根据区委统一部署，2022年5月5日至2022年7月15日，区委第三巡察组对新会区应急管理局党委进行了巡察。2022年8月30日，区委第三巡察组向新会区应急管理局党委反馈了巡察意见，指出存在3方面共39个问题。截至2023年10月7日，我局已完成整改事项39个（其中列入长期整改事项18个），未完成整改事项0个，整改完成率100%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委组织落实巡察整改总体情况

局党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务来抓。一是统一思想认识。局党委把巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要内容来抓，组织理论中心组专题学习3次，对反馈问题做到坚决照单全收，深刻剖析反思，逐一制定整改措施，逐条抓好落实到位。二是加强组织领导。局党委成立由党委书记任组长，各分管领导任副组长，各股（室）负责人为成员的局党委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，各股（室）安排业务骨干负责具体整改工作，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。三是全面落实整改。局党委集聚力量、协调同步推动整改工作，既从面上抓管党治党责任落实，又从点上抓具体事具体人，制定具体整改措施282项，实行挂图作战，问题逐项剖析，措施逐条落实，严格执行对账销号，做到不漏一个问题、不留一处死角。四是构建长效机制。局党委着眼从根本上堵塞漏洞、解决问题，坚持当下改和长久立相结合，推动巡察整改既就事论“事”，更就事论“本”，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，修订完善各类制度32项，落实以制度管人，以制度管事，全方位规范应急管理各项工作，有力推动整改工作的开展和巩固巡察整改效果。

二、党组织主要负责人组织落实巡察整改情况

对区委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党委主要负责人高度重视，明确表态诚恳接受、照单全收，坚持问题导向原则，以不见成效决不罢休的精神，亲自组织部署推动开展有关整改工作。一是强化组织保障。局党委主要负责人切实扛起第一责任人责任，组织成立巡察反馈意见整改工作领导小组并担任组长，主持召开局党委会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和有关文件6份，专题研究巡察整改工作4次，督促班子成员按照“一岗双责”职责抓好分工范围内的整改落实工作，确保整改落实工作在局党委统一领导下有序推进。二是压实整改责任。局党委主要负责人亲自参与研究制定了整改方案，对有关领导干部进行谈话提醒5人次、批评教育2人次，定期听取各分管领导汇报整改进度，明确阶段任务，布置具体工作，督促各项问题整改落实，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。三是深化成果运用。局党委主要负责人亲自审定完善局党委会议“第一议题”制度等内部管理制度，进一步规范了“第一议题”研究部署安排、理论中心组学习内容、公务用车使用范围、工会经费管理等方面的制度和机制，切实做到从制度上加强规范约束，确保整改成果长效久远，坚决杜绝同类问题再次发生。

三、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.党组（党委）落实“第一议题”学习落实不到位。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

出台局党委会议第一议题制度，规定每次党委会必须设置“第一议题”，以及每次党委会“第一议题”内容需呈分管领导和主要领导层级审核把关；每季度由办公室负责同志对上一季度“第一议题”落实情况报分管领导和主要领导；分管领导每季度督促会议记录员做好有关会议记录，并进行审核把关。

2.理论中心组学习重形式轻实效。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

出台局党委理论中心组学习制度，规定理论学习中心组集中学习的内容、流程和记录要求；每次集体学习时，由局主要领导主持，要求各班子成员进行交流发言和研究贯彻落实意见；局办公室落实学习主题和内容会前通气和会后记录，并每季度交由分管领导审核签名；办公室完成每季度学习记录后，呈交分管领导进行审核把关；对各班子成员进行集体提醒谈话，对记录员进行提醒谈话。

3.主体责任履行不到位，对三防物资储备存在的各种问题失管失察。

完成状态：已完成。

整改情况：

重新制定新会区三防物资仓库物资储备管理制度；睦洲、崖西完成修缮改造，补充灭火器，更换已损坏的编织袋及其他物资，增加防盗设施设备；培训仓库管理人员使用应急物资物流管理系统；制定新会区三防物资仓库物资储备管理制度；落实仓库值班看管人员汛期期间会进行轮值；对物资仓库进行全面检查和后续复查，对管理人员提出工作要求；会城、睦洲、崖西仓库增加物资分类标识牌；制定三防物资出借管理制度、出借单等，每月委派专人到仓库现场进行物资清点；对有关分管领导和股室负责人进行批评教育和谈话提醒。

4.卫星电话管理存在漏洞。

完成状态：已完成。

整改情况：

将全部卫星电话纳入三防物资管理；制定通讯设备终端统筹管理制度；按照管理制定有关规定，办理终端调拨登记，将卫星电话分发或调拨给镇街、部门及相关人员使用；新增购买的固定资产和政府物资全部按有关规定入账管理；制定保管和使用责任承诺书，并与全部卫星电话使用人签订承诺书；安排专员每月对已领用的卫星电话进行电话抽查；对有关股室负责人和使用人员进行谈话提醒。

