根据区委巡察工作的统一部署，2022年5月5日至7月15日，区委第二巡察组对新会区农业农村局党组进行了巡察，并于8月25日反馈了巡察意见，指出我局存在3个方面47个分项问题81个具体问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、局党组组织落实巡察整改总体情况
一是提高政治站位，强化组织领导。收到区委第二巡察组反馈意见后，我局党组立即召开专题党组（扩大）会议，就整改工作进行全面部署，制定《新会区农业农村局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。二是加强理论学习，强化思想武装。深入学习习近平总书记关于推动巡视工作的一系列重要论述精神，深刻认识巡察工作的极端重要性，端正工作态度。三是开好民主生活会，强化全过程监督。召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员作深刻检讨，主动认领问题，开展自我批评时，讲清存在的问题，讲透问题的根源，提出整改措施；开展相互批评时，做到实事求是，对矛盾和问题不回避、不掩饰，达到了红脸出汗的效果。
二、党组织主要负责人组织落实巡察整改情况
一是落实主体责任，明确工作分工。局党组对巡察反馈存在的3个方面47个分项问题81个具体问题分别落实责任领导和责任股室（单位），细化整改措施255条，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，确保问题整改件件落到实处。主要领导扛起第一责任人责任，主持整改工作5次，多次听取巡察整改工作情况汇报，并结合工作实际，多次与班子成员、业务负责人等开展谈话20余人次。切实形成责任互联互通、压力传导通畅、大家齐抓共管的合力。二是深刻检视问题，扎实推进整改。主要领导坚持正视问题、分析问题和解决问题的政治担当，对整改工作从严从实，狠抓落实，做到条条要整改、件件有着落。党组主要负责人多次组织召开党组会，安排部署区委第二轮巡察和巡察反馈问题整改等有关工作，要求全局上下必须全力配合做好区委巡察各项工作，按照整改清单以及时间节点落实好集中整改工作。同时，局党组主要负责人围绕加强建章立制、建立长效机制上发力，把行之有效的做法用制度的形式固化下来，逐步形成用制度管人管事的长效机制，以制度机制深化巡察整改的成果，组织相关股室（单位）研究制定《新会区农机安全监理站财务管理制度》等11个，完善《新会区农业农村局财务管理制度》等3个。
三、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。
1.对“三农”领域重要文件、重要会议学习不及时、不到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持
整改情况：
①对党组会议记录人员进行了调整，明确专人专职负责我局党组理论学习中心组学习记录，并每季度收集各党组成员个人中心组学习记录簿进行检查，针对发现的问题及时提醒改正，切实做到及时更新和全面记录学习内容。及时传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、对深入推进农村厕所革命的重要指示精神等。
②领导班子成员围绕意识形态领域“一岗双责”工作开展学习研讨，分享心得体会。
③邀请区纪委驻农业农村局纪检监察组组长以《发扬自我革命精神，做忠诚、干净、担当的新时代干部》为主题开展廉政宣讲；邀请区委宣讲团成员开展学习贯彻党的二十大精神宣讲活动。
2.区农业农村局中心组的理论学习形式单一，学习效果不深不透。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①传达学习贯彻党的二十大精神，会上局党组领导班子开展专题学习研讨。传达学习习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时的重要讲话精神。党组成员均根据分工发表学习心得，以交流学进一步加深学习质效。
②每季度意识形态工作会议开展意识形态专题学习。
