中共江门市新会区卫生健康局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　（一）统一思想认识。为做好区委第一巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，我局于4月19日召开党组会议，研究部署巡察整改工作，4月22日召开巡察整改动员会，聚焦区委第一巡察组反馈意见，逐条对照，逐项梳理，研究制定《中共新会区卫生健康局党组巡察集中整改工作方案》和整改台账，明确具体整改任务和每项问题的责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，不折不扣地抓紧、抓实、抓好，确保一抓到底、抓出实效。

　　（二）加强组织领导。我局成立整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人任小组成员，领导小组下设办公室，由局机关党委、局办公室、局人事股共同负责。各股室负责人各负其责，高度重视，做好整改的筹划部署、协调推进、督促检查工作。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，把巡察整改落实到具体行动上，贯穿到日常工作中。

　　（三）开好专题民主生活会。我局党组坚持问题导向，以巡察整改工作为抓手，严格履行主体责任，党组书记担起“第一责任人”职责，班子成员落实好“一岗双责”。7月18日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，结合区委第一巡察组反馈的问题，深入剖析，查摆问题，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，努力把巡察整改成果转化为全面从严治党和推动卫生健康事业高质量发展的实际成效。

　　（四）健全长效机制。针对区委第一巡察组反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系，积极把各项整改成果总结好、巩固好，紧紧抓住问题易发多发的关键环节，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹。整改期间共制定新的制度（工作流程）30项，修订完善制度13项。  

　　二、紧盯问题，真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署不到位方面

　　1.“卫健局统筹医疗卫生事业发展成效不明显，构建医疗卫生高地行动计划进度滞后”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是我局加强创建三甲医院组织领导，制定创建方案，分步实施创建。区人民医院修订《新会区人民医院创建三甲医院工作实施方案》持续推进创建工作，完成互联网医院建设、电子病历评级、推进单病种和临床路径管理工作，并首次参加三级公立医院绩效考核。推进新会区妇幼保健院创建三级甲等妇幼保健院工作，支持该院成功参加广东省三级妇幼保健机构绩效考核。针对创建工作进度滞后问题，对区人民医院有关责任人员开展谈话提醒。

　　二是制定《江门市新会区卫生与健康事业发展“十四五”规划（送审稿）》，明确未来五年卫生与健康事业重大项目计划，目前正根据区政府审定意见进行修改。

　　三是制定《2022年新会区卫生健康系统重点建设项目工作计划》，明确项目节点任务，加大督促力度，区人民医院传染病防治楼建设项目如期推进，发热门诊已投入使用。区妇幼保健院新院基建工程2022年10月竣工，2023年1月已完成整体搬迁，正式投入使用。

　　2.“区卫健局落实上级决策部署不到位，担当作为不够主动，疫情防控存短板”问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是定期召开新会区发热门诊建设工作推进会议，督促新会区人民医院按时间节点完成建设任务，加强对区第二人民医院和司前人民医院发热诊室监督管理和指导，两家发热诊室已完成升级改造，并优化服务流程。

　　二是先后开展第二、三、四季度院感防控和哨点监测工作检查，现场督查医疗机构63家次；区人民医院、区中医院医共体总院共抽查分院41家次，有关医疗机构已全部落实整改。

　　3.“针对区卫健局2014年收到江门下拨的10笔‘献血互助金、无偿资金’共2348272.5元，这些应缴财政款已闲置在账面超过5年以上，直到2020年2月28日才上划到区财政局资金代管账户”问题 。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是12月27日组织卫生健康系统开展会计准则制度线上培训，学习《政府会计准则制度体系及解释5号解读》。 

　　二是完善专项资金支出管理，制定《新会区医疗卫生单位专项资金完善管理及预算执行进度通报约谈实施方案》，已开展12个月的资金使用进度监测，未有医院达到约谈的情况。每月对卫生健康系统各级专项资金支出进度进行通报，已通报7期。

　　三是区红十字会主动与市红十字会、市血站电话沟通2次，了解资金划拨情况，目前未发生同类问题。

　　4.“区卫健局防范和化解医院财务风险意识不强，下属各医疗卫生单位资产负债率居高不下，存在较大资金管理风险”问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是加强系统财务指导。6月下发《关于新会区卫生健康系统1-6月各级专项资金支出进度的通报》，9月下发《关于新会区卫生医疗机构2022年上半年经济收支分析情况通报》，12月12日召开全区医疗卫生单位财务管理工作和经济分析报告会，要求各医疗卫生单位提质增效，严格控制成本费用支出，严格执行“厉行节约、勤俭办事”原则，开源节流，控制各项费用支出，加快债务的清理。区人民医院已对部分被无偿占用的房产重新办理房地产不动产证，并收回一套公有房屋；我局要求保健院新院启用后，医院的食堂及餐饮服务均通过场地招租方式收回物业租金。

