根据区委统一部署，2023年3月1日至6月30日，区委第一巡察组对古井镇党委进行了巡察。2023年8月17日，区委第一巡察组向古井镇党委反馈了巡察意见，指出我镇存在3个方面共33个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党的领导核心作用发挥不充分，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距的整改情况
1.推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化意识不强
（1）学习习近平总书记关于安全生产重要论述停留表面。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①根据每月制定的学习计划，我镇分别于2023年8月21日召开重大事故隐患排查整治2023专项行动推进会、9月22日召开第三季度安全生产会议、9月28日召开党委会议、10月8日召开安全生产委员会联席会议，学习国务院安委会制定部署安全生产十五条措施研判部署不同时期的重点安全工作，开展相关专项检查，由分管领导带队开展安全隐患排查整治。2023年9月底制定中秋、国庆节专项安全大检查，9月21日至10月8日，镇主要领导和值班领导每日带队开展安全检查，行动期间，共出动检查人员230人次，检查各领域点位57次，发现整改隐患42处，确保安全生产工作落到实处。
②2023年8月至12月，镇应急办对辖区内企业有序开展检查共出动检查人员788人次，检查企业（场所）合计228家次，发现隐患376处，均已要求限期完成整改，执法案件完成4宗，行政处罚5万元，加强了企业安全生产监督。2023年8月至12月，共开展3次安全生产内容培训，分别是8月11日特种设备专题培训、9月22日安全生产条例专题培训、12月1日安全生产法讲座培训。
③2023年安全生产责任书已修订，执法办、经济办均已纳入2023年签订范围内，并已完成签订。2023年部门单位安全生产责任目标和年度工作清单已修正，将执法办等部门纳入，已印发文件《关于印发江门市新会区古井镇部门单位安全生产责任目标和年度工作清单分解表》的通知（古安生办〔2023〕8号），明确安全监管责任。
④2023年8月以来，在每季度召开的镇党委会议上通报交通安全形势以及道路交通安全工作落实情况，讨论分析了当前辖区道路交通安全管理工作方面存在的风险隐患，并对下季度道路交通安全管理工作进行工作部署。
⑤2023年8月以来，镇交通部门对辖区江门大道、农村公路开展巡查，累计检查次数18次，派出46人次，排查安全隐患6处，已整改6处，整改率100%。7月下旬，推进辖区X576新建路、X844洲朗段等双向4车道以上的道路增设8个“摩托车靠右行驶”标志牌，引导摩托车、电动车和非机动车靠右行驶。2023年以来，开展“老年人涉摩涉电”交通安全警示片观看活动，累计组织开展专题活动18场。通过网格员使用摩电安全宣传APP系统开展精准宣传3118人，全年目标2967人，完成率105%。
⑥与交警部门沟通，加大路面执法管控力度。2023年8月以来，古井辖区查处各类交通违法行为4585宗。其中，摩托车不戴头盔187宗，无证驾驶117宗，货车超载101宗，货车改型94宗，酒后驾驶117宗（其中醉驾21宗），货车洒漏33宗，其他违法行为3936宗（含警告）。2023年8-12月古井辖区发生一般程序交通事故9宗、死亡4人、受伤9人。四项指数与2022年8-12月同比分别下降为：25%、33.33%、25%、14.11%。
通过2022年全年挂牌整治工作，我镇道路交通安全形势持续向好，道路交通事故下降明显，整治成效显著。2023年1月19日，区道安办工作专班对我镇挂牌整治工作成效进行验收评分，整治期间，我镇道路交通事故死亡人数实现同比下降40%，得98.5分，符合摘牌标准，予以摘牌。
（2）践行习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神不够。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①截至2023年9月30日各村已完成巡察反馈问题的整改。落实公厕长效管理机制，要求各村加强注意公厕保洁、四小园管护、村内垃圾清运、池塘沟渠垃圾、房前屋后堆放杂物等问题，岭北村、洋边村已将公厕损坏部位整改，各村已进行公厕每日保洁及做好保洁记录。
②已制定整改图斑发到各村，各村已对发现的问题进行整改。长沙、奇乐等村已于2023年7月对集水渠进行疏堵及清洗，职能部门通过日常督促各村（社区）加强集水渠口的日常巡查，及时做好疏堵及清洗，减少了因积水停留时间较长导致发黑的情况。
③由镇农办每周派专人到各村开展环境卫生巡查，对村内环境加大卫生巡查力度，发现环境卫生黑点立即整改落实，不留卫生死角。经巡查发现17条卫生问题，已完成整改17条。
