2025年我镇全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话和重要指示精神，对标对表中央经济工作会议要求，扎实落实积极的财政政策，坚定不移稳运行、促发展、保民生，坚持不懈强管理、防风险、优服务，为全镇推动经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

       一、2025年预算收支执行情况

       （一）一般公共预算收入情况

       2025年全镇一般公共预算收入23249万元，包括：

       （1）地方一般公共预算收入20053万元，同比增长9.8%，其中税收18434万元，同比增长13.12%，非税比重8%；

       （2）江门统筹基数返还收入2350万元；

       （3）省营改增基数返还收入528万元；

       （4）下放补助收入318万元。

       （二）一般公共预算支出情况

       2025年全镇一般公共预算支出为24803万元，包括：

      （1）地方一般公共预算支出14033万元；

       （2）上解上级支出9300万元；

       （3）镇级财力返还1470万元。

       （三）政府性基金收支情况

       2025年政府性基金收入6364万元，政府性基金预算支出518万元。2025年政府性基金结余5846万元。

       2025年我镇一般公共预算收入23249万元，支出24803万元，缺口1554万元，需从政府性基金调入一般公共预算用于平衡。土地出让收入减少影响全镇可用财力，全年收支平衡压力非常大。

       二、2025年财政主要工作情况

       （一）围绕税收收入强基础抓重点。一是重点稳控龙头企业江门市南洋船舶工程有限公司、广东四方威凯高新技术有限公司、江门市芳源循环科技有限公司、中交四航局江门航通船业有限公司、江门市中新拆船钢铁有限公司、江门海螺水泥有限公司、江门东洋油墨有限公司、广东芳源新材料集团股份有限公司等，上述八大企业合共入库超4亿元，占全镇税收总入库55%。二是强化地方税“房土两税”征管，联合税务部门加强对新建厂房、出租屋的检查，积极配合税务开展税源调查，我镇“房土两税”较上年约增加900万元。

       （二）切实保障教育和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。全面落实政府过紧日子思想，进一步优化支出结构，持续压减一般性支出，重点倾斜教育和民生类项目支出，全年教育支出8730万元。投入211万元保障城乡低保、特困、孤儿、残疾人员等困难群众基本生活；投入178万元，落实优抚安置政策；投入418万元，加快补齐养老事业发展短板，提升养老服务水平；投入1428万元，支持基本公共卫生服务能力提升,其中投入74万元用于强化蚊媒传染病防控。

       （三）深化实施“百千万工程”。加大对“百千万工程”重点领域的财力保障，加快典型镇、典型村等“百千万工程”专项资金的支出进度，为我镇“百千万工程”的深入实施提供资金基础。本年累计支出典型镇、典型村等专项补助资金达1000万元，典型镇和第二批典型村支出进度达100%。同时持续加大村镇建设镇级投入资金，提升农村宜居环境，环卫、绿化管养等支出195万元，城乡环境建设支出528万元。

       （四）坚定维护平安古井稳定发展。维护社会稳定和安全，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合机制。强化基层治理，公共安全支出56万元（不含行政人员工资），网格化建设支出152万元，应急管理、三防支出269万元。

       （五）健全财政监督机制防范风险。严格执行监督检查工作计划，保障财政监督检查工作的有效实施。及时修订和完善财政内控制度。坚持底线思维，树牢红线意识，正确处理好“稳投资”“防风险”的关系。坚持疏堵结合、依法举借，“开好前门”“严堵后门”，继续从控增量、化存量两方面做好债务管理工作，确保不新增隐性债务。

       2025年在财政收入增量规模小、运转支出总量大、支出责任只增不减的严峻形势下，每月可用财力仅能勉强维持“三保”和最刚性最基本的民生支出，加上土地市场遇冷，发展建设所需资金根本没有腾挪空间。我镇一方面进一步优化营商环境，想方设法招商引资，培植涵养优质税源；一方面大力压减或暂缓非刚性非必要支出，另外还要结合剩余财力逐步消化累积的支出责任。我镇财政收支平衡压力加大，预计在较长一段时期内我镇财政将会呈现更紧的平衡状态。