　　二是印发《新会区医疗卫生单位债务管理及健康可持续发展的指导意见》，健全医疗卫生单位债务管理长效机制，规范发展建设项目及债务审批机制，严控新债发生。完善绩效评价机制，重点考核医疗质量、运营效率、债权债务及持续发展等，考核结果与公立医院薪酬总量、财政补助等挂钩。

　　三是精准开展财务分析。局规划与财务股联合区基层医疗卫生财务结算中心于5-6月分别到古井、睦洲、大鳌等三家镇卫生院进行经济财务通报分析，11月到睦洲镇中心卫生院进行“回头看”，对罗坑镇中心卫生院、区结核病防治所和第二人民医院进行经济管理分析调研，促进医疗单位提升经济管理能力。

　　5.“区卫健局作风不实，担当不够，在检查考核等相关工作中走形式、走过场，下沉一线调研不够，对涉及群众切身利益的实际问题，了解不全面、不深入，习惯当‘甩手掌柜’”问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是完善制度，区卫生监督所6月制定《特殊场所疫情防控卫生监督工作方案》《医疗机构疫情防控卫生监督工作方案》《集中隔离场所监督检查工作方案》，建立工作台账，对检查发现问题进行“回头看”。全年共检查医疗机构337间次，存在问题71间次，检查隔离场所173间次，对发现的存在问题均已跟进落实整改。

　　二是加强培训，区卫生监督所内部开展法律法规、疫情防控要求、以案释法等学习培训27次，提升工作人员业务素质。

　　三是针对存在问题对有关责任人员开展谈话提醒。

　　四是加强卫生站考核。我局开展2022年度农村卫生所（站）绩效考核工作，由镇卫生院对139间卫生站进行初检，局组织验收组进行抽查复核，共抽检卫生站26家，其中卫生院直属卫生站（院办院管）15家。经考核，有关卫生站均符合最新村医补贴发放要求。2023年，在疫情防控措施优化的情况下，我局将采取镇街之间交叉检查方式进行农村卫生所（站）绩效考核评价。

　　6.“区卫健局主动担当不够，对下属事业单位指导不足，特别涉及与其他部门或镇街协调的事项，推动不力，致使下属事业单位不知所措，工作推进较慢”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是我局先后组织10次专题会议协调推进重大建设项目，区人民医院相关建设项目及保健院新院建设项目如期开展。我局与有关单位建立专项工作小组，已联合协调解决第三人民医院建设地块控规问题。

　　二是建立局领导班子成员挂钩联系医疗卫生单位制度，召开新会区卫生健康系统专题调研会，会后形成《近期亟需协调解决的事项清单》10项，已协助解决区妇幼保健院完成新院配套工程冈城路建设等7项工作。

　　7.“区卫健局统筹医疗卫生事业发展成效不明显，村级卫生服务网底不牢”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是完善村卫生站标准化建设验收工作程序，督促各镇（街）政府加快建设进度。2022年我区已完成14间卫生站标准化建设验收(其中2020年任务2间、2021年任务6间、2022年任务6间)。

　　二是督促卫生站按照要求加强管理。针对大泽镇同和村卫生站问题，已由大泽镇政府工作人员对同和村工程验收小组成员进行教育；司前镇天等村委会对卫生站瓷砖改变尺寸问题，于2022年5月与施工方签订补充协议，对超出的金额（¥828.00）在原合同总造价中扣除。会城孖冲村、大泽镇同和村卫生站均已投入设备，恢复诊疗服务；大泽镇文龙村、司前镇昆仑村和三益村卫生站已完成整改，已按照标准化建设的功能室使用。

　　三是加强村医队伍建设。开展2022年乡村医生执业注册技能考试，2022年新增持证乡村医生8人，至2022年底，我区持证乡村医生达150人，其中60岁以上乡村医生由103人减少至92人，进一步改善村医年龄结构。

　　四是加强日常监督检查。5月区卫生监督所对18家卫生站进行开诊前检查，对未达到开诊条件的卫生站要求落实整改后方可开诊。沙堆镇梅兴村、会城七堡村卫生站已提交相关情况说明和整改报告，并已落实整改。我区142家村卫生站已恢复日常诊疗服务。