④已将人居环境整治检查方案调整，明确农村明渠管护措施，严格落实明渠改暗渠任务清单，结合乡村振兴季度考核，将渠道保洁和黑臭水体情况纳入评分项目，并在2023年第四季度开始实行，由主要领导对考核结果以书面形式通报，同时要求各村对乡村振兴方案狠抓落实。目前，4条村已先后完成明渠改暗渠项目工程。
2.贯彻落实上级决策部署不到位
（1）执行政企分开政策不彻底。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①2023年9月4日镇政府印发《关于成立古井镇征地拆迁工作领导小组以及下设办公室和工作小组的通知》（古府〔2023〕47号），成立古井镇征地拆迁小组，组长由镇长担任。领导小组下设办公室、国土资源工作小组、规划建设工作小组、财务工作小组和维稳工作小组，办公室主任由分管征地拆迁的分管领导兼任，具体统筹推进征地拆迁工作，各征地工作小组人员落实解决征地拆迁问题，全面实现政企分开。
②已建立《源丰公司管理制度（试行）》《古井镇征地办征收补偿监督机制》，政企分开后各司其职、管理细化。分别指定专人负责指挥统筹征地拆迁工作、资产管理跟进工作和统筹源丰公司运营。目前，征地拆迁工作有序推进，公有资产管理到位，工作效率提高。
（2）落实“工改工”任务打折扣。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年9月前,已全面梳理我镇工业集聚区综合整治和全面改造类项目，登记有关信息数据，建立了项目清单。我镇已完成2021-2023年工业集聚区升级改造考核工作任务，全面改造类项目已认定5个项目，合计288亩，综合整治类项目已认定3个项目，合计207亩。2023年12月1日，新会区自然资源局《新会区2023年11月份关于推进“节地提质”攻坚行动工作进展的通报》（新自然资函〔2023〕987号）通报，古井镇已完成2021-2023年村镇工业集聚区升级改造考核工作任务。
②我镇目前已安排专员跟进“工改工”综合整治工作，梳理符合条件的村镇工业集聚区综合整治和全面改造类项目，并按计划任务要求补充报送改造项目，同时对“工改工”项目实施全过程跟踪管理，每周更新项目进度。
（3）遏制“非粮化”工作不坚决。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①已对耕地“非粮化”底数进行进一步摸清，并于2023年11月13日印发《关于调整古井镇2023年至2029年防止耕地“非粮化”稳定粮食生产方案的通知》（古府〔2023〕63号），调整后的方案对各村存量耕地“非粮化”面积数、清退计划作进一步调整，清退计划由原来“按照土地承包流转到期的时间节点前进行逐步清退”，调整为在“按照土地承包流转到期的时间节点前进行逐步清退”的基础上，每年根据实际情况提前清退一部分2029年流转到期的耕地“非粮化”面积。
②涉嫌耕地“非粮化”3019.83亩和非粮化整改任务7宗，现已完成逐宗核查，并发出限期整改通知和移交执法部门相关资料。非粮化7宗整改任务已完成整改。
③完善工作效能督导机制，分管领导对具体业务负责同志作业务培训，具体负责同志表示日后要提高工作主动性和责任感，加强巡查。
④将每季度“非粮化”工作纳入年底考核评分，对巡查未到位的村最高单项扣6.5分（单项满分为14分），每周五通报各村粮食生产安全的工作进度，在村党组织书记群进行通报，对排名靠后的村开展粮食安全工作的专项辅导，对巡查未到位的按章扣减分数并提醒通报。
⑤镇相关部门通过每季度开展联合执法，对涉“非粮化”农户进行约谈，2023年8月以来，共约谈15户“非粮化”农户，下发整改通知书14份，开展专项整治1次，移送案件线索6条，上级部门将进行后续处罚。已对基本农田制定巡查计划，督促各村网格员每个月巡查不少于一次。目前各村按要求切实开展全覆盖检查，并将检查记录上报农办，整改开展以来共收集线索14条，正进行跟踪处理，由综合执法办对涉事人进行约谈，将相关合同相关资料向区自然资源局进行移交。
3.推动镇域经济高质量发展动能不足
（1）配合“园区再造”缺力度。
完成状态：已完成阶段性整改并持续推进
整改情况：
①2023年非化工企业转型升级工作领导小组加强对转型升级工作的重视程度，提高工作积极性，积极走访10家非化工企业，与企业洽谈和宣传相关政策，并针对以上10家非化工企业的清退工作制定了《珠西新材料集聚区非化工企业转型升级方案》，明确具体工作要求，促其尽快转型。截至目前，2023年推进3家企业通过自主转型的方式完成非化工企业转型升级。2024年计划完成两家企业通过自主转型或通过置换土地的方式完成转型升级。2025年计划完成5家企业通过自主转型或通过置换土地的方式完成转型升级。
②3家未有转型意愿的企业，我镇计划以收储的方式促使企业达到转型升级，目前正在进行厂房评估。
