中共新会区政务服务数据管理局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2021年3月8日至2021年4月30日，区委第一巡察组对中共江门市新会区政务服务数据管理局（以下简称“区政数局”） 党组关于党的领导、党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定精神等方面进行了巡察。5月14日，区委第一巡察组向区政数局党组作了反馈，指出区政数局党组存在的问题34个，并提出4方面整改意见建议。我局党组对反馈的意见诚恳接受，照单全收，将区委第一巡察组的反馈意见建议贯穿整改全过程，真抓真改，确保显见成效。我局党组对存在的34个问题制定了151条有针对性的整改措施。截至目前为止，已整改完毕的事项24个，已取得阶段性成效并长期坚持的事项10个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务从严从速部署

　　（一）提高政治站位，压实主体责任。

　　区政数局党组坚持把提高政治意识放在首要位置，以此次巡察整改工作作为全局聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的良好契机，把整改工作作为工作的重中之重，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。针对巡察反馈的问题，我局党组高度重视，迅速将思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的部署上来，自整改工作开展以来，区政数局党组先后召开关于巡察整改的党组会议4次，专题民主生活会1次，反复强调、严抓质量，把紧进度，做到不回避、不漏项、不打折，确保立行立改、真改实改，改出成效。

　　（二）强化组织领导，增强整改合力。

　　成立区政数局整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各股室负责人和下属事业单位领导为成员。党组书记全面履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，亲自部署，亲自过问，带头认领问题，发挥整改工作示范效应；分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题落实整改责任，组织分管的股室和下属事业单位负责同志，形成上下联动、左右协同的整改合力。巡察整改工作办公室根据局党组工作要求及时梳理情况，并把具体整改要求传达到具体负责整改的股室、责任人，及时协调解决工作问题，推动巡察整改工作落实到位。

　　（三）扎实有序推进，狠抓整改落实。

　　一是整改措施到位。印发《中共新会区政务服务数据管理局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，制定具体的对应整改措施，并建立相应的整改台账，落实工作责任制、建立倒逼机制，限期整改。对能够立即整改的问题，迅速整改；对复杂问题，主要领导亲自挂帅，集体研究对策措施；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，分期分批逐项解决。二是全程跟踪督导。局党组主要领导在每周一的晨会上听取各责任部门负责人的整改进度汇报，亲自督促。局整改工作领导小组办公室每周汇总一次整改台账，对照整改工作清单评估整改进度，并到股室、部门检查整改佐证材料，确保整改台账及时更新，佐证资料及时收集，整改情况及时通报。同时根据工作进度主动向区委巡察办和区纪委监委驻区发展和改革局纪检监察组反馈工作情况，听取巡察整改指导意见建议，不断改进和严谨整改的每个环节工作。

　　二、以全面从严治党为主线，把真改实改贯穿始终抓实抓细

　　（一）对“党的领导核心作用发挥不充分，贯彻落实上级工作部署不力”的问题整改情况

　　1.关于“统筹能力欠缺，创新干劲不足”问题的整改情况：

　　一是局党组及其班子成员强化责任意识，担当进取，发挥好表率作用。2021年5月19日，局党组整改专题会议上，班子成员对《中国共产党党组工作条例》和《新会区政务服务数据管理局党组工作规则》进行加深学习，准确领会核心要义，进一步提高政治意识，规范和加强党组工作，坚持民主集中制，切实担起管党治党责任，发挥好党组对全局工作的统领作用：（1）落实岗位责任制。督促各股（部）室重新梳理部门职责和个人岗位职责，上墙公示，定岗定责，相互监督，促进工作落实。（2）营造干事创业良好氛围。推行红旗股（部）室创建工作，开展公务员季度考核和事业单位绩效考核，将德才兼备和工作实绩作为考核的重要依据；落实季度工作清单倒逼机制，各项工作抢抓时间力促进度。局党组研究制定了2021年白皮书工作清单，共统筹推进今年重点工作19项，截止2021年7月，全部工作按进度推进。（3）领导班子带头攻坚克难。在整改工作中，领导班子带头主动认领问题，切实抓好整改，不回避、不推诿。在创新服务举措中，局党组书记亲自牵头、亲自研究部署，亲自过问工作进展，在7月12日我区全市首设“不能办”服务专窗，为企业开辟“疑难杂症”办理的专门通道，让企业“不能办”的事尽量办成。开设以来，已办结涵盖商事经营、投资建设、产权登记等4宗业务难题。该项工作创新举措在“学习强国”广东学习平台以及新会新闻进行了宣传推广。二是积极争取配强配齐下属事业单位的领导班子。我局下属两个事业单位的领导职数均为区管干部，需要区委组织部任命。局党组书记亲自抓，亲自跑，主动向分管区领导、区委组织部、区委编办等有关部门全面详实反映区政数局下属两个事业单位的领导班子配备问题，争取支持完善领导班子架构。目前，区公共资源交易中心领导班子一正三副已经配备齐全；区行政服务中心落实一名副主任任法人代表，主持日常工作。

