新会区应急管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，全面学习领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，突出法治建设要求，积极推进法治建设工作，依法履行应急管理职能，为新会高质量发展提供坚强有力的安全保障，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治意识，严格履行法治建设责任。

一是领导班子有力统筹。局党委坚决扛起法治建设主体责任，加强对全局法治建设的组织领导，将习近平法治思想、党内法规、宪法、国家基本法律、应急管理相关政策法规列入重点学习内容，组织开展党委中心组集中学习14次，党员集中培训5次，专题学习130次。努力构建法治建设与应急管理紧密结合的工作机制，研究制定区级党政领导干部2025年度安全生产重点工作清单，印发全区年度安全生产行政执法计划和相关领域2025“隐患排查治理年”工作方案，为依法行政工作筑基定调。

二是主要领导率先垂范。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设中的重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重大任务亲自督导，为全局党员干部讲授党课3次，主持召开局党委会研究法治建设工作4次，开展各类安全检查37次，有力推动习近平法治思想、党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神真正在党员干部心中落地生根，在应急管理工作中体现成效。

（二）依法攻坚安全整治，筑牢安全根基。

一是依法排查整改重大隐患。以安全生产治本攻坚三年行动与“隐患排查治理年”行动为核心抓手，全区依法开展安全检查2371次，检查企业10899家次，生产经营单位主要负责人自主带队检查6576家次，发现并整改重大事故隐患788个，从源头上防范化解安全风险。

二是强化法治宣传教育赋能。将安全生产法律法规纳入培训核心内容，组织生产经营单位主要负责人安全教育培训12755人次，组织重大事故隐患判定标准宣贯23660人次，推动从业人员学法、懂法、守法、用法，全面提升依法开展生产经营活动的意识和能力。我区企业主要负责人培训数量、重大事故隐患判定标准宣贯人数均位居全市首位，工作成效显著。

（三）坚持依法精准监管，夯实发展基础。

工贸企业领域。推进“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，组织专家深入企业开展合规性指导服务66家次，发现并整改隐患问题245项；围绕安全生产法定职责、违法行为法律责任等内容，全年举办专题培训班17期，参训人员达2229人次，全方位提升企业人员依法生产、依法应急的素养和能力。

危险化学品和烟花爆竹领域。全年规范核发危险化学品经营许可证91件、烟花爆竹经营（零售）许可证60件，依法完成危险化学品建设项目审查4件、危险化学品建设项目安全设施设计审查4件，实现行政许可限时办结率、一次性告知率、群众满意率均达100%，以高效便捷的审批服务助力企业减负增效。

行政执法领域。全年依法监督检查生产经营单位1349家次，发出责令限期整改指令书563份，实施行政处罚案件65宗，行政处罚金额达689.99万元，位列全市第一，以规范公正的执法倒逼企业依法履行安全生产义务，为全区经济健康发展提供坚实的法治保障。

（四）依法夯实防灾基础，守护民生底线。

一是健全防灾救灾制度。印发《新会区防汛防旱防风指挥部成员单位联合值守工作制度》《2025年新会区清明节期间森林防灭火工作方案》《新会区2025年重阳节群众登高活动工作方案》等文件，为重点时段安全防范工作提供制度支撑。实现全区238个行政村“一页纸”操作预案全覆盖，确保应急处置有法可依、有章可循。

二是做好防灾减灾工作。针对27个“三断”（断水、断电、断通讯）高风险村，配备卫星电话12套、370Hz对讲机27套，打通基层防灾救灾“最后一公里”。全年累计启动三防应急响应30次，发布预警短信超55万条，汛期内组织安全转移受威胁人员83032人，全区383个应急庇护场所平稳运行，全方位守护人民群众生命财产安全。

（五）强化依法应急救援，筑牢救援防线。

一是开展应急培训演练。以《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《森林草原防灭火条例》等法律法规为依据，健全应急救援工作体系，提升队伍依法处置能力。全年共组织开展三防培训演练85场次，森林防灭火培训演练26场次，参与人员近9000人次，重点围绕法定应急职责、救援程序、安全规范等内容开展训练，全面提升队伍依法开展应急救援的协同能力和专业水平。