　　五是向群众普及家庭医生签约服务知识。制定并下发《关于落实家庭医生签约服务绿色通道的通知》和转诊流程图，2022年各镇（街）通过家庭医生转诊累计573人。

　　六是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　8.“区卫健局贯彻落实上级‘简政放权’政策不力，推进‘放管服’改革工作不到位”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是我局举办新会区医疗机构设置审批业务培训班，提升工作人员业务能力，2022年共审批35家民营医疗机构，均按照“两证合一”程序和指南进行审批。

　　二是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　9.“区卫健局党组理论学习不深入，学用结合不够”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是局党组制定印发《中共新会区卫生健康局党组理论学习中心组学习制度》《中共新会区卫生健康局党组“第一议题”制度》《2022年中共新会区卫生健康局党组理论学习中心组专题学习安排》，列出16项年度学习重点。

　　二是局党组2022年召开理论学习中心组会议11次，共学习47项内容，已开展党组会议“第一议题”学习29次，共学习50项内容。

　　三是各班子成员严格按照要求进行学习并做好个人学习笔记，局机关党委已对班子成员个人学习笔记进行检查13人次，目前未发现存在问题。

　　10.“区卫健局组织实施的医联（共）体建设成效低，医改工作成效不明显，群众和医务人员获得感不强”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是加强对国家有关医共体建设方针政策的学习培训，组织有关对象参与远程“县域医共体课堂”学习；组织医管委成员单位负责人、医共体总院及分院相关负责人采用远程视频培训的方式，开展医共体建设工作培训。

　　二是由体制改革股制定《医共体建设月报表》，收集医共体总院每月工作开展情况；每季度向区财政申请专家补助，落实下派专家待遇。医共体总院根据分院需求制定年度帮扶计划推进分院帮扶。截至12月底，在基层分院设立10个联合门诊和70张联合病床，向基层下派专家1956人次，专家在基层诊疗1621人次，会诊269次，合作手术99台，分院开展三、四级手术285台次，总院向分院下转住院患者21人次，进一步推动我区分级诊疗格局形成。

　　三是我局制定监测指标细则进行监测，监测结果通报人民医院、中医院医共体总院。两个医共体总院每季度对分院进行同质化考核，并在次季度的质控中进行回头看。2022年共发现8个方面问题，制定整改措施20条，已整改6个方面问题，逐步提升各分院医疗服务能力和行政管理能力。

　　四是制定《关于进一步做好我区医共体宣传工作的通知》，2022年我区在人民日报、中国日报等中央媒体，江门日报等市级媒体，网易新闻等新媒体报道57篇医共体相关信息，提高工作知晓度。

　　11.“区卫健局党组核心作用发挥不充分，议事决策机制不严肃”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是6月11日，局党组理论学习中心组对《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》、习近平总书记关于卫生健康的重要论述等内容进行学习，打牢思想基础。

　　二是修订印发《新会区卫生健康局“三重一大”集体决策制度（2022年修订）》，进一步规范领导干部决策行为，严格决策程序；明确党组会议、局长办公会议记录及相关事宜，严格纠正“一会两记”的情况。2022年以来共召开局长办公会议30次，围绕本局职责范围内的重要事项、问题和重大财务支出等事项，部署和落实本局的重要工作。

　　12.“区卫健局党组对意识形态工作的认识不足、重视不够，抓得不够严”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是制定《中共新会区卫生健康局党组理论学习中心组学习制度》、修订《新会区卫生健康局意识形态工作责任制实施方案》和《新会区卫生健康局意识形态定期分析研判工作细则》，落实意识形态工作。

　　二是2月15日，局党组会议对意识形态工作进行分析研判；4月28日中心组集中对意识形态工作进行学习。

　　三是在系统内组建网评员队伍；7月15日开展新会区卫生健康局意识形态（含网络舆情）培训；邀请专家录制《意识形态（含网络舆情）培训》课程并下发各医疗卫生单位学习，进一步增强意识形态舆情处置和新闻宣传能力。

　　四是加大宣传，开展正面舆情引导。2022年在国家级媒体发表稿件2篇、省级媒体发表216篇、市级媒体发表1篇、区级媒体发表466篇。

　　（二）群众身边的腐败问题和不正之风突出

　　13.“区卫健局行政许可不按程序许可、超期审批、文书不规范”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是强化培训，我局举办新会区医疗机构设置审批业务培训班，区卫生监督所组织全所人员学习《中华人民共和国行政许可法》和文书书写规范要求等内容。

　　二是落实公共场所卫生行政许可告知承诺制。2022年共办结行政许可471件，未出现超期许可的情况。对有效期届满未办理延续的行政许可批件每季度在新会区人民政府网站公示并统一进行注销，至12月底共注销147件。

