经济开发区推进质量强区战略2017-2018年度

实施方案

为深入贯彻落实《江门市新会区人民政府办公室关于印发新会区推进质量强区战略2017-2018年度实施方案的通知》（新府办函〔2017〕675号）精神，明确2017-2018年开发区质量工作重点，推进质量强区战略的实施，提高发展质量和效益，制定本实施方案。

一、实施质量提升工程

（一）提升产品质量。

配合区质监局加大对食品、药品及重点工业产品的监督抽查力度，开展质量风险监测，推动完善质量安全追溯链条。（经济办牵头，安监办、社会事务办、今古洲工商所等部门单位参与）

（二）提升工程质量。

以建筑工程、交通运输工程、水利工程为重点，完善工程质量安全监管机制，坚持以人为本，大力提升城市建设质量。鼓励建设、勘察、设计、施工、监理等大型骨干企业成立技术联盟，向城市综合运营商转型。推广施工质量精细化管理与工程质量保险等现代管理制度，指导施工企业形成系列开发、规模生产、配套供应的现代建造部品管理体系，提升建设工程全生命周期的质量管理水平。（规划建设环保办牵头，经济办、公用事业办、安监办等部门参与）

（三）提升环境质量。

推进多污染物综合防治和环境治理，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划。持续改善水环境，落实“河长制”，加强饮用水源保护，推进重点流域特别是跨界河流污染治理。推进大气污染综合治理，落实大气污染防治行动方案，加大对工业源、尾气排放、扬尘等治理力度，实行区域联防联控。加强土壤污染防治，严格土壤环境监管。加快污水收集处理、生活垃圾无害化处理、固体废物安全处置等环保基础设施建设，对供水、供电、道路、通信等公共基础设施实施绿色化改造。（规划建设环保办牵头，公用事业办、开发区水利所、今古洲国土所等部门参与）

（四）提升制造业质量。

加快先进制造业企业工业化和信息化融合，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。围绕轨道交通装备、汽车与摩托车、中小型船舶与海洋工程装备等重点产品开展工业化信息化融合，推进计算机辅助技术和互联网技术在先进制造业研发设计的应用，加快生产管理过程的数字化、网络化、智能化。协助建立战略性新兴产业标准体系，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。（经济办牵头，党政办、今古洲工商所等部门参与）

（五）提升企业质量管理水平。

推动开发区规模以上企业完善计量管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系，提升企业质量保证能力。推动企业应用卓越绩效管理、零缺陷管理、精益生产等质量管理方法，提升企业质量管理水平。广泛开展质量改进，质量攻关等多种形式的群众性质量活动，推动质量技术万众创新。推动实施重大质量改进项目，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。（经济办牵头，安监办、规划建设环保办、社会事务办、今古洲工商所等部门单位参与）

（六）鼓励企业实施创新驱动发展。

按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，大力支持和鼓励企业实施专利、商标、著作权等知识产权战略，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅提高开发区的知识产权创造、运用、保护和管理能力。（经济办牵头，党政办、今古洲工商所等单位参与）

二、提升标准化建设水平

（七）加快健全先进标准体系。

贯彻落实先进制造业标准化体系建设发展规划和战略性新兴产业标准路线图。推动科研攻关与标准研究同步，自主创新成果转化与标准制定同步，自主创新成果产业化与标准实施同步。加快产业技术标准创新基地和标准信息服务平台建设，培育发展标准化服务业，加快科技成果产业化。支持组建标准联盟，推动自主创新成果融入联盟标准（团体标准）。支持装备制造、新能源、新材料等先进制造业的大中型企业制定实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业标准。（经济办牵头组织开展）

（八）参与广东标准国际化。

重点帮助开发区高新科技产业和优势传统产业参与国际标准化活动及国际标准制修订工作。参与推动广东标准与“一带一路”沿线国家标准转化或互认，鼓励企事业单位积极参与国际标准制修订，不断拓宽参与国际标准化活动的领域。（经济办牵头组织开展）

三、加强质量基础建设

（九）提升计量建设水平。

引导企业建立健全计量保证体系、计量管理体系，加强与技术机构、科研院所、高校等单位合作，重点提升食品安全、生物制药、医疗器械、节能减排、海洋工程等领域企业的检测能力与计量基础能力。围绕轨道交通产业等新兴产业的技术和产品，协助搭建产业计量测试服务平台。（经济办牵头，社会事务办、规划建设环保办等部门参与）

（十）加强认证认可体系建设。

鼓励企业开展自愿性产品认证活动，推动开展节能节水产品认证和能源管理体系认证工作，促进资源节约。（经济办牵头组织开展）

（十一）加强检验检测服务能力建设。

协助推进珠西综合质量检测服务平台等公共技术服务平台建设。充分发挥公共检测服务平台在企业研发中的技术支持作用，推动公共检测服务平台基础设施、仪器设备开放共享，做到减少重复投资、减少浪费公共资源。(经济办牵头，规划建设环保办、公用事业办、今古洲国土所等单位按职责分工负责）

四、加强质量品牌建设

（十二）加强企业商标品牌培育。

贯彻落实商标品牌战略，鼓励中小企业培育和优化商标品牌，推动创建自主品牌，支持大型骨干企业针对国际国内市场的不同特点和消费需求差异，实施品牌多元化系列化发展战略，创建具有广泛影响力的知名品牌。鼓励有实力的企业积极收购国外品牌和将自主品牌进行商标国际注册。积极协助企业参与制定品牌评价国际标准，助推品牌无形资产增值。（经济办牵头，今古洲工商所等单位参与）

（十三）加强品牌推广和保护。

组织品牌企业参加交易会、博览会、广货网上行、商标节、农产品地理标志展等活动，不断提高品牌的市场占有率及社会影响力。严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权特别是侵犯驰名商标、省名牌产品、著名商标专用权等违法行为，保护企业合法权益，净化企业品牌发展市场环境。（经济办、安监办、今古洲工商所等部门单位按职责分工负责）

六、加强质量监管

（十四）构建质量责任追溯体系。

推动建立企业质量首负责任制，明确企业法定人或主要负责人对质量安全承担首负责任，质量主管人员承担直接责任。鼓励企业运用物联网技术，建设重点产品质量追溯体系，推进各类追溯信息互通共享。（经济办、安监办、社会事务办、规划建设环保办、今古洲工商所等单位按职责分工负责）

（十五）加强重点领域质量安全监管。

突出对食品等重点行业、重点领域企业的质量安全监督，坚决防范和遏制质量安全事故。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管，开展电梯安全攻坚，大力提升电梯安全水平。（党政办、经济办、安监办、社会事务办、规划建设环保办、今古洲工商所等单位按职责分工负责）

（十六）健全大质量工作格局。

持续开展质量强区、质量强镇、质量强业和质量强企活动，积极配合江门市开展申报创建“全国质量强市示范城市”工作，不断将质量强区活动引向深入。（开发区质量强区活动领导小组各成员单位参与）

（十七）构建质量文化体系。

大力倡导精益求精、追求卓越的质量文化，鼓励、培养和宣传工匠精神，推动企业打造各具特色的质量文化。引导企业开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动，鼓励质量工作者争创“五一”劳动奖。深入开展全国质量月、国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界标准化日、世界计量日、世界认可日等参与式、体验式群众质量活动，不断提升质量文化软实力。（开发区质量强区活动领导小组各成员单位参与）