中共江门市新会区应急管理局党组

中共新会区应急管理局党组(原新会区

安全生产监督管理局)关于

巡察整改情况

的通报

根据区委统一部署，2018年9月17日至11月9日，新会区委巡察组对我局（时为中共新会区安全生产监督管理局党组，下同）进行了巡察。2018年12月19日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我局巡察整改的情况予以公布。

一、总体情况

收到区委巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，传达区委巡察反馈意见会议精神，党组书记、局长对整改工作进行部署动员，就整改工作进行全面细化分解和安排部署。成立了“区安全监管局党组对区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组”。印发了《中共新会区安全监管局党组关于落实区委第七轮巡察反馈意见整改工作方案》，逐条逐项提出整改措施，将区委第二巡察组反馈三方面20个问题进一步细化整改任务，明确整改措施、责任股室、责任领导、责任人和整改时限。经过认真整改，巡察组反馈的20个问题已整改到位19个，还有1个问题在整改中并坚持跟进，整改工作取得明显成效。

二、聚焦问题导向，全面落实整改措施

（一）对“党组的核心作用发挥不充分，政治领导不坚强”问题的整改

1.关于“政治站位不高，“四个意识”薄弱”问题

（1）通过谈话提醒的方式帮助局党组成员提高政治学习重视力度，深入学习政治理论知识，提升政治素质水平。2019年1月底，印制“党建知识小册子”,在局机关大楼每个楼层设置党务学习长廊，形成浓厚学习氛围。2019年1月，组织党组成员进行中心组学习测试，有效提升了学习成效。

（2）加强党组会等重要会议的组织管理，落实办公室专人负责，确保每次会议都做到会前有议程、有通知，做到提前谋划、议题明确、集体决策。巡察期间和巡察整改期间，按规定召开党组会议讨论、决定“三重一大”相关事项7次。

2.关于“决策机制不规范”问题

（1）修订完善制度2项，包括2019年1月14日印发《中共江门市新会区安全监管局党组工作制度》和《中共新会区安全监管局党组“三重一大”决策制度》,明确与议题无关的退休人员不得列席党组（扩大）会，巡察整改至今，没有违反《党组工作条例》议事规则的情况发生。

（2）2019年1月24日，召开党组会议，会议专题学习新修订的《中共江门市新会区安全监管局党组工作制度》和《中共新会区安全监管局党组“三重一大”集体决策制度》。党组书记、局长在会议上提出，各党组成员要严格遵守党组议事规则和“三重一大”集体决策制度，并表明今后严格执行“末位表态”，由全体班子成员监督落实。巡察整改至今，涉及需要讨论决策的事项，按照其议事范围均通过党组会议进行集体研究决定，严格遵循“一把手末位表态”议事原则，并按表决意见做好详细记录。

3.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题

2019年1月14日修订完善《中共江门市新会区安全监管局党组工作制度》，把意识形态内容纳入《中共江门市新会区安全监管局党组工作制度》。成立新会区安全监管局意识形态工作领导小组。2019年1月24日，召开党组中心组传达学习新会区2019年第一季度意识形态分析研判会议精神。2019年2月3日，制定印发《新会区安全监管局网络舆情应急处置预案》。同时，制定江门市新会区安全生产监督管理局意识形态学习资料汇编，并开展意识形态专题学习测试。签订意识形态工作目标责任书，深入贯彻落实关于加强意识形态工作的决策部署，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权，切实做好我局意识形态工作的领导权。

（二）对“是抓党建不严不实，党内政治生活不严肃”问题的整改

1.关于“民主生活会质量不高”问题

2019年1月16日，我局召开巡察工作专题民主生活会，2019年1月28日，召开党员领导干部民主生活会。各党组成员严格按上级指示精神，会前，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，认真撰写发言提纲。民主生活会上，认真对照检查，深刻反省，举一反三，深刻剖析和查摆问题，克服好人主义，严肃进行批评与自我批评。同时，严格民主生活会出席、列席人员，狠抓民主生活会质量。两次民主生活会分别邀请区委督导组和区纪委监委派驻纪检监察组列席参加，会议质量均获肯定。

