2021年，区自然资源局认真做好法治政府建设工作，切实依法履行职责。根据《关于做好2021年法治政府建设年度报告工作的通知》的要求，局认真梳理和总结本年度法治政府建设工作，形成本报告。

　　一、主要措施和成效

　　（一）局领导积极履行法治建设第一责任人职责

　　一是推进局加强党组全面领导法治政府建设，及时调整以党组为核心成员的法治建设领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局全体党组成员的法治建设第一责任人职责均列入年终述职内容，年终述职报告均依时提交有关部门。二是推进党理论中心学习组法律学习常态有效。紧扣习近平法治思想，党理论中心学习组围绕新修订的《土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产法》等多部新修订的法律开展研讨学习，2021年，党理论中心学习组共开展专题法律学习6次。三是法治建设纳入机关年度工作目标，由局领导督办，做到年初有部署,年内有检查，年终有总结。按时向区委区政府和市自然资源局报告上一年度法治政府建设和相关问题整改情况，并通过门户网站向社会公开，接受群众监督。积极接受中央依法治国办、市自然资源局、区司法局关于法治政府建设、行政执法案卷的督查评查，按时全面提供相关资料，全部考核均顺利通过。

　　（二）严格落实合法性审查等多项制度

　　一是严格落实合法性审查和集体讨论制度。深入各类法律法规研究学习，加强自然资源法治能力建设，通过内部研讨、法律咨询等多种方式，牢牢把好法律审查最后一道关。2021年，全部重大业务均严格按照局重大决策合法性审查制度、重大执法合法性审查制度接受审核，审核通过后才能正式发出。二是全面落实局法律顾问制度。将法律服务专项经费列入部门预算，投入足额经费保证法律服务质量；与顾问律师构建以日常工作线上沟通、重大工作面谈研讨、紧急工作电话联系三大交流方式，保持律师与各业务股室的交流高频率、高质量。三是以多元解决机制化解行政矛盾纠纷。具体包括：积极应对行政复议和行政诉讼案件，自觉维护司法权威，确保行政机关负责人按规定出席行政应诉案件庭审，负责人出庭应诉率达到100%；强化调解、和解的“促和谐”功能，化解群众根本矛盾和诉求，实现全年6起案件的原告自愿撤回起诉，占全年诉讼案件31%；积极发挥局法制机构和外聘律师作用，维护机关单位合法权利，2021年诉讼案件胜诉率达到100%。

　　（三）积极推进综合行政执法等多项改革

　　一是综合行政执法改革。牵头落实好区局对镇街综合行政执法工作的业务指导、培训和监督工作，组织局业务骨干、法律顾问对各镇街综合行政执法工作人员开展5期专项业务研讨培训，研究制定重大行政执法案件标准，通过内部研究、实地调研、电话交流等多形式解决各镇街疑难问题，积极参与评估问卷调查、就上级部门制定的机制方案提出多项有效建议，着实推进街综合行政执法改革顺利推进。二是镇街派驻机构属地管理改革。根据自然资源管理业务的特殊性，梳理局机关股室与自然资源管理所各项业务及其法律政策依据，明晰股室与派驻机构、镇街综合执法大队之间的分工，保证派驻机构属地管理改革稳步推进。三是行政复议体制改革。落实各业务股室修订行政执法文书关于救济途径条款的表述，加强窗口行政执法人员对行政复议体制改革的认识，保障人民群众诉讼复议的合法权利。

　　（四）加强执法监管以切实保护自然资源

　　一是加强用地批后监管。制定出台《新会区2021年度建设用地批后监管和“三旧”改造工作考核实施方案》文件，明确批而未供土地、闲置土地处置和建设用地批后监管任务，切实提高我区产业用地利用效率。加快清理处置存量闲置土地，加大清理历史积案力度，探索推进企业原因造成闲置落实无偿收回，通过限制抵押、转让等措施逐步清缴闲置费。二是加强矿山治理及生态修复。2021年完成矿山复绿，比上级下达任务复绿面积多出一倍；委托第三方技术单位对省厅下发的疑似历史遗留矿山图斑核查并将核查结果逐级上报，目前正待自然资源部审核，预计今年年末完成；完成银洲湖海岸线生态修复项目和银湖湾海岸线生态修复项目实施并通过市级验收。三是纵深推进执法行动。进一步完善监管措施，做到打击非法盗采自然资源工作常态化，加强日常巡查和重点巡查，形成打击非法盗采自然资源行为的高压态势，持续提高联合执法打击精准度，切实保护自然资源生态环境；分类分步、依法有序整治存量，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为；强化征占用林地管理，积极做好林木采伐管理相关工作。

　　（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制

　　一是确保足额普法经费。严格贯彻落实法治宣传教育工作经费保障制度，将经费列入部门预算，并提前做好详尽的工作计划，以争取足额经费，保证宣传培训质量。二是开展丰富多样的普法宣传活动。通过开展“醉美新会”摄影大赛、开展“第31个全国土地日”线上法律知识问答等活动，鼓励群众探索我区自然风光之美、亲身参与智趣小活动，从而提升对自然资源保护的参与程度、法治意识。广泛宣传《中华人民共和国草原法》《江门市文明行为促进条例》《刑法修正案（十一）》等新法及各类自然资源领域法律法规，2021年，发布“线上普法专栏”25期，派发宣传资料1万份，普法覆盖面达到3万人次。三是加强普法人员的法律培训。通过组织党员干部前往爱国主义教育基地、邀请法律顾问开展法律课堂、组织各类法律法规考试、购买“北大法宝”专业法律检索账号供日常工作等方式，切实提高职工干部的法学素养，从而提高普法宣传质量。

　　二、存在的不足和原因

　　少部分干部的法治思维有待提高，其原因主要是干部培训方式缺乏针对性和创新性，也缺少培训效果的反馈和考核机制。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续推进行政决策科学化、民主化、法治化。继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度、决策责任追究制度，加强干部建设，形成领导干部自觉依法办事，作风正派的氛围。

　　（二）继续深入《中华人民共和国行政处罚法》《土地管理法实施条例》等新法的学习研究和实际应用。要切实提高思想认识、严格遵守法定权限、确保新旧制度衔接、加强制度配套建设、要组织开展相关培训课程，以推动业务能力、提高法律水平。

　　（三）针对现时存在的不足，下一年，要在日常合法性审查、复议诉讼案件办理以及执法案卷评查工作中，积极收集各类型业务存在问题和研讨专题，查通过缺补漏、立行立改、集中整理“多头抓”，以问题为导向开展整改和培训，实现全体职工干部法治思维有质的飞跃。