5.推动镇（街）应急管理改革缺乏主动作为，存在“等靠要”思想。

完成状态：已完成。

整改情况：

持续推进乡镇安全生产行政执法改革、应急指挥平台建设和村（居）防灾减灾“十个有”等工作；局党委会传达学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，研究贯彻落实措施；由各分管领导分组带队到各镇（街）检查“四个整合”情况；制定出台服务高质量发展大局措施方案。

6.履职尽责不到位，执法存在宽松软。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

全面推动在全区（含镇街一级）统一使用广东省安全生产执法信息系统开展行政检查、行政处罚等各项行政执法工作；组织召开新会区安全生产执法工作会议，通报工作实施情况和开展业务培训；对全区各镇（街）开展安全生产行政执法进行全过程指导；建立行政执法情况报告机制，每年年底由局党委定期听取执法股专题报告，研究存在问题和改进措施；制定案件线索受理办理制度，规定对不予立案线索、重大疑难案件的办理流程；建立行政执法情况报告机制，局党委每年听取1次执法股专题报告，研究存在问题和改进措施；对有关分管领导和股室负责人进行谈话提醒和提醒谈话。

7.执法不严，存在应罚未罚的现象。

完成状态：已完成。

整改情况：

关于某船舶修造厂事故，经过法定流程决定不进行重复处罚并结案；关于某挖泥船事故，对该事故责任人依法实施行政处罚并结案；组织召开新会区安全生产执法工作会议，通报工作实施情况和开展业务培训；对全区各镇（街）开展安全生产行政执法进行全过程指导；邀请顾问律师对执法人员开展行政执法流程培训；将有关问题作为案例汇编成培训资料；调整有关领导班子分工；对有关分管领导、股室负责人进行批评教育和提醒谈话。

8.区应急管理局有关执法人员调查取证不严谨不规范，导致行政处罚决定欠精准。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

组织执法人员对2021年修订的安全生产法进行培训学习；组织召开新会区安全生产执法工作会议，通报工作实施情况和开展业务培训；对全区各镇（街）开展安全生产行政执法进行全过程指导；全面梳理生产安全事故案卷查找整改问题；对有关工作人员进行批评教育。

9.依法行政意识淡薄，存在行政处罚程序不规范的现象。

完成状态：已完成。

整改情况：

组织执法人员对2021年修订的安全生产法和安全生产行政执法制度等内部管理制度进行培训学习；邀请顾问律师对执法人员开展行政执法流程培训；组织有关股室执法人员对巡察反馈的行政执法方面问题进行集体研讨；对有关工作人员进行诫勉谈话；有关股室负责人调离原股室，不再担任股长职务；其余人员调离原股室。

（7）调整有关股室分管领导。

10.行政执法使用“两平台”推行不到位。

完成状态：已完成。

整改情况：

组织执法人员学习“两平台”使用操作；将“广东应急执法”相关数据链接至“两平台”系统，实现数据互通；严格依据上级部门对执法系统的使用规定和工作指引，贯彻落实使用执法系统。

11.行政处罚案卷归档管理不规范。

完成状态：已完成。

整改情况：

组织召开新会区安全生产执法工作会议，通报工作实施情况和开展业务培训；对全区各镇（街）开展规范填写执法文书进行全过程指导；重新梳理近3年的其他案卷，对不规范案卷进行整改完善补充制定执法文书及案卷管理规定，对案卷进行规范归档；有关股室开展内部业务培训，学习汲取错误事例教训。

12.灾害预警信息发布失管失察。

完成状态：已完成。

整改情况：

制定新会区防汛防旱防风监测预警信息发布管理制度，对信息发布审核流程、范围、对象和内容等进行了具体规定；与有关运营商协商按程序免费发布灾害预警信息；查明信息发送不成功的原因，并采用技术手段堵塞漏洞；制定灾害预警信息发布成效的监督机制；有关运营商已于全额退回信息发送不成功款项；对有关分管领导、股室负责人长进行谈话提醒。

13.对阵地管理和干部思想教育存在欠缺。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

制定政府网站管理制度，确定具体责任人，每周进行1次更新；“三会一课”每年学习纪律教育相关内容2次以上，组织参观新会区廉政教育基地、开展纪律教育集中学习和书记讲廉政党课；将纪律教育作为局内宣传阵地常设内容，并每季度更新；对有关网站管理员进行谈话提醒和提醒谈话。