2.关于“党费收缴不严格”问题

（1）每月交党费问题已于2018年9月完成整改。从2018年9月起，局全体党员严格执行每月交党费规定。2019年1月，接区直机关工委通知，因个人所得税未清晰问题，全区党员2019年1月份党费在2019年2月份收缴，我局机关支部按照上级要求执行。2018年以来，每次党费收缴后在党务公开栏公开党费收缴情况。以上工作长期坚持推进。

（2）局机关党支部严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,按月收缴党员党费。并于2019年1月24日、29日组织全体党员学习《中国共产党章程》，进一步强化党员党性。结合每月主题党日活动组织党员主动交纳当月党费,推动从“收”党费向“交”党费转变,让交纳党费成为局党员的一种自觉习惯,引导支部党员增强党员意识,履行党员义务。

3.关于“个人谈话提醒不严肃”问题

党组书记、局长对时任纪检组长进行谈话提醒1次，完成谈话笔录1份。2019年1月29日修订印发《中共新会区安全监管局党组谈话提醒工作制度》。民主生活会上严肃开展批评与自我批评，克服“老好人”主义思想。会上的批评意见都点到了要点，触及了问题实质。民主生活会开出较高质量，达到了“团结-批评-团结”效果。

4.关于“党员教育培训管理不完善”问题

党支部书记作书面检讨。于2018年11月26日和2019年1月24日组织召开2次专题学习党员大会，结合当月主题党日+活动，开展分别学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《做好2017年度中央组织部代中央管理党费收支情况公示工作的通知》、《广东省党支部规范化建设指导意见》等8份规范文件，全体党员干部结合自身工作职责开展学习讨论，不断加强思想理论教育、党性教育、个体教育，切实提高全体党员党性修养。

5.关于“存在混岗混编、在编不在岗情况”问题

对执法大队4人次进行批评教育。已修订完善执法制度2项，分别是2019年1月15日制定印发《新会区安全监管局行政执法人员着装管理制度》，2019年1月24日重新修订印发《新会区安全监管局机关工作人员主要岗位职责》。上述两项制度印发实施后，我局执法人员着装规范，机关工作人员职责明晰，有效推动各项工作任务的落实。

（三）对“履行全面从严治党主体责任，管党治党偏松偏软”问题的整改

1.关于“主体责任落实不力”问题

按“一岗双责”要求，各党组成员对各分管股室负责人进行廉政教育。整改至今，各党组成员对各分管股室负责人进行一对一廉政谈话。切实履行好“一岗双责”。在编人员签订“八小时以外”言行承诺书，并按承诺书的内容规范践行“八小时以外”相关规定。

2.关于“制度约束乏力”问题

（1）该财会人员2017年6月已调离本单位。党组书记、局长对业务分管领导、协管领导进行谈话提醒2人次，坚决防止此类问题再次发生。举一反三，2019年1月14日，召开财务管理专题工作会议，会议上，对现任财会人员进行教育提醒，并学习了《新会区本级财政国库集中支付动态监控管理暂行办法》、《新会区安全监管局勤俭节约管理制度》、《新会区安全监管局内部管理制度（试行）》、《新会区安全监管局差旅费管理制度》、《新会区安全监管局培训费管理制度》。财务人员业务水平得到大幅提升。

（2）2019年1月15日，修订完善《新会区安全监管局行政过错责任追究制度》、《新会区安全监管局出国（境）证件管理制度》。党组书记、局长对出入境审批管理把关不严的问题作书面检讨。目前，我局对上述制度的执行严加管理，各人明晰了行政过错责任追究的相关规定；负责出入境管理把关的相关领导从严抓紧审批关，严格对照上级审批流程和要求做好审核，全局的出入境管理工作得到了完善。

（3）针对年休假管理不严的问题，党组书记、局长对业务分管领导、协管领导进行谈话提醒2人次，对相关年休假管理人员进行批评教育，坚决防止此类问题再次发生。严格按照上级规定文件执行落实整改,2019年1月24日，重新修订印发《新会区安全监管局职工请假休假制度》（新安监〔2019〕9号），先后召开党组会议和局务会议进行学习，建立健全年休假登记台账，切实落实内部公示制度，按规发放应休未休年假报酬。目前，2019年已申请并已休完带薪休年假人员2人，请病假1人，均严格按照审批程序逐级审批。