③已于2023年9月20日上午组织工作人员及党员学习相关业务知识，全面提高综合素养。
（2）服务企业缺温度。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①结合每月对相关化工企业开展安全生产检查，对企业进行法律法规宣传，截至2023年9月，已对23家次企业开展宣传工作。9月22日，邀请律师对企业进行了《广东省安全生产条例》培训，加深了执法人员对相关法律法规标准的认识和理解。
②已于2023年8月中旬将企业检查标准存在冲突的情况向上级部门反馈并明确了检查准则。
③及时更新镇安委会架构，由镇主要领导担任主任，负有安全监管职责的各部门担任成员，当出现类似问题时，相关部门将问题提交至镇安委会联席会议商讨，研究出可行的折中方案，并报至区直相关职能部门，经上级审批同意后执行方案。已对检查标准互有冲突的企业协调可行方案，并通知企业执行（企业不得封闭疏散通道，安装环保标准在不可密闭空间作业需设置风速达3M/S的环保治理设施）。同时通过日常对企业环保检查，向企业宣传环境治理责任和标准要求。
（3）优化营商环境缺深度。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①我镇现已完成古井第一作业区公共码头的用地筹备工作，经与上级国资部门对接沟通，古井第一作业区公共码头近期暂未有实施建设计划，目前待江门市启动公共码头建设。我镇已落实专人负责跟踪公共码头建设工作，并加强沟通上级部门加快项目推进。
②古井镇积极利用好岸线资源，在外出招商和接待招商时主动向企业推介优质岸线资源，吸引企业加大项目投资用于建设公共码头。截至2023年11月，我镇主要领导带领招商团队外出上海、广州、深圳、合肥、福建等地招商，搜集整理项目线索共52条，与码头相关的线索共5条，其中在谈项目有总投资20亿元的绿色装配式钢结构生产加工项目用于制造海工装备；已成功引进总投资5.5亿元的码头投资项目，该项目配套建设三个3万吨级的自用及公共对外的码头泊位，承担各类物资的运输，发挥集中效应和规模优势，进一步推动我市区域经济协同发展。
4.实施乡村振兴战略存短板
（1）谋划农村经济发展能力不强。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①近期通过盘活闲置资产、提高土地资源发包收入等措施，2023年竹乔龙村一级集体经营性收入24.93万元，增长超60%。同时，已通过争取乡村振兴建设用地指标、引进优质项目等措施，进一步大力提高竹乔龙村集体经济收入。
②古井自然资源所、农办、三资等部门已开展竹乔龙村资产资源摸查，核准资源情况，积极与区农业农村局沟通，已于2023年12月向区农业农村局申请专项资金扶持产业发展，提振村级集体经济收入。目前，霞路村积极申请28亩乡村振兴建设用地指标，与企业合作打造集特色餐饮和烧鹅文化展示的项目，竹乔龙村正与侨资企业开展合作，打造投资2.8亿元占地约一千亩的大型陈皮产业旅游综合体。
③采取有效措施发展竹乔龙村的产业，全面提高村集体经济收入。多个合作发展项目正在跟进开展中，预计2025年实现全部解决拖欠的工资情况。
④2023年8月，已组织各村“两委”干部参加乡村振兴素质能力培训，为加大村集体经济发展、提升人居环境工作打开了新思路。
（2）构建文旅融合发展格局不高。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年国庆节期间举办古井镇乡村文化旅游节暨古井烧鹅美食节，以宫廷风格布置现场，通过新颖的可视化和体验化形式举办皇族文化宫廷游园会、趣味亲子游戏、非遗展览、文艺表演等活动，累计吸引19598人次参与活动，进一步擦亮了古井烧鹅品牌。同时设计推出独具特色的文创产品，吸引更多游客前来古井旅游消费。
②游客服务中心严格按照规定时间对外开放，并落实专人管理，做好接待游客工作，切实发挥好游客服务中心接待群众、服务群众的作用。镇文体服务中心通过明查暗访方式加强督促检查，进一步强化对游客服务中心的管理。
③加强对文旅设施的检查维护，加大投入力度，已增强游客的旅游体验感，完成烧鹅街的交通指示标线翻新，规范交通出行。
④江门市名建筑、新会区文物保护单位洲朗村黄氏大宗祠已筹资85万元，正在对第二、三樽及两厢进行修缮保护和活化利用。
5.生态环境保护工作不够重视
（1）落实中央环保督察整改不力。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①截至目前，4家洗砂企业已于2023年11月底前全部关停并完成清场。经排查，暂未发现镇内其他违规生产经营的企业。已制定《古井镇陆上洗砂场专项整治工作方案》，从而规范我镇陆上洗砂场经营，促进洗砂行业健康发展。
②2023年10月开始，每周对辖区内洗砂场进行夜间执法巡查，并建立检查台账，在巡查期间，暂未发现以上洗砂场存在违规生产经营行为。