14.对依法行政工作重视不够。

完成状态：已完成。

整改情况：

制定政府法律顾问管理制度，落实法律顾问提供专业法律意见；在法律顾问合同中规定法律顾问的服务范围；对法律顾问提供法律服务的服务效果、服务方式等履职情况进行年度考核，并对存在问题进行沟通完善；修订局党委工作规则，增加每年年初研究制定年度重大行政决策目录的内容；完善补充有关年度重大行政决策事项清单佐证材料。

15.部署落实法治政府建设督察工作不到位。

完成状态：已完成。

整改情况：

召开局党委会议并研究法治督查工作的贯彻措施，并报送有关工作落实情况；成立法治政府建设实地督察反馈意见整改落实工作领导小组，制定整改落实方案；加强习近平法治思想学习，及时传达上级有关法治会议精神，严格按照行政规范性文件制定程序要求制发规范性文件。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.特定工作设备配置存在“泛福利化”倾向。

完成状态：已完成。

整改情况：

统一回收通讯终端和集中存放管理，规范通讯终端设备管理；制定通讯设备终端采购必要性研讨决策制度和设备领取登记和离岗退还制度，规定采购办理和设备退还流程；对通讯终端设备使用情况进行登记管理；对有关人员进行谈话提醒。

2.“慢作为”现象时有发生。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

制定重点工作和重点项目督察督办电子监察系统交办事项跟进督办制度；对有关股室负责人进行谈话提醒；有关股室召开反思会，查找信息迟报问题原因；制作三防信息报送基础数据模板，提高信息报送时效性；修订信息收集报送有关表格，制定新会区三防信息报送员名单表，确定三防办信息报送员A、B角；对有关分管领导、股室负责人进行批评教育。

3.资金支付审核把关不严。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

制定应急预案编制（修订）流程指引；有关股室对采购制度进行重新学习，明确服务采购和验收结算流程；安排财务人员对采购流程进行指导，按流程做好采购平台有关程序；对有关分管领导和工作人员进行谈话提醒。

4.采购制度执行不严，存在程序倒挂现象。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

修订局采购管理制度，明确“先采购再执行”的原则；组织有关股室人员线上重新学习局采购管理制度视频课件；政府采购项目落实财会人员初核，分管领导二审流程；对有关股室负责人和工作人员进行谈话提醒。

5.购买专家服务流于形式，监管落实不到位。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

制定派遣技术专家服务管理制度，明确服务申请流程；在新签订服务合同增加扣罚条款；严格按照合同规定要求第三方机构派遣专家组开展安全生产检查服务，并做好检查记录和签名登记；2022年的专家购买服务已进行双方验收并绩效评定；对有关分管领导和工作人员进行谈话提醒。

6.培训费用支出管理不严，造成财政资金浪费。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

对有关股室负责人进行谈话提醒；制定专题培训班管理制度，规定培训班费用结算流程和标准；每期培训班由有关股室工作人员负责确认讲师资质和租用场地情况，登记核对参训人数和配发学习用品数量，并程序报批；与承办培训机构新签订合同时规定全年培训费用按实际产生费用结算；签订一份培训班业务补充协议明确2022年度专题培训结算方式及要求。    

7.公务用车管理不规范。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

制定公务用车使用管理制度，明确车辆使用范围；组织有关股室业务人员学习公车管理规定，向全局人员发送提醒短信；公车管理员每季度核查1次公车使用情况；对现公车调度员和有关超范围使用公车的申请使用人进行谈话提醒。

8.工会经费管理混乱。

完成状态：已完成。

整改情况：

制定工会经费管理制度，规定会员会费缴纳、经费支出范围和标准；会员生日慰问调整为以蛋糕券形式发放；指定专人负责管理工会费用收支，每年年底对工会经费收支情况进行公示；分管领导向局党委汇报年度工会经费收支情况；组织工会会员学习工会经费管理制度相关规定；对工会主席进行谈话提醒。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.党风廉政建设虚化弱化。

完成状态：已完成。

整改情况：

确定纪检工作分管领导；制定局领导班子分工内容清单；制定局党委工作规则；制定2023年党风廉政建设主体责任清单；对主体责任清单中的谬误部分进行修正； 制定局党委运用监督执纪“第一种形态”实施方案；对有关干部违纪情况和原因以党支部文件形式印发和党支部大会上进行通报；制定违纪案件警示教育制度；对有关分管领导和工作人员进行谈话提醒和批评教育。

2.谈心谈话工作应付了事，流于形式。

完成状态：已完成。

整改情况：

局党委理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》有关内容；制定局党委民主生活会实施制度，规定谈心谈话具体要求；2022年度民主生活会前，由有关分管领导和工作人员对谈话记录进行审核；对班子成员进行谈话提醒和提醒谈话。