　　2.关于“议事决策制度执行不严，会议记录不规范”问题的整改情况：

　　一是在2021年5月19日局党组整改工作专题会议上组织班子重新学习《新会区“三重一大”事项决策制度（2020年修订）》，以及《新会区政务服务数据管理局“三重一大”事项决策制度（2020年修订）》，重申严格执行“三重一大”议事决策的基本原则、主要内容、决策程序。2021年5月以来共召开党组会议10次，有关议事事项均严格执行党组议事决策制度，做到：会前按流程申报上会议题→会议召集人把关审定议题单→会议召集告知单及议题附件材料提前送达至参会人员，做到会前充分酝酿→会上充分讨论，班子成员逐一表态，提出议事事项的党组成员也要进行表态→党组书记末位表态。二是2021年5月27日召开局务会议布置巡察整改工作，其中针对我局会议管理不规范的问题，研究通过了《新会区政务服务数据管理局机关会议管理制度》，从会议类型、参会人员范围、会议议事范围、会议记录要求等方面明确了规范要求。2021年7月底，局机关和下属事业单位的办公室（综合部）组织了自查，各项会议管理规范，分门别类召开，参会人员范围准确，议题拟定谨慎、讨论充分、决策体现民主集中制，会议记录规范，达到了工作精神上传下达及时、工作沟通协调充分的良好效果。三是2021年5月27日，召开局机关和下属事业单位办公室会议，学习《新会区政务服务数据管理局机关会议管理制度》,各单位各类型会议指定专人记录，明确职责要求，进行业务学习培训；规范会议记录本，不同会议采用不同的会议记录本；每次会议后三个工作日内整理好会议记录，并经会议召集人审阅确认，及时印制会议纪要，落实决策事项。

　　3.关于“制度建设滞后，存在‘拿来主义’”问题的整改情况：

　　一是及时修正错漏。召开局务会议对巡察反馈的“制度制定不规范不严肃”问题进行研究，责令限时整改，要求各责任部门于2021年6月上旬梳理和重新核实校对现有制度。期间共修正存在错漏的制度8项。二是提高思想认识，高度重视建立健全单位各项规章制度，结合本单位实际情况，及时建立局机关的首问责任制、会务、办文、档案等管理制度6项，重新印发区政务服务数据管理局制度汇编（2021年修订），做到有制度可依、依制度管事管人，机关工作更加高效协调。三是完善办文流程，规范文书管理。制定单位办文制度，发文从草拟、征询意见、修改、定稿、校对复核、签发、登记、用印、分发等方面进行严格的全流程管理。严格按照新的办文制度执行，局机关及下属事业单位各专门指定一名人员负责发文取号，文号需拟稿人申领，再由经办人审核确认后发放文号，并做好电子文号登记，杜绝空号文件和重复发文。执行以来，暂未发现空号、重复发文、文件内容有错漏的情况。同时对巡察中提及的2019年以前有错漏的文件，也及时做了修正。四是加强培训教育。结合党史学习教育和“三会一课”，加强工作人员的理论学习教育，提高人员的政治理论修养，在起草文件时做到紧跟新时代要求，规范用词表述；将公文写作电子资料发全体人员进行线上学习，提高拟文水平，做到结构严谨，条理清楚，内容正确。

　　4.关于“对属下事业单位管理不到位，效能发挥不理想”问题的整改情况：

　　（1）关于区政数局没有履行好公共资源交易管理委员会牵头部门职责，以及对属下的公共资源交易中心业务指导不足的问题，主要从以下六个方面进行了整改：

　　一是牵头调整区公共资源交易委员会成员。对照《关于调整江门市公共资源交易工作委员会成员的通知》（江府构〔2021〕13号），在广泛征询有关单位意见的基础上，于4月20日，向区府提请了《关于调整新会区公共资源交易工作委员会成员的请示》。4月28日，区府办正式印发了《关于调整新会区公共资源交易工作委员会成员的通知》。二是履行好网上中介服务超市的管理职责。组织区公共资源交易中心加强中介超市的运营工作，通过线上培训+线下宣传解读的方式，广泛宣传推广2020年12月发布的《广东省网上中介服务超市管理办法》。今年以来，我区中介服务超市项目办件效率一直位于全市运营机构月排行榜第一名、全省前十名。2021年1-6月，我区选取项目655宗，签订合同525宗。三是积极争取市政数局和市公共资源交易中心的支持，及时解决交易过程中产生的新问题。4月21日，向市交易中心提交了《关于尽快支持解决产权项目网上交易系统存在问题的函》，顺利新增砂石竞拍系统“商品单价”的竞价方式。6月23日市政数局和市交易中心到我局和交易中心调研，我局和交易中心就加快调整我市公共资源交易目录、试行远程开标、完善产权交易系统和保证金系统、加快交易大数据平台建设、提升社会代理机构综合水平等方面积极反馈工作建议。市政数局和市交易中心对我局及区交易中心的工作给予了肯定，并认真研究我们提出的意见建议，现有反馈如下：市公共资源交易目录正在征询市有关部门意见中；工程项目投标文件远程解密将在市交易中心推行后，再推广到各分中心使用；市拆旧复垦交易系统正在与省平台统一对接中；研究拟订了产权交易全流程电子化建设、土地与矿业权交易信息化建设等方案，正在征询意见建议中。四是加强与区财政局对接，共同提升政府采购工作质量。联合推广2021年新上线的广东省政府采购平台，以及推行政府采购意向公示，2021年1-6月，我区部门单位上线采购项目67个，发布意向公示123个。主动邀请区财政局监督检查股（政府采购股）于7月8日和9日，到我局一起参加《民法典》合同篇解析及《政府采购需求管理办法》的线上培训，不断提高工作人员的法律与实务水平。五是与区住建局对接进一步规范投标评标现场管理工作。邀请其分管工程建设项目招投标工作的负责人前来接洽业务，商讨加强交易现场监管和见证工作措施。目前已落实的有增加开标现场见证人员，增设评标区域门禁系统，以及加强监管人员业务培训。六是为有关公共资源交易工作的文件制定提供参考意见。2021年5月以来，已为《关于加强建设项目多余砂石土管理的通知》、《2021年新会区社会信用体系建设工作要点方案》等文件的制定提供了修改意见。