（2）江门大道沿线整治效果不佳。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①由镇规建办牵头对官冲村和长乐村交界处复绿山体开展一次全面巡查，针对复绿工程范围内出现的草皮枯萎、裸露泥石问题制定山体复绿计划，通过播撒草籽的环保方式进行全覆盖补种，2023年9月中下旬已组织绿化人员完成草籽撒播工作。由网格员对上述山体进行日常巡查，发现破坏山体边坡植被的情况，及时制止并将情况上报镇有关部门，截至目前暂无发现问题情况。
②积极与交警部门沟通，加大古井金门收费站路段执法管控力度。2023年8月以来，江门大道三崖下沙段查处违停车辆379辆。已在江门大道三崖下沙路段安装违停电子拍照监控设备，新会交警公众号已于2023年11月21日发布公告，对机动车不按规定停放的交通违法行为进行抓拍取证。
③金门高速收费站周边道路已完成硬底化，社会车辆可停靠至江门大道辅道侧空地，停车秩序得到提升。已向江门市新会公路事务中心反映情况，由江门市新会公路事务中心安排环卫工人对路面进行清扫，及时净化路域环境，同时对运输企业进行普法教育，要求砂石料车在装载出发前，一定要对车厢进行遮盖，确保厢体密闭不发生洒漏。已与交警部门沟通，加大江门大道、县道576等重点路段泥头车洒漏问题治理力度，并约谈涉路面污染的运输企业进行警示教育。
④镇交通部门巡查期间或收到群众反映江门大道南东线联崖主线跨线桥辅道路段泥沙洒漏污染路面事件，立即向江门市新会公路事务中心反映情况，由江门市新会公路事务中心安排环卫工人对路面进行清扫，及时净化路域环境。此外，2023年11月29日上午，我镇组织新会区地方公路养护中心、江门大道养护队召开工作会议，会议内容主要为落实参会各级公路管养单位对各所属路网做好路面保洁工作。
（3）污水管网建设当“甩手掌柜”。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①岭北村委通过2023年7月20日召开村民委员会表决茅步村生活污水站点处理方案，最终村民代表同意按茅步村生活污水站点处理方案执行，继续通过茅步村的村边鱼塘进行污水收集消纳。目前，已完成茅步自然村清渠、渠底硬底化和盖板覆盖工程，并将排水渠外露整治纳入村级乡村振兴年底考核。镇政府与村委会已联系第三方检测，计划将检测费用纳入每年政府的财政支出，并做好专人负责及资金保障。
②镇农办已对各村一期农污处理设施开展全面巡查，一期污水共17个站点，已完成16个，在建1个，收到问题共33条，其中管网覆盖率低12条，截污口问题4条，倒灌问题4条，设施运转问题2条，污水直排9条，出水口水体黑臭问题1条，管网管护问题1条，镇农办已上报区农业农村局，由农业农村局移交运营方开展问题排除。镇农办将继续督促网格员进行日常巡查，将发现问题及时交到农办汇总。
③加强与区农业农村局联系，对照全面排查的结果，排查出洲朗村存在近30米路面损坏，竹乔龙村两处污井损坏，一处堵塞，已排查洲朗村及竹乔龙村全面修复情况，同时将存在问题的路段向区农业农村局及第三方公司反映，逐项强化对第三方公司的绩效评分，压实第三方公司的建设和管护，如发现问题立即向区农业农村局反映，再由区农业局与第三方公司联系。目前竹乔龙村已将堵塞处进行疏通，缺损处已修补。洲朗村目前已初步制定计划，正在抓紧落实。
（4）河道管护不到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①2022年己对古井冲、黄泥坑河长进行约谈处理并更换，现分别由镇长及人大主席担任河长。
②已对古井冲进行清淤，并要求各村委会周边鱼塘尾水要达标排放。
③黄泥坑则由镇规建办及珠西园区协调跟进。珠西园区污水厂2021年3月开建，2022年7月试运营，2022年12月1日正式运营，黄泥坑污水管网2022年下半年启用，基本解决了水质不达标问题。截至目前，根据新会区河长制综合管理平台水质管理显示古井冲、黄泥坑河水质基本达标。
6.法治建设责任意识不强
（1）法治思维不够牢固。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①加强学习习近平法治思想，镇领导班子成员已于2023年5月29日、11月22日在党委会议上专题学习习近平法治思想。已组织党员干部分别于2023年9月13日、10月20日、11月15日参加江门市法治能力提升主题培训，加大部门提前介入的意识，增加部门间的联动，增强了执法人员的业务水平。
②2023年8月28日与园区座谈，告知园区内没有完善土地手续的地块位置，督促园区加快完善手续。园区对没有土地手续的地块先调整土规并组卷上报申办土地手续。现正通过新会区2023年第六十五批次城镇建设用地组卷上报申请用地指标。