　　三是规范工作流程，区卫生监督所制定《2022年新会区卫生监督执法专项稽查实施方案》，已开展案卷稽查2次，发现12个问题，已完成整改。

　　四是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　14.“区卫健局未严格执行党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报备有关规定，没有将相关报备要求贯彻落实到基层单位”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是6月22日，我局修订完善并下发《新会区卫生健康系统党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督管理规定（修订）》，对报备范围、报备时间要求进一步明确。

　　二是制定《新会区卫生健康系统人事工作培训计划》，将婚丧喜庆事宜监督管理规定纳入学习内容，持续进行宣传培训。

　　三是针对存在问题，对有关责任人员开展批评教育。

　　15.“区卫健局对本单位国有资产管理缺位，上党组会前调查研究不足，致使会议效率低下”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是修订完善《新会区卫生健康局固定资产管理办法（2022年修订）》，明确办公室为本局国有（固定）资产管理的职能股室，实行资产监护责任人制度，完善固定资产出入库登记和维修登记核销制度，2022年度固定资产清查工作正在进行中。

　　二是制作《新会区卫生健康局房屋资产普查登记台账》，由工作人员实地核查房屋物业情况，逐一做好拍照、登记入账，完善台账。

　　三是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　16.“新会区基层医疗卫生财务结算中心超标准支付误餐费”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是制定《新会区基层医疗卫生财务结算中心会议费等开支范围及标准的相关规定》，中心内部于5月6日组织学习该规定。2022年该中心发生了一次误餐费支出，附件资料齐全，报销情况正常，暂未发现超标准支付的现象。

　　二是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　三是该中心计划于2023年2月将超标准的误餐费反纳到中心基本户。

　　17.“区卫健局信访投诉量大，处置方式简单不严谨”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是调整局信访工作领导小组，制定《新会区卫生健康局信访事项办理工作规程》《新会区卫生健康局12345政务服务热线办理工作制度》，进一步明确职责，规范信访办理流程，依法分类处理群众信访诉求。

　　二是举办新会区卫生健康系统信访工作学习培训班，组织学习包括新《信访工作条例》在内的相关制度，并集中进行医疗纠纷预防和处置专题辅导，要求各医疗卫生单位提高信访、投诉办理时效，努力提升医疗技术和服务，从源头上减少投诉量。

　　三是加强信访、投诉问题分析研判。每季度召开局信访工作领导小组会议，对季度信访和12345投诉处理情况进行集中通报，现已通报3期；对反映医务人员工作纪律、医疗收费不合理等问题，均由局机关纪委介入调查处理。

　　18.“区卫健局行政执法存在没有制定处罚案件审理制度、执法标准不严、自由裁量权大、容易导致廉政风险等问题，对行政处罚行为缺少指导监督”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是区卫生监督所制定执法专项稽查实施方案，开展案卷稽查2次，发现12个问题，已完成整改，提高文书质量。

　　二是区卫生监督所组织全体人员学习《卫生行政执法文书规范》《广东省卫生厅关于规范行政处罚自由裁量权的试行规则》。

　　三是区卫健局对区卫生监督所开展行政执法监督指导工作，已对32宗行政处罚案件进行审查，未发现问题。

　　四是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　19.“区卫健局采购和工程管理不规范，项目先做后审批，验收资料缺失”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是加强工作培训。我局先后组织召开行政事业单位内部控制专题培训班暨财务工作会议、政府采购政策专题线上培训；区卫监所组织全体办公室人员开展《中华人民共和国政府采购法实施条例》学习。

　　二是完善制度。制定《新会区卫生健康局政府采购内部控制管理制度》，进一步明确业务股室的职责，规范采购行为，并对本局第一季度的采购进行了绩效评价。

　　三是完善资料。局办公室已重新整理完备新办公地址修缮工程项目的相关施工图纸、验收资料和结算评审资料。

　　四是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　20.“区卫健局制度建设缺失、不完善”问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是组织各业务股室集中制定或修订35项管理制度，重点补充完善如《江门市新会区卫生健康局工作人员请休假制度》《新会区医疗卫生单位债务管理及健康可持续发展方案》等制度。

　　二是对现行制度重新梳理，编印《新会区卫生健康局制度汇编》。

　　三是区卫生监督所已制定《江门市新会区卫生监督所罚没物品暂存保管制度》，修订《江门市新会区卫生监督所固定资产管理制度》，加强管理。

　　21.“区卫健局公车管理有漏洞”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是修订完善《新会区卫生健康局公务用车使用管理制度（2022年修订）》。