二是参与实战救援任务。主动响应市森防办调令，依据相关法律法规和应急预案，先后支援鹤山宅梧“1・16”、恩平东成“3・1”、开平赤水“11·23”、台山海宴“11·28”等多起森林火灾扑救工作，在实战中充分检验了队伍过硬的作战能力，以法治引领筑牢坚不可摧的应急救援防线。

（六）深化法治宣传教育，营造守法氛围。

一是普及应急法治知识。整合报纸专栏、“民声热线”、新媒体平台等资源，刊发宣传报道90多篇，制作《新会应急提醒您》系列宣传海报30多期，时刻提醒全社会积极参与安全生产，共同营造全民安全的良好氛围。持续制作应急宣传品牌《火眼金睛识隐患》系列科普短视频，累计17期，其中《泳池防溺水篇》在“学习强国”新会融媒体账号宣传推广，以群众喜闻乐见的形式普及法律知识和安全常识，切实营造“人人学法治、事事讲安全、全民守底线”的良好社会氛围。

二是开展法治宣传活动。发动全区各级、各部门单位积极参与第六届全国应急管理普法知识竞赛，全区累计参赛人数6156人，总积分超12万分，位列全市第一。以“防灾减灾日”“安全生产月”“森林防火月”等重要节点为法治宣传契机，全年开展“小手拉大手”“暑假安全第一课”“全民安全公开课”等活动232场，组织开展“安全宣传进社区”活动95场，“企业负责人谈安全”“专家送训进企业”宣传活动110场，让应急知识走进千家万户。

二、存在的主要问题

一是企业主体责任落实不到位。部分企业主体责任“上热中温下冷”，存在重生产轻安全现象，安全投入不足，设备老化、维护不及时问题突出。员工安全教育培训流于形式，部分从业人员安全操作技能欠缺，违规作业时有发生。部分企业风险辨识不全面、管控措施不到位，特别是小微企业在工艺更新、设备改造过程中，未能及时开展风险评估。

二是行政执法能力有待加强。安全生产执法涉及行业领域面广、标准规范引用多、专业性强，对执法人员的能力要求高，但基层执法监管人员流动性较大，在安全风险管控、隐患排查治理、事故预防等方面能力还存在不足。部分执法人员对相关法律法规缺乏深入理解，对执法全流程不够熟悉，日常执法检查不能发现企业深层次、专业程度高的问题，导致执法效能发挥不充分。

三是法治宣传教育实效性不足。法治宣传教育存在“大水漫灌”现象，针对不同行业、不同群体的精准化普法不够，对小微企业、新业态从业者等重点对象的宣传覆盖不全面。宣传形式有待进一步创新，宣传的互动性、感染力不强，未能充分契合群众学法用法的实际需求。部分宣传内容与生产生活实践结合不够紧密，法律条文解读不够通俗，导致部分群众法治意识提升缓慢。

三、2026年工作计划

一是持续开展隐患整治。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，落实好省、市“隐患排查治理年”工作部署，强化安全专责小组工作机制，压实部门单位监管职责，开展专责小组重点行业重点领域联合检查，对排查发现的问题隐患，从严从快推进整改落实。加大事故警示教育和非法违法曝光力度，增强企业落实安全生产主体责任的自觉性、主动性，倒逼企业落实安全生产主体责任。

二是提升基层执法水平。开展应急管理和安全生产知识专题培训，采取全覆盖、多循环、手把手教学等方式，对各镇（街、区）开展安全生产行政执法进行全过程指导，推动基层执法人员更加熟练运用安全生产执法信息系统，更加熟悉各项行政执法流程，推动全区安全生产行政执法有法必依、执法必严，进一步提升办案质量和震慑作用。

三是强化安全宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进法治宣传教育，结合安全生产月、防灾减灾日、全国“宪法宣传周”等活动，因地制宜，强化与宣传部门和媒体协调联动，构造应急管理法律法规社会宣传网络，营造人人参与的社会氛围。

江门市新会区应急管理局    

2026年1月5日