③2023年8月14日到园区开展业务座谈，加强与园区业务交流的同时宣传《中华人民共和国土地管理法》，共享土地政策新信息。加强土地监管，通过常态化监测、日常巡查、网格化管理等多方面手段监管，一旦发现违法用地苗头立即制止，督促整改。
（2）行政执法缺乏后劲。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①截至目前，23宗未结案案件已完成结案22宗。剩余1宗，已办理分期缴纳罚款程序，待完成缴纳后结案。
②2023年共召开执法委员会14次，加强了执法部门与职能管理部门协调联动，研讨了重大执法决定，保证行政处罚程序正当、决定合法合理。
二、管党治党政治责任未压实，腐败问题和不正之风依然存在
1.干部作风不严不实
（1）巡河巡林走过场。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①督促巡河员严格按照《古井镇全面推行河长制河长巡查制度》、《古井镇全面推行河长制工作督察制度》等文件规定开展巡河工作，2020年6月11日的《镇级河长巡河记录表》中，巡查照片发现崖门冲有大量枯枝垃圾，而问题记录没有相关问题。经了解是由于当时记录人员在问题记录上没有认真填写，接下来，镇河长办将对巡河要求进行再强化和完善，进一步提升河长制工作规范化水平。截至目前，已落实了河掌云APP打卡以及每月打卡情况通报，已通过广播、派发宣传单加强河道保护的意识。
②根据《古井镇全面推行河长制工作督察制度》和《古井镇全面推行河长制工作考核问责和激励制度》文件要求，落实了镇级河长每月巡河次数不得少于3次，村级河长每周巡河次数不得少于1次,各级河长都加入“广东智慧河长”“新会河长通”等巡河APP应用平台。河长们在做好纸质巡河记录的同时，还要及时上传电子巡河记录，并做好信息报送等各项常态化工作，镇河长办到实地查看河道保洁、河流水质等情况。2023年，全镇河长巡河共7462次，发现问题815个，处理问题807个，处理率99%。
③镇农综中心（林长办）严格按照《古井镇全面推行林长制实施方案》开展各项工作，完善《巡林情况记录表》，要求各护林员做好巡林工作记录。
④要求各级林长提高政治站位，按照古井镇林长制度执行开展工作。2023年以来，镇级林长共巡林51次，发现问题4宗，处理问题4宗。
⑤每月镇农综中心（林长办）不定期抽查巡林情况、核对台账。应用省森林资源监测平台加强巡林工作监管，据统计我镇10月底APP平均上线率为97.35%，共收到巡林台账5040份，切实提高了巡林工作质量。
⑥已将巡林工作情况纳入了村级年终考核，再次明确要求：镇级林长巡林每年不少于2次，镇级副林长巡林每月巡林至少1次，镇级第一林长巡林每年不少于1次，村级林长、副林长巡林每月至少1次，护林员巡林每天1次，并已建立巡林工作群，在群上及时做好工作通报，督促提醒各级林长、护林员做好巡林工作。
2.执行财经纪律不严格
（1）暂借款归还不及时。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年9月完善暂借款制度，明确暂借款用途的范围为业务备用金等，及还款期限为一年内，自9月起，我镇每笔暂借款支出都有暂借款收据、业务支出申办表、文件或活动方案等资料。
②对于超过半年未清理的暂借款，相关部门已补充借款用途活动方案，2023年9月30日前暂借款调整为支出。目前各部门都能严格按照暂借款审批程序申请借款。9月30日前已对2023年的部门借款进行整理，超过半年未还款的部门经办人已到镇财政所办理报销手续。
（2）财务报销存廉政风险。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①已于2023年9月20日举办专题培训班，邀请区民政局和区农业农村局专业人员授课，培训内容包括“三资”规范化管理的法律法规政策、资产资源交易、财务管理、支农惠农强农政策、农村出租合同管理、村务公开监督等方面，增强责任意识和廉政风险意识。
②2023年11月上旬，古井镇分片区就村组支出审批流程对出纳、报账员等开展轮训，传达工作整改要求。
③2023年9月起，由镇农财中心安排专人2名，每月按古井镇行政村总数的40%，即7条村，对财务公开事项进行抽查，每月通报，截至目前未发现财务公开不规范、不及时、不完整的情况。
3.资产管理存漏洞
（1）国有资产管理不到位。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年11月已完成我镇国有资产总台账的整理，进一步清晰资产状况。
②已于2023年9月28日向区国资办发出申请资产出租函，并于10月7日收到区国资办复函，闲置及待租资产已于10月31日和11月7、8、9、10日分批投标公告。6宗闲置资中剩余2宗未能成功出租，已于2023年10月公示出租但未能找到意向租户，下一步，对剩余的2宗闲置资产重新制定招租方案。其它到期待租的资产分别于2024年1月18日、3月7日、3月13日、6月13日通过交易平台或微信公众号、贴公告等方式招投标出租。