3.党组会议弄虚作假。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

办公室制定内部分工表，明确办公室负责人负责党委会议记录；局主要领导对2022年度党委会议记录情况进行审核并签名确认；对办公室负责人进行提醒谈话。

4.领导班子民主生活会质量不高。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

局党委理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》有关内容；制定局党委民主生活会实施制度，规定参加民主生活会人员范围和民主生活会方案审定流程；严肃起草2022年度民主生活会方案，按程序审核批准；召开2022年度民主生活会期间，按规定开展班子、个人情况报告和听取批评意见等环节。

5.组织生活会落实不到位。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

制定机关党支部组织生活会实施制度，明确规定会前应组织集中学习和研讨交流；严格制定组织生活会方案，党支部组织委员负责初审，党支部书记负责最后审核；召开组织生活会前，由党支部书记组织全体党支部委员会全体委员开展集中学习和研讨交流；召开组织生活会时按程序开展批评和自我批评；严格制定组织生活会方案，规定批评和自我批评流程安排，以及不得使用工作建议代替批评意见。

6.“三会一课”制度落实不到位，会议记录不规范。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

制定局机关党支部会议“第一议题”制度；机关党支部支委会前由组织委员和支部书记逐级审核把关“第一议题”学习内容；2022年开展书记讲党课5场次；修订局机关党支部委员会“三会一课”制度；组织支部组织委员和会议记录人员学习党务工作有关规定；由机关党支部书记对每次支部会议记录进行审核；对组织委员进行谈话提醒。

7.“三会一课”制度落实不到位，会议记录不规范。

完成状态：已完成。

整改情况：

通报2022年度平台学习情况；将积分排名纳入党员干部年度绩效考核指标；对积分排名靠后的有关党员进行集体谈话提醒；修订局机关党支部委员会“三会一课”制度，规定党员大会请假流程；由机关党支部纪律委员对党员大会请假人员的请假原因进行抽查核实；召开党员大会对全局党员进行集体提醒谈话；对有关党员干部进行集体谈话提醒。

8.干部队伍建设存在短板。

完成状态：已完成。

整改情况：

2023年通过公开录取安全工程专业应届毕业生；安排年轻干部和中层干部参与上级抽调工作；2023年公开招录35周岁以下的事业编制人员；制定中层干部轮岗实施方案对任同一岗位任职时间较长的组织安排轮岗；邀请专家参与化工企业安全监管达137家次；合理利用空余编制（含事业编制）引进具备应急管理相关学历或专业资格的干部。

9.干部人事档案管理不严格。

完成状态：已完成。

整改情况：

制定人事档案移交审查制度，规定人事档案审查和移交的流程和时限要求；落实分管领导在移交期限前督促落实。

10.党务工作不规范。

完成状态：已完成。

整改情况：

局机关党支部支委会学习《中国共产党发展党员工作细则》；对有关同志的党员资料进行补充完善；对2019年以来发展党员的资料进行复查和查漏补缺；对组织委员进行谈话提醒；制定机关党支部优秀党员评定方案；制定2022年度优秀党员评定工作方案，科学评分情况确定优秀党员名单；深入结对村和企业开展调查研究，充分交流党建工作经验。

11.请休假管理规定执行不严。

完成状态：已完成。

整改情况：

修订请休假制度，规定全体干部职工请假、休假流程；按照实际休假情况，核减有关人员应休未休年休假和退回有关报酬；对有关人员进行谈话提醒。

12.执行干部选拔任用程序不够严谨。

完成状态：已完成。

整改情况：

局党委理论学习中心组和有关工作人员学习《干部选拔任用工作条例》有关内容；制定干部提拔任用民主推荐工作流程，明确规定民主推荐有关流程和具体操作要求；开展干部提拔工作时领导班子成员对对象充分发表意见和表态；办公室对有关干部提拔研究讨论情况进行如实记录，并呈分管领导进行审核把关；对有关工作人员进行谈话提醒。

13.干部选拔任用相关材料不够规范。

完成状态：已完成。

整改情况：

组织有关工作人员学习《干部选拔任用工作条例》；按规定制作谈话调研推荐记录专用记录纸；开展干部提拔任用工作前对参与推荐考察工作人员进行提前培训；办公室负责人和人事干部对记录材料进行审核。

下一步，我局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理的系列重要讲话、重要指示批示精神，通过问题整改推动应急管理体系和能力建设走深走实，以“时时放心不下”的责任感切实防范各类事故灾害。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-6626190；电子邮箱：xhqyjglj@jiangmen.gov.cn；邮政地址：新会区三和大道南13号交通大厦；邮政编码：529100。