        对此，我们必须坚持系统观念和底线思维，强化问题导向和危机意识，保持战略定力和发展信心，必须保持时不我待的紧迫感和如履薄冰的危机感，立足大湾区、全省、全国大局大势，找准发展定位，做好应对风险挑战准备，努力在危机中育先机、于变局中开新局。在2026年采取切实可行措施逐步加以解决，坚定不移破除制约高质量发展的瓶颈障碍，确保全年财政各项目标任务完成。

       2026年财政预算草案

       一、2026年预算编制情况

       编制 2026年财政预算的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持党政机关过紧日子，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。

       编制 2026年财政预算的基本原则：一是以收定支、统筹平衡。收入预算安排坚持实事求是、扎实稳妥，与经济社会发展相适应；支出预算安排坚持量入为出、有保有压，分轻重缓急。二是尽力而为、量力而行。综合考虑经济社会发展阶段、财力状况和人民群众现实需求，坚持承诺有度、承诺有信，合理确定基本民生支出标准，按照可持续、保基本的要求安排好各项民生支出。三是投入有效，落实预算编制与执行挂钩机制，强化项目支出事前绩效评价管理，提高财政支出效益。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

       2026年地方一般公共预算收入20655万元，同比增长3%；加上江门统筹返还收入2350万元、省营改增返还528万元、上级补助收入314万元，一般公共预算总收入为23847万元。按照《预算法》规定和“量入为出，收支平衡”的原则，2026年公共财政预算支出预计23847万元。

       主要支出安排如下：

       一般公共服务支出3800万元

       公共安全支出750万元

       党建人大监察支出300万元

       教育支出9800万元

       文化体育与宣传支出150万元

       社会保障和就业支出2017万元

       卫生健康支出1200万元

       城乡社区支出800万元

       农林水支出3500万元 

       住房保障支出730万元

       自然资源及应急管理支出300万元

       预备费支出500万元

       二、2026年主要工作安排

       为圆满完成2026年预算任务，保障财政收支平衡，服务经济社会发展，我们将着力抓好以下三个方面工作：

       （一）统筹组织收入，夯实财政基础。一是稳扎稳打夯实税收基本盘。围绕全年税收收入目标，着力健全重点纳税企业税源培育清单，加强重点税源动态监测，对纳税大户、成长型企业提供针对性纳税服务，积极争取免抵调库指标支持，提升税收收入对我镇财力的主体支撑作用。二是多措并举力促土地出让。围绕全年土地出让收入目标狠抓落实，加强与自然资源部门协同联动，制定土地出让计划清单，积极做好土地出让和收入收缴工作。2026年预计出让两宗地块，共242.8亩，预计土地出让收入为8600万元。

       （二）坚持多渠道筹措资金，助推高质量发展。一是优化资金筹集路径和渠道。充分发挥债券资金稳投资、补短板作用，紧盯政策动向，提前储备发展需要、社会关切、群众期盼的好项目，紧密衔接债券发行和资金下达时间，为广东新会大型产业集聚区新兴产业发展区基础设施项目、广东省江门市新会区古井海工装备产业园基础设施配套工程等重点项目提供稳定的资金来源。二是优化资金分配和投向。立足“百千万工程”，加快资金支出进度，用好用活典型镇、典型村奖补资金，有力有效推进乡村全面振兴、建设宜居宜业和美乡村。

       （三）着力强化支出管理，提升财政资金效益。一是切实兜牢“三保”底线。始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，坚持“三保”支出在预算编制和库款拨付的优先顺序，全面落实“三保”支出需求，保障教育、医疗、社保等民生类支出。二是加力压减一般性支出。不断健全支出管理机制，从大力压减一般性支出、压减特定项目类支出规模、严格规范工资津贴补贴支出等方面压减低效无效资金。三是推进成本预算绩效管理。推动成本预算绩效管理，加强对重大项目、公共服务、城市运行和行政运行等重点领域成本绩效评价，健全预算绩效成本体制机制，完善降本增效具体措施，提升财政资金使用效率。四是切实规范资金使用管理。以财政科学管理试点为契机，推进会计集中核算改革，试行政府投资项目资金穿透式监管，提升财政管理系统化、精细化、标准化水平。健全财会监督体系，加大监督检查力度，重点整治专项资金支出慢、使用不规范、挤占挪用等问题，规范资金使用。