　　二是规范审批手续。所有公务用车均通过“广东公务出行”APP或“广东省公务用车管理信息平台”进行申请用车，4月以来，检查未发生违规现象；租车需提交租车预算，填写《租车记录表》，列明目的地、出行人员等信息，2022年共租车40次，未发现公务用车租赁滥用、乱用现象。

　　三是规范加油管理。实行定点加油，“一车一档”“一车一卡”凭密码加油的管理制度，用车人每次使用油卡加油后，保留加油小票，填写《加油记录登记册》，由办公室每月检查加油记录，每季度公示加油情况。现已公示3个季度的公务车辆使用运行情况，暂未发现违规现象。

　　四是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　22.“区卫生监督所固定资产管理、使用混乱，资产账、卡、实数量不符，易引发单位固定资产流失”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是区卫生监督所开展全所固定资产清查，对现有固定资产登记造册；设置资产管理岗位，建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，设立固定资产个人使用登记台账，规定手提电脑、平板电脑等固定资产下班时间非必要不带离单位，随时进行抽查。2022年12月卫监所对固定资产进行盘点，并开展抽查2次，6台手提电脑、14台平板电脑存放在区卫监所办公室，2台平板电脑在综合监督一股用于移动执法录入；7月13日，由区卫生健康局对区卫生监督所的固定资产管理情况进行一次专项检查，未发现单位资产存放在家中使用的现象。

　　二是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　23.“区卫健局担当作为不足，区红十字会备灾救灾、应急救援等物资过期或失效未作更新处理，区红十字会物资、区卫生监督所执法罚没物品仓库管理混乱”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是区红十字会制定救灾救助物资管理办法、物资仓库管理规范，规范无偿献血礼品签领表，完善红十字会物资实物出入账，建立无偿献血纪念品采购台账和红十字会应急救护物资采购台账。在新启用的区红十字会无偿献血综合场所设立红十字会备灾救灾物资储备库和无偿献血纪念品仓库，设置消防设备。6月、11月先后对红十字会备灾救灾物资储备库和无偿献血纪念品仓库进行检查，物资管理出入库登记完善，标签按规定登记，物资按规定储存，放置区域清晰，消防、电路、照明设施完好。

　　二是6月6日，区红十字会机关组织工作人员开展相关制度学习培训。

　　三是按规范程序完成临时仓库、红十字会备灾救灾物资储备库和无偿献血纪念品仓库内过期或失效物资报废手续，有关物质已全部处理，处置所得残值已划到区财政局指定账户。

　　四是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒，对继任人员开展提醒谈话。

　　五是区卫生监督所制定《江门市新会区卫生监督所罚没物品暂存保管制度》，建立罚没物品台账，规范物品出入库登记和处置工作，已开展2次检查，经检查，物品登记完善，按类摆放整齐，罚没物品暂存临时仓库设立地台板，收缴药品离地摆放；分设医疗器械、药品摆放区域；摆放干粉灭火器；设置监控设备，改善仓库条件。

　　（三）基层党组织软弱涣散

　　24.“区卫健局监督职责失位缺位”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是印发《2022年中共新会区卫生健康局党组领导班子及其成员落实党风廉政建设主体责任清单（岗位职责）》《新会区卫生健康系统2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步明确领导班子的党风廉政建设主体责任，强化纪律和党风廉政教育。

　　二是分别于6月29日、7月6日召开2022年党的建设和党风廉政建设暨以案促改工作会议、局党组扩大会议、区卫生健康系统党风廉政会议，进一步营造风清气正的氛围。

　　三是邀请专家录制党章党规党纪培训课程，并发至下属单位党组织，进一步加强党章党规党纪的学习。

　　四是印发《关于建立新会区卫生健康系统工作人员受处分情况报送机制的通知》，至12月底，共收到7份工作人员受处分情况报告，我局已及时指导有关单位根据相关规定落实后续执行工作。

　　五是对2019年纪律处分决定执行情况进行核查，当时核查的相关人员受处分情况，已全部执行到位。

　　五是针对存在问题，对有关责任人员开展批评教育。

　　25.“区卫健局党组党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是印发《中共新会区卫生健康局党组“第一议题”制度》，将中央和省、市、区各级纪委全会的会议精神纳入学习内容。党组会议及时传达学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神、十九届中央纪委六次全会精神及省、市、区纪委全会的精神。