　　（2）关于区政数局个别股室与区行政服务中心协调不畅，没有形成工作合力，部门工作贯彻落实不力的问题，主要从以下四个方面进行了整改：一是完善内部沟通协调机制。根据“三定”方案，以及参考其他兄弟市区关于政数局和行政服务中心的分工情况，理清我局政务股和行政服务中心的职责分工、任务分配，由分管领导将具体工作任务分解到部门落实，形成工作清单；加强与行政服务中心的业务沟通联系，建立好沟通机制，遇到职能交叉工作任务，先由分管领导组织沟通，落实分工；召开业务工作会议，强化分工，共同推进相关政务服务改革工作。二是加强“微笑服务”“星级党员”亮身份活动的落实。把佩戴微笑胸章纳入工作人员月度考核工作内容中，实现以考促用，以考促改；通过监控、飞行检查等形式进行督促落实；加强窗口巡查，督促窗口工作人员佩戴微笑胸章，星级党员摆放“星级党员服务岗”座牌；制定“服务之星”、“星级党员”的评选方案，在全区窗口部门和政务大厅开展“星级党员亮身份”活动，通过评选鼓励、督促窗口工作人员强化党员的身份意识、服务意识、先锋意识，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步提升服务形象，助力我区优化营商环境。三是进一步完善“中午不打烊”服务。继续聚焦高频事项积极与市监部门沟通，逐步开放更多业务提供群众办理，合理利用资源；增加网上预约量，为群众提供更便利的预约服务；制作宣传资料，在大厅多个位置放置宣传海报，电子屏幕滚动播放宣传海报，大大提高群众对“中午不打烊”服务的知晓度。方便广大“上班族”在中午休息时间办理业务，以最大程度便民利民惠民，最大力度提升政务服务效能，为推动我区优化营商环境提供有力支撑。四是提升“好差评”评价装置铺设覆盖率和主动参评率。4月1日，印发《关于新会区政务服务“好差评”覆盖率情况的通报》并转发各镇街、区直各单位，向各单位提出总结改善“好差评”参评率的建议，共同提升政务服务事项参评率。6月份全区服务大厅评价覆盖率100%，主动评价率92.2%。

　　5.关于“不重视意识形态工作，责任制落实不到位”问题的整改情况：

　　一是严格落实意识形态工作责任制，党组、理论学习中心组定期组织关于意识形态的专题学习，及时传达上级关于意识形态工作的部署和精神。局党组会议分别于2021年3月31日和6月18日及时传达了区第一季度和第二季度意识形态及舆情会商研判暨网络安全专题分析会精神，将意识形态工作压紧压实。7月9日党组会议传达了新闻宣传和舆情工作会议精神，听取了我局2021年上半年意识形态工作汇报，部署了下一阶段的工作。二是把握重大事件的思想言论引导。6月7日，在机关工作群转发“新会发布”发布的市委组织部《关于在疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，领导干部模范带头作用和党员先锋模范作用》，及时引导党员干部积极投身到疫情防控中，坚持做到不信谣、不传谣。三是抓好了意识形态方面的制度建立健全工作。制定了《新会区人民政府行政服务中心LED大屏幕管理规定》，LED大屏信息做好播放申请、审批、登记等全流程手续。区公共资源交易中心制定了《信息发布管理办法》。实施以来，凡是对外发布的信息，必落实“三审”制度。四是发挥阵地优势，做好政务服务改革、“数字政府”建设等政策宣传解读。2021年5月印发《关于服务大厅提升“粤商通”宣传力度的通知》，发挥各服务大厅阵地优势，通过传统媒介、新媒体、LED屏、宣传栏等多渠道，通过“线上+线下”方式大力推广“粤商通”；2021年以来共组织了4次“身边的政务服务”主题宣传活动，向群众面对面宣传推广“粤商通”，提高群众的知晓度和认同度。

　　6.关于“站位不高，推动落实上级重点工作部署不力”问题的整改情况：

　　（1）关于“‘黄金十条’政策落实不到位”问题的整改情况：一是加强政策兑现队伍的建设，2021年4月调整了“黄金十条”领导小组成员名单，明确各成员单位对“黄金十条”政策兑现工作负主体责任，主要负责人为第一责任人，不断增强部门有关业务负责人的责任意识，形成由区委、区政府统一领导，“黄金小组”办公室组织协调，有关部门分工负责的工作格局，顺利开展“黄金十条”政策的兑现工作，2021年已召开“黄金十条”领导小组会议5次，为“黄金十条”的精准施策，为切实促进企业可持续发展、优化我区营商环境作出了有力保证。二是加强对政府部门和企业的沟通，3月24日，区政数局到双水镇开展“送法律、送政策、送服务进基层”活动，进行政策解读，提升主动服务水平，为企业发展保驾护航，推动全区经济高质量发展。三是加快政策修订完善。“黄金十条”领导小组办公室于2021年3月已启动修订工作，广泛收集《黄金十条》修订意见，于4月8日至5月8日在新会区政府信息网公示30日，经过两次征求意见后形成了送审稿，目前按规范性文件制定要求完成合法性审查、公平竞争审查、区司法局审核等程序。接下来，区“黄金十条”领导小组办公室对《黄金十条》实施细则进行完善和细化，特别是对责任追究情况进行完善，完善制度、强化措施，进一步规范奖励资金支出行为，让奖补资金真正落到实处。四是完善平台运行机制。扩大线上政策兑现范围。探索引进区块链技术，不断优化完善内部审批流程，进一步提高审批效率。利用政策兑现平台，主动向各企业推送各项惠企政策情况帮助企业了解惠企政策，提振企业发展信心，全面优化敬商、亲商、扶商、惠商的营商环境。