③未缴交租金19宗，有2宗因征地及协议终止无需缴交，剩余17宗已有15宗完成缴交。剩余2宗，由于与租户存在租金争议，将继续与租户洽谈解决。
（2）农村集体资金支出不依规。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年9月20日举办专题培训班，邀请区民政局和区农业农村局专业人员授课，培训内容包括“三资”规范化管理的法律法规政策、资产资源交易、财务管理、支农惠农强农政策、农村出租合同管理、村务公开监督等方面，增强责任意识和廉政风险意识。
②要求各村严格对照财务制度要求审核原始单据凭证，村组开支应当取得合法的外部凭证或者填制支出证明单，有合理事由，由经办人、证明人、审批人签章。
③组织村“两委”干部学习《广东省国土资源厅广东省财政厅关于进一步加强基本农田保护经济补偿政策执行力度的通知》（粤国土资耕保发〔2017〕7号）《关于加快使用我区基本农田保护经济补偿结余资金的通知》（新自然资函〔2019〕419号）。
④2023年11月上旬，古井镇分片区就村组支出审批流程对出纳、报账员等开展轮训。
⑤经核查，存在问题的村村民代表实际有到场参加会议，会议误工支出需要在村民会议记录薄签到页和支出误工签领页两处签名。当时参会人数多，有些村民代表遗漏了在村民会议记录薄上签名。下一步，加强会议记录签到管理，督促村民代表及时签到。
⑥2023年6月13日，管咀村8人将重复领取的杂工费2630元，退回村委会银行账户。
⑦存在问题的一条村2020年12月30日支出的4230元、2020年12月11日支出的5600元，主要根据《关于加快使用我区基本农田保护经济补偿结余资金的通知》（新自然资函〔2019〕419号）规定中进行统筹。
（3）农村集体资产资源管理存在薄弱环节。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①2023年9月成立了古井镇农村集体资产清查整改指导小组，下设办公室，办公室设在镇三资办，具体负责古井镇农村集体资产清查整改统筹协调工作。
②已重新填报文楼村联合社2022年的清产核资报表中的《租赁发包合同》，再次向村民社员公示；官冲村鹅坑社分别于2001年5月30日、2002年8月23日就大坑尾（土名）签订两份不同的合同，两者出租的结束日期不同，2002年8月23日签订合同没有上交三资备案，经与鹅坑社、官冲村委会确认，最后以2002年8月23日签订合同约定的结束日期为准，重新填报鹅坑社2022年的清产核资报表中的《租赁发包合同》，已经向村民社员公示。
③根据农业农村部等多个部门联合下发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发〔2017〕11号）有关“建立年度资产清查制度和定期报告制度，至少每年末开展一次资产清查，次年3月31日前将清查结果报送农业农村部”，建立和健全村组集体经济组织的年度资产清查制度和定期报告制度，已经纳入《关于印发古井镇农村集体经济组织财务监管实施细则的通知》（古府〔2019〕36号）。根据要求，2023年古井镇村组集体经济组织的年度资产清查取数时点2023年12月31日，古井镇于2024年3月底按时按质完成2023年度资产清查工作。
④霞路村下三社社长及村组合同管理员于2023年9月2日再次重新认定界线。已经公开竞投并签订合同。
⑤2023年9月至10月，督促和指导各村组对照“新会农村财务监管平台”的平台合同管理版块，对所有外发包、出租的集体经济合同逐一、逐项，核查、核对资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，租赁用途、承包费或租赁金、期限和起止日期、应收未收款履行情况，完善集体经济合同台账。截至2023年10月底，古井镇村组集体在管合同2483份。
⑥2023年提前半年甚至1年，镇资产资源交易中心下发到期合同提醒通知到村组，督促村组提前对将要到期的、需公开交易资源性资产的权属界线进行核查。所有的资产资源，无论面积大小或合同标的额多少，均提交新会区农村集体资产资源网上交易系统，统一开展公开交易竞投。根据《关于印发2023年古井镇村（社区）绩效考核方案的通知》（古委〔2023〕16号），到期重新发包或新发包的项目必须按时、及时上平台，其与“两委干部”及村聘人员季度、年度绩效挂钩，每季通报、年底汇报。经考核，未发现存在到期资产资源由于界线权属问题导致未及时出租交易的情况。
⑦对于巡察反馈争议地块事宜，采用一事一议方式，督促、指导相应村组集体，申请立项、通过民主程序确定交易方案、提交线上公开交易，3宗地块已经完成网上交易并签订合同。
三、党建引领作用韧劲不足，基层党组织组织力欠缺
