快内部流转速度，减少群众跑动次数，实现行政审批服务的便捷化和高效化。本年度，以政务服务实施清单事项为统计口径，我局共办理各类政务服务业务114宗，接待群众服务约530人次，群众满意度高。 

　　（二）完善依法决策机制

　　一是加强行政规范性文件管理工作。我局对原于2021年7月1日印发的《新会区文化广电旅游体育局行政调解工作细则（试行）》开展部门规范性文件延期工作，补充有效期至2029年7月31日。修订过程严格按照省、市、区行政规范性文件管理规定以及我局制定的行政规范性文件管理制度所规定的程序，落实起草、签发、发布、报备、实施评估各阶段流程的要求，确保程序合法、内容合法、发布规范，修订版已于2024年7月30日发布，同年8月1日起施行，同步通过文本、图片和音频公开解读，并已在2024年第5期新会区政府公报刊登。二是落实法律顾问审查工作制度。续聘广东弘新君睿律师事务所为我局常年法律顾问，负责协助法制工作股室对重要文件、合同、协议等进行合法性审查，对请示件、重大决策和疑难行政许可案件进行事前法律论证，提供修改意见。本年度，法律顾问为我局提供法律服务共112件（次），涉及经济标的约1235万元。

　　（三）严格落实行政执法“三项制度”

　　我局按法定程序和条件开展行政执法（行政许可）工作。本年度，我局办结的109宗行政许可案件均落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全年共作出行政许可法制审核76宗；配合司法行政部门开展行政执法案卷评查工作，并积极落实问题整改；落实行政执法统计年报制度。

　　（四）强化行政权力的制约与监督

　　一是落实民主监督制度，积极配合人大、政协对我局依法行政监督及开展专题调研活动，全年共按时办结省、市、区三级人大建议22件、政协提案59件，得到各级人大代表和政协委员的一致好评。二是健全行政执法监督机制，成立我局行政执法监督领导小组，结合我局职能实际，明确各成员股室的工作职责，坚持实体与程序并重，推动依法行政。

　　（五）普法教育全面深化

　　一是推进清单式普法，以普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单为抓手，明确普法目标，突出工作重点，分解普法任务。二是“线上+线下”充分发挥普法阵地作用，如新会景堂图书馆法治图书专区和区美术馆官方网站和公众号等线上平台，为群众提供各类法律书籍和最新的法治资讯。三是全面落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法、电台普法专栏、法治文化阵地等多种方式和载体，针对不同群体开展宣传教育，提升社会普法水平。如举办3场面向文旅体行业经营者和从业人员的法律专题培训讲座，覆盖约130人次。四是开展“全域旅游普法圈”系列活动，分别在新会博物馆、圭峰国家森林公园景区以及梁启超故居纪念馆等地开展民法典、文物保护、知识产权保护、基层治理等方面的法律法规宣传，提升社会普法水平。

　　四、面临的主要问题

　　一是制度建设有待进一步健全。部门规范性文件、制度细则制定和更新与现行法律法规的衔接还需更加紧密。同时，制度执行力度尚需进一步加强，以保障制度落实。

　　二是普法宣传与主业的融合程度尚有提升空间。由于普法宣传方法较为单一，宣传形式有待进一步丰富，使得普法宣传关注度不够，针对性和实效性有待进一步加强，以实现普法宣传与主业的有机融合。

　　三是我局所辖文旅行业具有点多面广、安全风险系数相对较高、监管难度大。当前，部门间联合监管机制尚待健全，在监管权限的划分、标准的制定、流程的优化以及措施的执行等方面存在不够明晰情况，对我局的监管工作带来不小的挑战，需进一步加以解决和完善。

　　五、下一步工作计划

　　一是健全科学民主依法决策机制，规范行政决策，优化法治化营商环境，完善促进文旅体经济高质量发展相关部门配套措施和操作指引，完善本部门政务服务和行政许可的标准化制度建设，建立长效机制，提升决策质量与效率，推动法治建设精细实施。

　　二是健全“谁执法谁普法”长效机制，推动普法宣传与主责主业的深度融合，加强文旅体资源与普法互动；丰富普法形式，探索开展与区相关部门的联合普法，提升专业性实效性；发挥行业协会的作用，创新法律进行业模式，为行业发展提供法治保障，促进高质量发展。

　　三是发挥法治监管保障作用，加强行业监管，梳理权责清单，深化扩权赋能体制改革，规范执法监管，切实推动信用监管，按行业制定分级分类监管标准，强化信用风险管理手段，提升监管效能。以数字政府建设为抓手，加强部门间信息共享和联动，着力减少监管盲区，营造稳定公平的法治化环境。

江门市新会区文化广电旅游体育局

　　2025年1月3日