　　（2）关于“‘政令十条’效果不明显”问题的整改情况：一是2021年7月“政令十条”办公室会同区行政服务中心热线平台管理部制定“政令十条”+“12345政府服务热线”联动工作方案，就问题收集建立台账。2021年7月8日，新会区12345政府服务热线召开热线协调会议，对市民群众反映的热点难点问题进行综合分析、集中研判，梳理、分析热点难点事项126宗，解决了涉及城区楼梯灯和路灯安装、共享单车投放、道路护栏安装等问题116宗，对余下10宗复杂事项需要进一步协调的，纳入下次热线协调会进行研究解决。二是7月15日，在区政数局牵头召开了“政令十条”上半年工作总结会议，会议听取了“政令十条”工作情况汇报，讨论了相关承诺书等议题，就进一步拓宽收集问题渠道和优化问题分析研判机制提出要求，明确信息报送机制，及时反馈解决问题的进展情况和处理结果，确保问题建议落地有声。三是为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，“政令十条”领导小组办公室于2021年7月21日到大泽园区开展调研和走访，主动靠前服务通过与园区和企业交流，讲解有关我区政务服务改革相关政策，广泛收集和听取我区营商环境方面的问题和建议，就企业关注的厂房奖补政策和工程验收方面等问题进行现场回应和提供有效措施帮助解决，并将企业反映的3个方面问题（包括政策奖补、环评报告、竣工验收）记录在新会区优化营商环境“政令十条”问题整改台账，暂时不能解决的，已及时向企业做好解释工作，并落实问题反馈机制，确保企业需求“落地有声”，助力园区产业快速发展，助推企业落户成长。四是将“政令十条”贯彻落实情况纳入新会区区直机关单位2021年度绩效考核内容，属阶段性工作，将在年终进行考核。

　　（3）关于“数字政府建设工作成效不显著”问题的整改情况：一是继续加强指导我市首个农村集体资产资源网上交易系统，并协助区农业农村局开展该系统的二期建设工作。目前，该系统二期已完成建设并上线试运行，整体建设工作进入验收阶段。二是指导开展新会区全域智慧旅游系统、森林防火智能烟火识别系统建设的前期工作。三是进一步夯实信息化基础建设，力争两年内完成我区信息骨干网络千兆升级为万兆的工作。目前，区政务信息网络机房、各镇（街、区）的汇聚节点万兆汇聚交换机和万兆光传输模块已完成配置。四是继续开展信息化建设摸底调查，到各有关单位进行走访调研，具体了解信息化项目建设计划以及在建项目工作进展情况，协调解决工作推进过程中的重点难点问题，共同推进我区新型智慧城市建设工作，并与各信息化项目需求单位达成共识，在信息化项目建设过程中要严格按照省、市、区有关工作要求，做好系统网络安全保障和系统对接工作，实现共享数据互联互通，产生的业务数据尽可能纳入共享数据范畴。五是从2021年6月开始，积极做好全区电子印章推广使用工作，组织专人到镇街，对各村（居）开展强化培训工作，增强各村（居）使用电子印章的意识，提高村（居）电子印章使用水平。自2020年1月底开通电子印章以来，至2021年1月底，全区电子印章使用数为12111次，2021年2-5月，全区电子印章使用次数增加次13473次，累计达25584次，2021年6-7月，全区电子印章使用次数增加10787次，累计达36371次，月均使用次数为5393次，与2-5月月均使用次数相比增长60%，电子印章使用率明显提升。六是2021年6月印发《关于做好数据治理工作的通知》，进一步加强数据治理工作，健全数据常态化维护工作机制,要求各单位明确更新周期和共享类型、做好更新维护，并及时做好工作记录反馈。2021年6月末，全区有无条件共享目录198类，有条件共享目录263类。截至2021年7月末，全区无条件共享目录301项，有条件共享目录167项。按照上级下发的三批共享数据目录清单重新梳理并进一步完善我区共享数据目录更新周期，安排专人督促各单位按照更新频率完成数据更新、维护工作。七是继续加大力度推动“政务上云”业务，2021年5-6月推动新会区市场监督管理局、共青团新会区委员会的政务信息化系统开展迁移上云工作。八是推动部门共享数据挂接工作，安排专人对相关单位的操作员进行培训，已于今年2月7日完成全区数据的挂接工作。九是继续大力推广应用“粤康码”，助力抗击疫情。通过“线上+线下”多种方式大力推广“粤省事 粤康码”的广泛应用，让群众熟悉使用“粤省事 粤康码”；各级社会服务大厅、社会工作场所、学校、汽车站均设置有“粤康码”检测场所；同时多次政务服务专题宣传活动均有设置“粤省事”小程序宣传点，并安排相关工作人员引导群众使用；组织各镇（街）公共服务中心和部分区直大厅设置“粤康码”打印服务点，帮助老年人或不便人士免费打印粤康码二维码，使困难人士更便捷地出示粤康码信息。十是全力做好“粤商通”宣传推广工作。各服务大厅落实了相关宣传推广工作，发挥阵地优势，通过传统媒介、新媒体、LED屏、宣传栏等多渠道，通过“线上+线下”方式大力推广“粤商通”，联合市监局多方面探讨了我区“粤商通”注册率问题的解决办法，确定了按属地管理原则，各镇街包干引导属地企业注册粤商通，市监局负责梳理注册情况，政数局负责定期通报。截止7月底我区“粤商通”注册率为70.12%，较整改前提升15%以上。

　　（4）关于“政务服务改革工作推动不力”问题的整改情况：

　　①关于“模拟审批政策落实不到位”问题的整改情况：一是加大对模拟审批政策宣传力度。在工程建设项目综合大厅增设电子屏幕进行有关模拟审批的系列宣传，同时将模拟审批制度文件张贴在公示栏中；同时，加强与工业园区管委会招商局的业务沟通，在招商引资中加大模拟审批的宣传力度，积极引导新进投资项目申请模拟审批。截至目前，新增的工业园区的模拟审批项目达到7个。二是加强与部门的沟通联系，收集相关问题，及时协调组织相关部门完善模拟审批制度。三是积极配合市的工作部署，不断完善模拟审批平台。自2020年11月18日“模拟审批”试行以来，我区已有14个项目申请“模拟审批”。各有关部门均在土地报批阶段对企业所提供的立项、规划报建和施工报建资料进行预审。