　　二是分别于6月29日、7月6日召开2022年党的建设和党风廉政建设暨以案促改工作会议，对党的建设和党风廉政建设工作进行总结部署，持续加大干部作风整顿力度。

　　三是6月22日党组会议上，党组书记明确要求对于领导班子调整的，要及时对相关领导机构进行调整，股室负责人跟踪落实，分管领导督促落实；要求针对机关和系统党员干部职工苗头性、倾向性问题，由分管领导对机关股室负责人或各医疗卫生单位主要负责人及时开展党内谈话。

　　四是2022年，局领导班子成员和局机关相关股室负责同志、下属单位相关人员开展党内谈话11人次，其中局机关被谈话人员共4人次，下属单位相关人员7人次；开展谈话提醒21人次，其中局机关被谈话人员共12人次，下属单位相关人员9人次；开展批评教育28人次，其中局机关被谈话人员共11人次，下属单位相关人员17人次。

　　五是组织党员前往区廉政教育基地参观学习，区纪委监委驻卫生健康局派驻组组长、区卫生健康局党组成员作纪律教育专题辅导，组织党员干部观看家风主题微电影《桥》。26.“区卫健局对审计和上一轮巡察发现的问题整改不力，落实上级有关决策、部署不到位”问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是我局分别在江门日报、新会区人民政府网、“新会+”新媒体平台、“相约新会”微信平台发布《关于退还城镇职工计划生育保证金的公告》。

　　二是截至12月31日，我局共解答324名群众咨询，主动电话联系符合退款条件的家庭42户，登记丢失票据且未办理退款的家庭16户。共办理37笔退款，退款金额2.5万元。下一步将继续加大公告发布力度，主动联系未办理退款的群众，提醒其尽快办理退款，并加强与区财政部门联系，寻求最终解决办法。

　　27.“区卫健局对上一轮巡察整改不到位，干部选拔任用方面仍不符合有关规定”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是党组书记于6月8日组织党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定制度。

　　二是我局制定《新会区卫生健康系统事业单位领导干部轮岗交流实施办法》，明确轮岗交流的原则、范围、对象、组织实施和工作纪律。

　　三是我局已对3名非区管的事业单位领导干部进行岗位调整，其中2人免职，1人轮岗。

　　四是局党组书记对存在问题的单位班子成员开展谈话提醒，要求做好团结，带好队伍，加强工作。

　　28.“区卫健局对机关及下属事业单位党员干部监督不严，违纪违法现象多发”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是邀请专家录制一期党章党规党纪培训课程，并将课程发至各医疗卫生单位党组织、“两新”党组织和局机关党支部，进一步加强党章党规党纪的学习，筑牢守纪观念。

　　二是开展2022年纪律教育学习月活动，严格按照省、市、区的部署要求，紧扣“勇于自我革命，永葆先进纯洁”主题主线，通过参加廉政教育基地、学习廉政教育教材、案例视频、纪律教育专题辅导课等方式，常态化、长效化推进党规党纪学习教育，筑牢思想防线。

　　三是建立系统工作人员获得国（境）外居留资格情况报送机制、制定系统因私出国（境）管理工作意见、印发规范系统工作人员兼职备案工作的通知，制定人事工作培训计划，将因私出国（境）管理规定（含移居管理规定）等内容纳入培训，要求各医疗卫生单位每年进行培训学习。我局分别于6月6日、6月25日召开系统人事工作会议，11月30日召开系统因私出国（境）管理工作培训会议，对因私出国（境）管理规定进行集中培训。每半年组织本系统在编在职工作人员开展获得国（境）外居留资格情况自查，2022年已组织两期自查，暂未发现违规获得国（境）外居留权情况。

　　四是我局下发2022年度医疗卫生单位绩效考核方案，将员工发生违法违纪情况纳入扣分事项，并将单位中层以上干部受处分情况及单位发生群体性违纪违法案件情况纳入负面清单，压实单位对员工的教育监督管理责任。

　　五是对我系统一起未经审批办理出国签证并获取外国永久居留资格典型案例在全系统进行通报。

　　29.“区卫健局年轻干部后备力量匮乏，中层及以下干部年龄偏大，整体干部队伍年龄上没有形成梯次结构，青黄不接”问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是6月8日我局召开党组会议研究机关干部队伍问题，决定建立机关公务员后备干部队伍，40岁以下、任副股职及以下公务员共4人纳入后备干部名单，结合新冠病毒感染疫情防控和日常工作加强培养；根据当前我局空编情况，积极申请招聘公务员，并积极物色申请调入年轻干部。