1.基层社会治理水平不够高
（1）“四议两公开”执行有偏差。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①由镇党委委员分别对4条村的党组织书记进行谈话提醒，正在准备开展“两委”班子和村务监督委员会成员的专题培训，重点学习《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》。
②区民政局于2023年9月20日到古井镇举办村（居）务公开和监督培训班，进一步明确村务公开和村监委工作职责，提升业务水平，规范监督委员会的运作。目前各村公开栏内容和监督记录更详细。
③2023年8月25日，党建办组织各村（社区）组织委员开展第一期党务工作业务培训，通过培训，进一步提高了各村组织委员的综合业务水平。
（2）村务监督形同虚设。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①已分别于2023年12月1日、12月4日、12月5日由分管领导对5条村的党组织书记、监委成员进行谈话提醒。
②2023年9月20日举办村（居）务公开和监督培训班，进一步明确村务公开和村监委工作职责。
③镇公共服务办于2023年12月18日至26日期间，到各村进行村务公开和村务监督年度考核检查，检查各村监督委员会是否规范运作，并纠正了工作中的错误问题。目前各村公开栏内容和监督记录更详细。
2.基层党建工作不扎实
（1）组织生活制度落实不到位。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①修订了《古井镇基层党组织“三会一课”工作制度》，下发给各基层党组织，并要求按照落实。
②2023年8月下旬，镇党建办组织各基层党组织开展党务工作培训，并学习了会议记录如何规范记录，制作了会议记录参考样式，供各基层党组织参考，防止记录环节缺失或过于简单。
③2023年8月下旬，镇组织委员分别对两个不规范的党支部的党支部书记进行提醒谈话，明确要求“三会一课”的记录要求和内容要求。重新派发新的记录本进行记录。两个党支部已从2023年1月开始补充记录。
④各村党总支已开展自查自纠，对会议记录、组织生活和评议党员的资料进行全面排查，镇党建办指导各村及时纠正不规范资料。
⑤经排查，2020年度因疫情防控工作要求，不能聚集，致使部分党支部未能集中开会。镇党建办每季度对农村、机关等支部的会议记录进行一次检查，发现问题立行立改。
（2）发展党员审查不严。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年9月上旬，党建办工作人员开展了专题学习发展党员的有关规定。已开展党员档案检查，并由镇组织委员进行检查把关。通过检查，2023年发展17名党员中，未有要素不齐全或资料不全的情况。
②2023年9月中旬，已组织各基层党组织的组织委员专题学习发展党员工作手册，逐项细节内容进行解释和提出注意事项。
③2023年9月，对2017年以来发展党员的档案再次开展资料检查，及时纠正漏签名漏盖章等问题，补充完善相关资料。现已完成全部漏签名漏盖章问题的整改。
④2023年9月，经镇党建办核查，两条村发展党员的会议记录由于记录人员业务不熟悉，开会时未有及时在记录本签名，造成记录的内容不规范，但未构成造假行为。另有两个党支部相关党员由于对一些表述不确定，思想汇报材料有小部分内容参考网上材料写法，大部分自己撰写。某企业党支部党员此前由于工作手部受伤，口述他人代写转正申请书，已要求重新撰写并提交情况说明。相关问题已经纠正。
（3）党费使用不规范。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年9月中旬，镇党建办重新修订完善《古井镇党委党费管理使用制度》，并按照落实。
②经自查发现5笔支出没有领导审批、签领表和文件依据的党费支出，已查找补充相关文件和资料依据。
③2023年8月下旬，镇党建办联系相关党支部，提供党费计算标准，由其按照工资情况进行计算，9月份起按新的标准交纳党费。
3.执行党风廉政建设责任制不严格
（1）廉政风险防控机制缺失。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①加强党风廉政主体责任落实，2023年10月上旬，根据三定方案及工作实际，制定《古井镇2023年廉政风险防控工作实施方案》，10月中旬督促全镇各部门单位、岗位人员开展廉政风险点梳理排查。镇纪委逐一核查各部门单位的《部门单位廉政风险点和防控措施表》以及个人的《岗位廉政风险点和防控措施表》，针对部分存在工作职责不够清晰、防控措施不够精准等问题，指引监督其中6个部门、15人次修改完善。经相关分管领导审核后，于2023年11月底初步建立全镇廉政风险防控体系。镇纪委依托廉政风险防控体系，不定期开展有针对性的检查，切实提高镇政府工作人员廉政意识，堵塞廉政安全漏洞。