　　②关于“落实政务服务创新工作有差距”问题的整改情况：一是加强“政银通办”推广应用。今年以来，我区新开通“政银通办”网点24个，政务服务智慧柜员机50台，政务服务专窗24个。组织相关部门重新优化“政银通办”服务，提升群众“就近办”的质量。线下大厅播放“政银通办”服务宣传短片，促进服务家喻户晓。二是加快落实“一次办成一件事”服务。2021年6月29日，成功启动新会区“一件事”主题服务，在区行政服务中心设置“一件事”综窗，通过“一次办成一件事”，为开办便利店和餐馆的两位市民分别颁发了首批主题服务有关证照。通过实施“一件事”主题服务，将企业群众需要到一个以上部门办理多个事项的“一件事”，优化为申请人“只需到一个窗口，交一套材料，即可一次性申请多个事项联办”的“一件事”审批服务，推动企业、群众办事从“跑部门”到“部门代企业和群众跑”转变，进一步为市民群众提供优质便捷的政务服务。三是大力推进“湾区通办”服务。着力开展政务服务无差别“市内通办”，提升政务服务便利度，优化营商环境，在市政数局的指导下组织全面梳理我区在实施的镇（街）级、村（社区）级事项目录；组织部门不断动态优化相关事项在政务服务网的办事指南，简化办事流程，在省统筹基础上进一步优化事项标准。

　　③关于“推进‘四办’工作不力”问题的整改情况：2021年3月30日，我局印发《关于整改提升我区政务服务事项“四办”率的通知》，迅速组织区直31个单位开展整改，提出相关整改措施，切实提高“一次办、网上办、马上办、就近办”事项率。经过整改，我区政务服务事项“四办”率有了明显的提升：其中“马上办”事项率由整改前的56.19%提升至95.73%，增长率70.36%；“一次办”事项率由整改前的93.07%提升至94.61%，增长率1.65%；“网上办”事项率由整改前的95.67%提升至97.38%，增长率1.79%；“就近办”事项率保持100%。

　　④关于“部门和事项进驻不彻底问题仍然存在”问题的整改情况：一是2021年7月14日，区政数局牵头召集有关单位召开“政务服务事项进驻服务大厅工作研讨会”会议。会上充分讨论并研究各单位的事项进驻的可行性，会后，区行政服务中心收集汇总各部门的意见，并迅速进行整改。二是针对新进驻事项，区行政服务中心与业务部门签订委托授权书，并与各单位的窗口组长进行业务受理流程沟通，组织窗口人员进行业务培训，为新进驻业务的开展提供有力保障。目前结合有关单位的回复意见，新增进驻事项19个，进一步深化“放管服”改革， 助力群众和企业“只进一扇门最多跑一次”。

　　（二）对“党组织建设有待加强，队伍建设欠规范”问题的整改情况。

　　1.关于“组织生活不严不实，理论学习不深入”问题的整改情况：

　　一是认真执行“三会一课”、“主题党日”制度。每月初由局机关党务专职干部草拟好本月各项组织生活计划，提交局党支部委员会讨论通过后，严格按计划召开党支部党员大会、支委会和党小组会。2021年3月12日、6月25日局党支部书记（由局党组书记、局长担任）结合党史学习教育分别以《学习遵义会议党史，大力弘扬革命精神》、《党的十八大以来的历史》为题，带头进行讲党课。2021年4月6日召开支委会，研究制定了局党支部2021年“主题党日+”活动实施方案，突出讲政治、党味浓、形式新、效果好，于每月10日组织开展“主题党日+”活动。二是认真召开局党组巡察整改专题民主生活会。在2021年5月19日局党组召开的巡察整改专题会议上，党组书记布置了关于高质量开好民主生活会的相关工作。会前各党组成员对照巡察反馈意见和问题清单，主动认领问题，认真检视反思，查找自身不足，撰写对照检查材料。党组书记对班子成员对照检查材料亲自把关审核，并亲自撰写局党组的对照检查材料。各班子成员开展谈心谈话，坦诚把存在问题谈深谈透。会前准备情况报区纪委监委驻发展和改革局纪检监察组研究确认后，于2021年6月24日召开民主生活会。会上各党组成员严肃开展对照检查和相互批评，会后聚焦问题建立整改清单，狠抓落实整改。三是抓严抓实理论学习。狠抓“第一议题”学习落实，在2021年以来的党组会议、中心组学习中会议程必先进行“第一议题”学习，自2021年4月起，在党员大会、支委会、党小组会议上，也严格落实“第一议题”学习。明确安排相对固定的政治素质好、责任心强的党员担任局党组、中心组、党员大会、支委会、党小组会的记录员，并由分管党建的领导组织了业务培训。局党组班子成员带头从自身抓起，用今年派发的全区统一的专用笔记本《新会区党委（党组）理论学习中心组学习笔记簿》认真做好学习笔记，并定期在中心组学习会议上进行相互学习、交叉检查。检查中，各班子的学习笔记记录都能做到更加齐全、规范、详细。