　　二是我局安排局机关后备干部深入参与机关运作，以上干部在日常工作及抗击新冠病毒感染疫情中担当重任，发挥了积极作用。

　　三是我局于2022年3月向区委组织部申请从区外调入一名年轻公务员，区委组织部最后不予审批。我局已向组织部申请招聘3名公务员，组织部批复同意我局招聘2名公务员。

　　30.“区卫健局机关党委党费收缴不规范，对下属党组织的党费使用管理监督流于形式”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是召开局机关党支部支委会研究制定《新会区卫生健康局机关党支部党员党费收缴制度》，并在党员大会对党费收缴进行学习巩固；召开党务工作培训会，进一步夯实党务工作基础；指定机关党支部组织委员负责每月党费收缴工作，并及时提醒党员按时交纳党费，所有党员均按月交纳党费；对近年的党费使用资料进行重新检查，共检查资料30份，发现问题并完成整改6份，已对相关工作人员开展谈话提醒；对党费使用管理加强监督审查，自2022年第二季度开始，每季度对党费的使用进行跟踪检查，暂未发现存在问题。

　　二是针对党费使用资料有误的问题，区第三人民医院已完成整改并提交有关情况说明。

　　31.“区卫健局编外人员聘用和薪酬管理制度不健全，存在随意化，极其容易引发近亲繁殖、小圈子用人等廉洁风险”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是我局制定《新会区卫生健康局编外工作人员薪酬制度》，对各类人员的薪酬标准、试用期待遇、离职当月待遇、薪酬标准调整等进行明确。根据最新的薪酬标准，对3名编外人员调整待遇并续签协议。

　　二是2022年，我局并未新增聘请普通文职类编外人员。按规定招聘补缺120指挥中心接警员2人、厨师1人和厨工1人。

　　三是针对存在问题，对有关责任人员开展批评教育。

　　32.“区卫健局存在人才工作不到位，管理下属单位人才能力弱的情况”问题。

　　完成状态：已完成阶段性整改，并持续推进。

　　整改情况：

　　一是我局自我加压，2022年事业单位职员招聘计划加大本科以上岗位设置，共计划招聘事业单位职员187人，其中本科及以上岗位共170个，占90.9%。截至12月底全系统共办理录用入编206人（含2021年招聘2022年入编人员），其中本科以上学历136人；11家基层卫生院共录用入编90人，其中本科学历30人。至2022年底，系统空编数降至399个。

　　二是开展卫生健康系统高层次人才公开招聘。5月联合区委组织部、区人社局举办卫生健康系统高层次人才引进专场线上宣讲会，成功引进高层次人才7人。积极做好卫生系列职称评审工作，2022年共有213人申报高级职称，至2022年底，全系统共有高级职称775人，硕士以上学历80人。

　　三是结合疫情防控等工作，研究后备干部的培养计划，已安排7名干部到我局挂职锻炼。

　　33.“区卫健局机关党委对下属党组织党建工作监督指导不力”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是局机关党委召开党务工作培训会，通报巡察反馈有关党建工作的相关情况，并针对巡察过程中发现的薄弱环节、突出问题进行业务培训。

　　二是要求各基层党组织对于因身体原因不能参加组织生活的退休老党员，将通过视频参加组织生活、定期发放学习资料等多种途径，进一步提高党员的学习教育的覆盖率；对于因工作冲突未能参加组织生活的机关党员，会后将由局机关党支部组织委员向请假党员传达有关学习内容并发放学习资料，供其自学，切实做到学习全覆盖。

　　三是制定印发《2022年新会区卫生健康局机关党委党建工作考核方案》，将“三会一课”的记录纳入党建工作考核，对各基层党组织的“三会一课”等情况进行检查。

　　34.“区卫健局党组对下属事业单位区基层医疗卫生财务结算中心党支部党建工作指导不足”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是区基层医疗卫生财务结算中心党支部共组织3次支委会和1次党支部会议，分别学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升支部管理工作水平。

　　二是局机关党委指导区基层医疗卫生财务结算中心制定“三重一大”集体议事决策制度，完善决策内容和程序，深入贯彻落实中央全面从严治党要求，努力提高科学决策、依法决策的能力和水平，发挥好党的领导作用。

　　35.“卫健局长期借用下属事业单位工作人员，增加下属单位负担，且借调人员承担重要工作内容，人员身份和岗位职责不相符，存在岗位用人风险”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是我局制定《新会区卫生健康系统医疗卫生单位工作人员跟班学习制度（试行）》，明确工作程序和管理要求；对跟班学习安排进行审核，不安排下属单位临聘人员到敏感岗位跟班学习；明确若需延长跟班学习期的人员，需由单位重新提出申请。