3.关于“‘四风’问题和违反中央八项规定精神的现象时有发生”问题

（1）党组书记、局长对业务分管领导、协管领导进行谈话提醒2人次。已于2018年6月8日制订完成规范发放安全生产执法人员岗位补贴整改方案，并已报送至人社局审核同意。

（2）党组书记、局长对业务分管领导、协管领导进行提醒谈话2人次。2018年12月5日修订完善《新会区安全监管局公务用车使用管理制度》，落实公务用车网上审批，制度实施后，公务用车管理程序得到规范，执行效果明显。2019年1月编制公务用车申请流程提示卡发至全体机关工作人员，全体机关工作人员明晰了公务用车使用相关流程规定，进一步提高了我局公务用车管理的规范性和申请报批的效率，有关制度规定得到了严格的执行落实。

（3）针对同时在碧桂园凤凰酒店和中心路停车场租赁车位的问题，党组书记、局长同志对时任分管领导进行谈话提醒。租赁碧桂园凤凰酒店的车位已于2015年3月办理中止租赁停车场合同。

（4）针对年休假管理漏洞多的问题，重新梳理2016年和2017年应休未休年休假报酬。

（5）党组书记、局长对分管领导进行提醒谈话。针对违规安排业务培训就餐问题，党组书记、局长对时任分管领导、协管领导进行谈话提醒2人次。党组书记、局长对时任分管职业健康领导和时任协管财务领导进行谈话提醒2人次。2019年1月印发《新会区安全监管局办理政府采购流程指南》给全体工作人员。成立以党组书记、局长任组长，纪检组长、分管和协管办公室领导为副组长，各股室负责人为成员的“新会区安全监管局内部控制领导小组”，小组按照“完善操作、优化流程、提高效率、确保安全”的原则，以监控财政资金支付安全性、规范性、有效性为重点，健全财政预算的管理。制作“三公经费”报销流程提示卡发至全体人员，整改至今，我局人员有需要报销时都严格按照“三公经费”报销流程进行报销。

（6）2019年1月14日，主持召开财务管理专题工作会议，办公室全体人员参会，会议学习“三公经费”相关规定和财务各类制度，全局人员严格执行有关制度规定，我局的“三公经费”得到明显下降。办公室全体人员财务意识得到提升。2019年1月24日，党组书记、局长主持召开巡察整改专题学习会议，全局人员一起学习了《新会区安全监管局出国（境）证件管理制度》、《新会区安全监管局请假休假制度》、《新会区安全监管局培训费管理制度》、《新会区安全监管局差旅费管理制度》、《新会区安全监管局公务接待费管理制度》、《新会区安全监管局内部管理制度（试行）》、《新会区安全监管局勤俭节约管理制度》、《新会区安全监管局机关工作行政过错责任追究制度》、《新会区安全监管局行政执法人员着装管理制度》、《新会区安全监管局公务用车使用管理制度》。全局人员内部管理意识得到提升。

（7）2019年1月28日组织全体退休干部学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发[2013]18号）、《关于进一步清理规范市管领导干部在社会团体兼职工作的通知》（江组通〔2017〕342号）等文件，传达不得违规兼职重要精神。目前我局没有退休干部在企业兼职，有1名退休干部在社会团体兼职，无领取报酬，并按照规定于2018年9月17日向区委组织部办理兼职报备手续。

三、建立长效机制，深化实现整改成效

（一）增强思想认识，提高政治站位

切实提高政治站位，进一步强化“四个意识”，牢牢扛起巡察整改的政治责任，以强烈的使命担当抓好整改落实，确保各项整改工作见底见效。

（二）坚持问题导向，落实整改成效

在抓好集中整改的同时，始终坚持问题导向，深入分析问题产生的根源，要举一反三，以点带面，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，落实整改成效。

（三）注重建章立制，狠抓长效常态

把区委第二巡察组反馈意见的整改工作与做好当前各项工作结合起来，既要切实解决问题，又要推进工作开展，建立长效机制，坚持制度先行，以整改实效推动各项工作取得新进展。用制度固化整改成效,实现标本兼治的目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，6626190；地址和邮政编码，新会区朱紫路四号，529100。

江门市新会区应急管理局党组

2019年4月26日