　　2.关于“党务工作不扎实，重要事项公开不及时”问题的整改情况：

　　（1）关于“发展党员材料把关不严”问题的整改情况：局机关专职党务干部和党支部组织委员重新认真学习《发展党员工作手册》及《发展党员全流程纪实操作指南》，熟悉发展党员全流程的各个步骤。开展自查，对照党员发展全流程，分别对现有的4名预备党员和1名积极分子的发展程序和相关资料进行自查，程序符合发展党员工作要求，资料也已经整理完善。对在本次巡察中指出2018年发展的1名党员和2020年发展的1名党员存在思想汇报材料态度不端正的问题，由局分管党建工作的领导于2021年6月3日对两位同志分别进行了谈话教育，局党支部纪检委员一同参与并做好谈话记录。该两名党员诚恳认错，决心整改，于6月7日向局党支部递交了重新撰写修正的思想汇报。并且在之后的学习和工作中，该两名同志能够积极发挥党员作用，自觉加强学习，主动承担工作，以实实在在的行动兑现自己的整改承诺。

　　（2）关于“党费管理、使用不规范”问题的整改情况：局分管党建工作的领导组织局机关专职党务干部、局党支部组织委员、党小组组长、负责收缴党费的同志，以及局机关财务人员进行业务学习，读透《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，明确党费收缴、使用和管理工作要求，强调党员交纳党费的比例、时间，以及预备党员从支部大会通过其为预备党员的当月起交纳党费等规定内容。在收缴2021年5月份党费的时候，已敦促2020年9月入党的4名党员，补缴入党当月的党费。2021年7月5日将2021年第二季度收缴的党费全数上划至区直机关工委账户。专职党务干部负责党费资料存档，经自查，2021年以来的党费档案资料齐全。

　　（3）关于“党务政务公开不及时”问题的整改情况：将党务、政务公开相关文件发至局信息员队伍，加强业务学习，跟进好职责范围内的信息公开和动态管理工作。大楼宣传栏方面，组织局机关和下属事业单位人员对所有楼层全部宣传栏进行一次检查，并记录检查情况，及时更新所有党务政务的信息。政务门户网站方面，一是安排工作人员对网站所有栏目发布的信息进行检查，重点围绕发布量少的栏目查找原因。针对排查出的原因，狠抓整改落实，坚持常态管理。在2021年4月8日印发《关于进一步加强政府网站信息公开工作的通知》，每个股（部）室指定一名专人负责跟进公开信息的采集和发布工作，定岗定责，明确工作活动类信息必须控制在活动发生7天内发布，确保信息公开时效性和信息量。3月份至今，“党务公开”栏目已新增17条党务信息，“政策公开”栏目已新增7条政策相关信息。二是将原来已发布的信息重新梳理，迅速查漏补缺，同步更新到相应栏目信息。针对已废止的文件进行标题标注，同时将相应的最新文件更新到网站，方便查阅。三是各部门信息员加强业务学习， 跟进好职责范围内的信息公开和动态管理工作。通过粤政易和办公平台推送其他部门的优秀报道信息进行借鉴学习，信息员报送稿件的时效及质量均有较大提升。

　　3.关于“组织人事工作不规范”问题的整改情况：

　　一是组织局党组成员和属下事业单位班子成员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，通过学习，班子成员进一步熟悉干部提拔任用流程，在讨论干部任用时能充分发表意见，并严格按照流程办理。二是巡察以来，我局干部选拔任用共6人次，均通过党组成员充分讨论，严格按照相关程序进行选拔任用，并在党组会议记录本中规范作好记录。三是安排专人专责负责党组会议记录本的记录和保管，增加党组书记末端验审。四是对巡察发现2020年5月干部提拔的全过程材料进行梳理，按照组织要求完善有关资料记载，并报区委组织部审核通过。五是主动向区委组织部信息股请教学习，指派人事档案管理员对局机关及属下事业单位职员开展干部人事档案专审，梳理人事档案存在问题，完成档案专审和组织认定17人。

　　4.关于“出国（境）管理不严格”问题的整改情况：一是建章立制。8月5日党组会审议通过《关于进一步加强和完善因私事出国（境）管理工作的通知》，将出国（境）备案、管理、审批制度进一步完善，做到用制度管人，用流程管事。二是加强局机关及属下事业单位人员出国（境）管理工作。已根据近期人员调整情况，向区公安分局完成了经办人员备案1人次，新增备案4人次，撤销备案1人次。2021年以来没有干部职工申请出国（境）。

　　（三）对“全面从严治党意识不强，作风不够严实”问题整改情况。

　　1.关于“党风廉政建设工作薄弱，机制建设滞后”问题的整改情况：

　　一是贯彻落实党风廉政建设主体责任。2021年3月31日党组会议专题研究我局2021年党风廉政建设工作，制定了2021年度局党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任清单。7月9日党组会议听取我局上半年党风廉政建设工作情况汇报及下一步工作计划，党组书记强调必须狠抓党风廉政建设，压实工作责任。各班子成员严格落实“一岗双责”，严格在分管工作范围内加强党风廉政建设，切实把纪律挺在前面。比如，局分管政务服务的领导组织区行政服务中心建立了《关于工程建设项目竣工联合验收的廉政风险防控建设工作的通知》，把紧了工程竣工联合验收工作中的廉政关。二是强化廉政风险防控。2021年3月开展了机关和下属事业单位股（部）室及全体工作人员岗位廉政风险点排查工作，共排查风险点231个，制定防控措施301条。全体工作人员通过廉政风险点排查工作，进一步提高了廉政风险防控意识，时刻做到自警自省。三是强化监督，促进领导干部廉洁自律。严格执行中央八项规定精神，加强对干部职工的日常监管，组织党员干部重新学习了《印发<关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见>的通知》（粤纪发〔2015〕4号）文件精神，全体党员干部签订了《“八小时以外”廉洁自律承诺书》。根据工作实际，于2021年6月调整了党支部委员会两名委员的分工，参与财务工作的支委不再担任局党支部纪检委员，改为担任组织委员，避免了同体监督的风险漏洞；由一名资历深、党性强的区管干部担任纪检委员，进一步发挥支部纪检委员的监督作用。四是廉政宣传教育常抓不懈。利用OA和粤政易发布廉政教育信息，在重要节日发送廉洁提醒短信和纪律要求，加强换届纪律宣传学习，促使党员干部提高廉洁自律意识。五是强化警钟长鸣。巡察整改工作过程中，我局共对倾向性，苗头性问题干部谈话提醒5人次，被谈话人均深刻认识错误，及时纠正工作中的存在问题，并在之后的学习和工作中更加严格要求自己，强化理论学习，严格落实岗位职责，勇挑工作重担，攻坚克难，以看得见的工作进步和业绩兑现自己的整改承诺。