　　二是局人事股对跟班学习人员岗位进行梳理，已于6月20日前对在财务敏感岗位跟班学习的人员调整到局体制改革股工作。

　　36.“区卫健局党组落实全面从严治党主体责任不到位，因私出国（境）管理混乱，审批事项把关不严”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是制定《关于做好新会区卫生健康系统因私出国（境）管理工作的意见（试行）》下发全系统执行。

　　二是人事股已制定人事工作培训计划，将因私出国（境）管理要求等纳入学习内容，要求各单位、本局机关进行培训学习。我局先后召开两次人事工作会议、一次培训会议，对因私出国（境）管理规定进行集中培训。

　　三是在全系统上线使用因私出（国）境证件管理系统，纳入管理人员超过3400人，已完成信息录入，区卫生健康局及各医疗卫生单位均安排专人负责系统管理。

　　四是针对存在问题，对有关责任人员开展批评教育。

　　37.“区卫健局机关党委对下属党组织发展党员把关不严，存在入党材料不达标、过程不严肃、程序不规范等问题”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是4月29日，局机关党委召开党务工作培训会，通报巡察反馈有关党建工作情况，开展业务培训。

　　二是对近三年发展的48名党员的档案再次进行全面审阅，对缺项、漏项、错项情况已于7月前完成整改，共整改301处。

　　三是针对存在问题，对有关责任人员开展谈话提醒。

　　38.“区卫健局民主生活会会前谈心谈话不深入，会上批评和自我批评缺乏辣味，民主生活会质量不高”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是强化政治学习。6月11日，局党组理论学习中心组对《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》、习近平总书记关于卫生健康的重要论述等内容进行学习，打牢思想基础。

　　二是召开专题民主生活会。7月18日召开局党组巡察整改专题民主生活会。会上，领导班子成员深入查摆问题，深刻剖析原因，并提出努力方向，做到自我批评有深度不遮掩，相互批评有辣度不绕弯，达到坚持真理、修正缺点，统一意志、增进团结的效果。

　　39.“区卫健局选人用人工作不规范，选拔任用过程不严谨、归档不及时”问题。

　　完成状态：已完成，长期坚持。

　　整改情况：

　　一是6月8日，局党组书记组织局党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定；5月10日，局人事股组织股室工作人员对相关规定进行学习。

　　二是局人事股拟定《新会区卫生健康局股级干部提拔程序》《新会区医疗卫生单位非区管领导人员提拔程序》《新会区卫生健康局股级以下公务员职级晋升程序》，并按照区人力资源和社会保障局的任职文件格式制作区卫生健康系统事业单位领导人员任职文件格式。

　　三是针对存在问题，对有关责任人员开展批评教育。

　　四是2022年我局动议提拔的职务，有关分析研判、动议和讨论决定等已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行，第一次酝酿动议会议对人选范围进行讨论，在讨论决定环节对人选进行充分讨论和评价。

　　三、下一步整改工作及努力方向

　　（一）坚决落实整改责任。局党组将始终把做好巡察“后半篇文章”作为一项重大政治责任，有力有序有效持续抓好整改落实。局党组书记严格履行“第一责任人”职责，带头从严从实抓好整改。领导班子成员认真履行“一岗双责”，按照工作分工主动担责，坚决落实分管领域的整改任务，切实做到“一把手”不放手、副职领导不松手，层层推进传导整改压力，压实整改责任。

　　（二）坚持推进持续整改。坚持目标不变、力度不减，对照整改措施，长期坚持，紧盯不放，定期进行整改落实情况的研究分析，及时发现整改过程中存在的问题，对不足之处查漏补缺。支持派驻纪检组履行监督责任，强化整改落实过程监督，真正形成整改合力，提升整改效果。

　　（三）注重完善长效机制。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，把巡察整改工作作为全面从严治党的重要抓手，深挖问题根源，查摆管理漏洞，健全常态化长效机制，努力织牢织密制度笼子，做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、加强管理的过程。

　　（四）加快卫生健康事业发展。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定，统筹新冠病毒感染疫情防控和卫生健康重点工作，坚决从严从紧抓好疫情防控，全力推进健康新会建设、公共卫生体系建设、深化医药卫生体制改革，着力提高干部队伍素质、建设一支德才兼备的卫健铁军，推动新会区卫生健康事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0750-6662652；电子邮箱：xhqwjjxjxxg@jiangmen.gov.cn；邮政地址：江门市新会区会城冈州大道10号；邮政编码529100。

　　        中共江门市新会区卫生健康局党组

2023年3月27日