为提高专项债券资金使用效益，江门市新会区财政局在开展项目评价的基础上，创新探索开展专项债券评价，突出项目评价的全面性、科学性和实效性，为管好用好专项债券资金提供决策依据。

    一、覆盖领域突出“全面性”。紧扣政府专项债券项目资金绩效管理办法实施要求，将2023年新增33个专项债项目全部纳入绩效自评范围，确保评价工作无遗漏、全覆盖。在单位自评的基础上，选取了5个项目开展自评复核，涉及金额3.1亿元，并对专项债项目“新会区妇幼保健院新院建设项目”进行重点评价，涉及金额5.3亿元，占年度新增债券资金的13.8%。

    二、评价机制突出“科学性”。在对专项债做绩效评价时，重点关注“借用管还”全过程、全链条管理。在“借”的环节侧重专项债发行评估程序、偿债收益测算和财政承受能力评估情况；在“用”的环节侧重专项债券项目资金投向、是否专款专用、整体支出进度、区域经济增长率；在“管”的环节侧重制度是否健全、支出合规性、施工安全性；在“还”的环节侧重还本付息、债务风险防控和财政可持续情况。

    三、评价意见突出“实效性”。为确保评价工作的实效性和针对性，采用一线工作法，通过座谈会、群众访谈、查阅项目档案、深入现场调研核查等多种方式，全面准确查找问题、科学合理地给出评价结果，并提出精准可行的改进建议。如在“新会区妇幼保健院新院建设项目”中，建议项目方拆分不同类资产，分步验收，便于后续管理；明确招标代理费用支付方式和控制范围，提高政府采购效益；控制债券资金规模，避免夸大预测收入增加偿债风险，为项目完善制度、改进管理提供切实可行的意见和建议。