　　2.关于“廉政风险意识差，监管制度缺失”问题的整改情况：

　　（1）推动行政审批改革未同步建立廉政约束机制。整改情况：一是建立廉政风险制度。6月4日，区行政服务中心针对工程竣工联合验收工作中存在的廉政风险点，印发了《关于工程建设项目竣工联合验收的廉政风险防控建设工作的通知》，建立了廉政约束机制。工作人员大大提高对廉政风险要求的认知，在业务上时刻警剔自己，落实风险防范措施。二是成立行政服务中心联合验收领导小组。7月2日，成立新会区行政服务中心工程建设项目联合验收工作小组，负责统筹管理联合验收工作，并定期召开工作会议。对工建窗口人员起到监管作用，并发挥对开展联合验收工作业务指导、监督职能作用。同时，对监管过程中发现的廉政风险问题及时通报批评，并约谈相关人员。三是不定期开展廉政风险专题教育学习。6月10日，行政服务中心组织工程建设项目综合服务大厅窗口人员开展廉政专题教育学习：学习如何贯彻落实《新会区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则》文件要求；全体工作人员认真学习观看廉政风险警示教育片，并现场分享学习心得，在今后工作中时刻警醒自己，严格遵守行业规范。通过学习，形成工程联合验收工作廉政风险防范的长效机制。

　　（2）关于“食堂管理存在漏洞”问题的整改情况：一是在2021年6月制定了《新会区行政服务中心食堂管理制度》，明确食堂食材的进、出仓登记管理，并指定专人负责登记，规范食材进出仓的管理，同时定期开展内控检查，确保食堂的资金使用符合财务制度。二是从2019年8月开始，区行政服务中心食堂通过购买服务的方式，由有资质的餐饮公司统一配送食堂材料，每天材料配送有专人签收，每月核对供货清单，以银行转账方式结算。

　　（3）关于“宗旨意识不强，解决群众诉求不及时”问题的整改情况：一是2020年通过“人民网新会区委书记”平台受理事项共65宗，回复率97%。其中有2宗延迟公开回复，导致回复率低，未达到100%。有关事项已通过热线平台完成处办工作，并已在今年3月29日前在人民网完成更新，事项回复率达100%。二是为进一步完善人民网“领导留言板”事项处办工作，区行政服务中心制定《人民网〈领导留言板〉网友留言办理工作规程》，规范办理流程，完善工作制度，其中新会区委书记年度总留言量87条，年度公开回复量101条。三是加强政务服务人员的监督管理，通过抽查、发问卷形式，主动收集业务堵点问题，发现一宗解决一宗。共发出问卷调查50份，收回问卷调查50份，收集问题建议6项，采纳解决问题建议5项，并已解决落实到位，还有1项建议涉及大量财政资金支持，暂未能实施。四是加强政务服务人员的业务培训，2021年上半年共安排了6场专题业务培训班，提升政务服务人员的业务水平，强化窗口人员的服务意识。五是对服务大厅的便民服务设施查漏补缺，在一楼咨询台增设一台复印机，并配备专职咨询人员，在三楼商事登记大厅，增设一台办事电脑，更好地满足办事群众的需求。在收回的50份问卷调查中，显示群众对大厅的便民设备表示满意。六是更新完善服务评价系统的窗口人员信息，对所有窗口人员评价器信息进行彻底检查，并实时更新，使办事群众能够客观真实地对服务人员进行评价；七是开展专题整改会议，规范窗口人员必须在业务完成后主动提醒群众进行服务评价，提高大厅的服务评价系统主动参评率，通过以评促改,以评促建,以评促管，进一步提升窗口人员服务质量。同时充分发挥服务评价系统助推服务质量的作用，对获得差评的1名工作人员将进行工作提醒，主要由行政服务中心管理人员进行谈话，通过谈话后，被谈话人已改进，再没有产生差评现象。

　　（四）对“执行制度不严格，违反中央八项规定精神现象仍有发生”问题的整改情况：

　　1.关于“违反规定用公款统一购买工作服”问题的整改情况：

　　进一步加强学习中央八项规定精神、《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》等有关文件，明确不再为局机关和下属事业单位的行政人员制作工作服。整改以来，没有发生违反规定用公款统一制作工作服的问题。

　　2.关于“外出培训费用超预算超标准”问题的整改情况：

　　将《区直党政机关和事业单位培训费管理办法》（新财行〔2018〕2号）和《关于停止执行培训年度计划备案及执行情况报告规定的通知》（新财行〔2019〕14号）通过办文系统发给全体干部职工加强学习，强调外出培训要执行提前报备、审批，培训费用的标准要严格按照文件规定的标准执行。组织财务人员加深我区有关培训费管理办法相关文件的学习，进行财务报销手续的业务培训，进一步规范培训费的会计核算计算。2021年以来，我局及下属事业单位暂无开展外出培训，在今后工作中将定期开展培训费用的内控自查自纠。