②结合2023年度纪律教育月活动，于2023年8月29日举办纪律教育学习月动员会，邀请区党校副校长作专题授课和观看警示教育片，镇党委书记作党风廉政建设专题党课授课，举办廉洁征文比赛颁奖仪式；2023年9月4日，镇纪委到村（社区）开展纪律教育暨集体廉政谈话；2023年9月12日召开镇机关党员干部集体廉政谈话会议。2023年9月22日，转发3起违纪违法典型问题通报，指导各村（社区）深入开展学习，镇纪委到部分村（社区）列席会议，提升村（社区）开展典型案例通报质效。2023年9月起，镇纪委落实镇村党组织发动党员干部参加新会区网上廉政教育基地学习纪法知识。
③镇纪委牵头，联合派出所、交警中队、综合行政执法等部门，对党员干部违规违纪违法情况开展专项排查，2023年9月以来，排查发现新增党员行政处罚案件共2宗。
（2）党员日常监督不到位。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①加强对村基层纪检监察组织的业务培训和工作指导，发挥其近距离监督村级党员干部的“探头”作用。各基层纪检监察组织报送信息转线索核查村组干部立案2宗，给予党纪政务处分2人，谈话提醒5人次，为集体挽回经济损失5万多元，切实规范村级小微权力运行。保障村组集体利益，为“百千万工程”提供纪律保障。镇纪委每季度对各基层纪检监察组织的工作给予考核评价，作为村党组织和个人评优评先的重要参考。
②加强与执法部门的沟通，进一步落实纪法有效衔接。镇纪委已于2023年8月18日对一名党员违反《中华人民共和国森林法》，擅自改变林地用途,于2022年7月11日被古井镇政府行政处罚的违法行为进行立案审查，2023年10月13日给予该党员党内警告处分。
③分别由相关党组织书记对3名违法建设的党员进行谈话提醒。
④进一步压实村党组织监管党员的责任，发挥基层纪检监察组织的日常监管作用，2023年8月以来，针对农村党员苗头性倾向性问题进行谈话提醒3人次。
4.落实党的干部路线方针政策有差距
（1）中层干部配备不及时。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①经与区委编办和区市监局沟通，在2024年招录1名公务员。2023年8月29日、9月28日共完成了4名中层年轻优秀干部的提拔，其中事业单位副职一名，事业单位中层干部年龄平均下降2岁。
②已制定计划配备中层干部，2023年9月28日已经通过转任配备经济办副主任。2024年5月，已经党委会议研究确定一名干部担任武装部专职副部长，不再由党政办主任兼任。
（2）执行干部选拔任用程序不够严谨。
完成状态：已完成整改
整改情况：
①2023年8月25日，组织党建办全体工作人员学习《新会区公务员管理工作指引》和人事档案管理工作规范。
②2023年8月26日，镇组织委员对党建办负责人进行谈话提醒，要求提高责任意识，细致做好干部选拔任用的相关资料，认真审核把关相关材料工作。
③2023年8月25日，党建办与组织部干部股联系，干部股相关负责人指引了人事提拔谈话记录和会议记录的重点要素和内容。
④2023年8月29日，完成我镇3名中层副职干部的提拔程序，会议记录按照组织部的要求严格落实。
（3）人事档案管理不细致。
完成状态：已完成
整改情况：
①2023年8月下旬以来，镇党建办开展干部档案审核整理，完善了中层干部的专审表、所有干部的复印件“四要素”。
②2023年8月25日、9月20日，党建办负责人事工作人员开展了《干部人事档案管理工作规范》学习，进一步强化专业知识。
③已落实党建办的人事干部专人专项完善我镇干部档案，及时规范档案资料。完成整理全部65本干部人事档案。
④2023年10月上旬，由镇组织委员对干部档案进行抽查，未发现在资料未及时归档或“四要素”不全等问题。
（4）对“机关管理制度严重缺失”问题敷衍整改。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①已根据工作实际需要，要求党政办、党建办、财政所等部门完善修订日常工作制度合计24项，其中补充完善了“三重一大”集体决策制度、保密审查、公文办理、公文限时办结、资管管理、饭堂管理和采购等制度，汇总形成了《古井镇制度汇编》，并于2023年11月1日印发，明确自印发之日起开始执行。
②党政办对照新修订的《古井镇制度汇编》，及时收集梳理总结各项制度的执行情况，根据最新工作要求，持续协调各部门完善相关制度，形成长效工作机制，提高机关运作效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-6288559；电子邮箱：a6288559@163.com；邮政地址：新会区古井镇人民街79号；邮政编码：529145。
中共古井镇委
2024年7月15日