　　3.关于“休假管理不严谨”问题的整改情况：

　　一是开展专项梳理，对巡察反馈问题清单中指出的2018-2020年期间休假管理不严谨的相关资料档案进行查深查透，对局机关及下属事业单位18人次的休假情况做好原因查证和说明，制定16份确认函对有关全部问题进行认定处理，清退4人次多发放的补贴，对在年休假登记管理工作中存在疏忽的1名部门负责人进行了提醒谈话。被谈话人落实岗位职责，加强休假登记管理工作，严格执行工作流程。二是组织全体工作人员重新认真学习《新会区政务服务数据管理局干部职工休（请）假和考勤制度》，明确各类假期休假规定，严明休假纪律，严格履行休假报批手续：休假申请人提出申请→办公室（综合部）专人核实休假统计情况，出具意见→有关领导审批→办公室（综合部）专人收集好审批后的休假单，并做好休假情况登记和统计。三是局机关和下属事业单位办公室（综合部）分别安排专门人员做好休假情况台账管理，认真如实登记全体人员各种休假、请假天数，把好休假流程审批关。四是单位分管领导每季度对请休假情况进行检查，开展检查2次，核查了81人次的休假情况，检查中确认今年以来的全部休假手续均按制度规范办理。每季度做好请休假情况公示，接受全体人员监督管理，确保休假管理工作规范。

　　4.关于“工会经费使用不规范，超范围使用工会会费”问题的整改情况：

　　一是修订完善单位工会财务管理制度。进一步完善工会经费收支管理，明确工会经费使用范围，明确组织工会活动要先报批，经工会委员会研究通过后方可进行。严格按照工会制度、财务制度发放会员福利和做好支出入账管理。在整改过程中，自查了2021年1-7月的工会账目，没有发现违规发放工会福利的情况。二是加强工会经审工作人员队伍建设。6月25日组织局及下属事业单位工会经审委委员和财务人员对《工会法》、《基层工会经费收支管理办法》、《中国工会审计条例》、《工会预算执行情况审计监督办法》等文件进行学习，进一步加强工会经审监督力度。通过学习，财务人员自觉在日常工会开支中把好关，专款专用，没有用工会经费支付其他党群活动的情况。三是对相关财务人员进行业务培训。组织财务人员对2020年局工会成立以来会计凭证进行自查，发现2020年有一宗工会凭证资料缺失，已查找出来，是当时新进的财务人员黏贴到其他票据去了，已及时更正。

　　5. 关于“公车使用管理不规范”问题的整改情况：

　　一是加强制度管理。局机关及下属事业单位进一步修订完善了单位公务用车管理制度，明确了公务车辆的使用、用油及车辆维修、保养等方面的规范要求，专人专责管理公务用车。二是严把公务用车审批流程。公务用车使用人需按流程提交用车申请（局机关通过公务用车管理平台提出申请），填写《用车申请单》，由分管业务领导审批后，经办公室（协调部）调度，方可使用公务车辆。三是加强车辆日常监管。明确局机关人员不能借用下属事业单位公务车。公务车实行“一车一油卡”制度，指定办公室（综合部）专人负责对公务用车进行监管，每月对车辆行程、油耗、审批程序等情况进行再次核查，并签名确认。严格管理公务用台账资料，办公室（综合部）分管领导每季度对相关情况进行抽查，经过抽查，确认今年以来的公务用车均严格按规范管理，未发现公务人员在保障区域范围内（会城、今古洲）使用公务车的情况。 

　　三、以长效机制为抓手，把巡察成果转化为推动高质量发展的强大动力

　　（一）锲而不舍抓实整改。

　　把党的政治建设摆在首位，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，对巡察反馈问题一个不放过、一个不疏忽，高标准、高质量、高要求落实整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要一定时间才能整改到位的问题，对准台账抓好整改问题攻坚，加强监督，确保在规定时间内整改到位；对需要长期坚持的事项，紧盯不放，定期自查自纠，确保成效。

　　（二）建章立制务求实效。

　　坚持问题导向，针对共性问题和薄弱环节，加强重点攻坚，进一步查漏补缺。推进制度“废、改、立”，在整改的同时，坚持举一反三，将整改过程中形成的好做法、好经验以规章制度的形式固化，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，扎紧织密制度的笼子，坚持用制度管人管权管事，以健全的制度深入推进模范机关建设工作、党风廉政建设工作和反腐败工作。

　　（三）建好队伍提升素质。

　　全面贯彻从严管党治党，将“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育作为加强党的建设的永恒课题，进一步强化全体党员干部的政治纪律和政治规矩，不断提高思想素养、道德水平和业务能力。强化党内监督，加强对整改结果的运用，强化警示和震慑作用，坚决纠正各种不正之风，不断增强党员队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，打造一支政治素质良好、业务能力过硬、作风纪律严明的新会政数铁军。

　　（四）担当进取开创新局。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实转变思维方式、改进工作作风，从群众立场谋划工作，用群众满意检验工作，真心诚意为群众办好事、办实事、解难事。立足部门职责，强化“粤康码”助力防疫工作，持续深化“中午不打烊”服务，推行“一件事”主题服务，推动政务服务“跨城通办”，深入推进“好差评”应用，打造有高度、有速度、有温度的政务服务环境。充分发挥“黄金十条”暖企惠企政策的作用，加强“粤商通”推广力度，持续推广应用电子证照，推行全流程电子化交易，深化中介服务超市的运营工作，打造一流营商环境。推进“数字政府”建设，打造新型智慧城市，不断提高广大群众和企业的获得感、幸福感和安全感，为新会当好江门高质量发展排头兵作出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式：电话0750-6297612；电子邮箱：xhzhengshu@jiangmen.gov.cn；邮政地址：江门市新会区会城振兴二路73号；邮政编码：529100。

　　中共江门市新会区政务服务数据管理局党组

　　2021年9月6日