③邀请区纪委驻农业农村局纪检监察组组长以《发扬自我革命精神，做忠诚、干净、担当的新时代干部》为主题开展廉政宣讲；邀请区委宣讲团成员开展学习贯彻党的二十大精神宣讲活动。
3.担当作为不足，推动上级决策部署不力。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①迅速成立市、区、镇三级工作联系群，加快各方信息沟通加快项目建设进度，截至目前已全部完成支出。
②责任领导就项目资金支出慢的问题与相关责任人开展谈话提醒，要求迅速跟相关部门沟通，加快支出进度。
③局主要领导对分管领导就项目资金支出慢的问题进行谈话提醒，要求加强与相关部门沟通，压实资金支出工作落实。
④按季度进行项目资金协调推进。局主要领导对项目支出进度缓慢的分管领导进行提醒，要求加快项目建设进度，强化统筹，加快资金支出进度。
4.农村生活污水处理工作推进不实，未能真正打通民生工程“最后一米”。
（1）污水治理的“毛细血管”不畅通。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①组织项目公司召开会议，以工程实际建设现状编制施工图，以材料信息价编制工程预算；以可研总投资控制预算，以实际建设工程量结算，但结算不超过可研总投资。
②分管责任领导组织业务工作人员到崖门洞南村、沙堆八顷村、大泽沿江村桥东小组现场调查，排查污水收集率，并结合村的实际地形、房屋等情况，督促项目公司整改，已完成超过80%收集率的整改目标；并对运营过程中可能出现的管网老化、渗漏等问题进行排查整改。目前，已每月定期对管网进行检查，基本已消灭污水横流现象。
③分管责任领导对股室责任人进行批评教育，要求根据在开展工程项目前要做好前期调研，充分掌握农村实际和群众诉求，按实际需求建设，减少变更，控制总投。
④调整领导分工，由区委农办常务副主任分管该项工作。局主要领导就污水治理的“毛细血管”不畅通问题对分管领导进行谈话提醒，要求加强工作落实，确保污水治理工作打通民生工程“最后一米”。
⑤局分管领导在党组会上专题作反思情况报告。
（2）监管缺位导致部分工程质量不过关。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①自2021年起由区城管局委托第三方监督机构对已纳入运维管理的农村生活污水处理设施进行运维监管。
②召开专题会议，监理执行旁站制度，对工程质量严格把关，完成施工整改；对村民自行截断管道此情况先与村民进行沟通，已根据村民实际情况逐一进行整改，已完成整改；对回填混凝土下陷露石的，项目公司已逐一进行整改并完成修复，已完成整改。
③举一反三，针对现有工程项目，责任股室牵头项目设计、项目监理等相关服务公司组建工作小组，对工程项目开展监督检查，发现问题责令实施单位立刻整改。加强工程建设培训，强化工作人员的项目管理意识。落实第三方机构执业质量监督管理，对存在问题的第三方机构，通过约谈批评、问题警示等方式，督促其认真整改。通过各村委会公开投诉电话号码的方式，发挥村民的监督作用，收到村民或村委会反馈的问题，立刻通知项目公司认真整改处理。
④分管责任领导对股室责任人批评教育，要求加强巡查。
⑤调整领导分工，由区委农办常务副主任分管该项工作，调整原股室责任人工作岗位，安排业务熟悉同志负责该项工作。局主要领导对分管领导就监管缺位导致部分工程质量不过关的问题进行谈话提醒，要求加强项目统筹，加强责任落实，强化监督，确保工程保质保量完成。分管领导在党组会上专题作反思情况报告。
（3）建设程序混乱导致项目进度严重滞后。
完成状态：已整改并取得阶段性成效。
整改情况：
①约谈项目公司召开会议，督促其加快开展C包组（崖门、三江、古井）项目的预算和结算工作。
②以2018年11月的材料信息价编制工程预算；以可研总投资控制预算，以实际建设工程量结算，但结算不超过可研总投资。
③经多次与大鳌镇、东风村沟通协商，同意对站点和设备进行验收，日后由大鳌镇政府负责完成管网的建设。经与古井镇府、茅步村委沟通，现重新制定了建设方案，待村委完成公示程序后开始建设。
④分管责任领导对股室责任人批评教育，要求规范建设程序，加快施工进度。
⑤调整领导分工，由区委农办常务副主任分管该项工作。局主要领导对分管领导就项目进度滞后的问题进行谈话提醒，要求加强项目统筹，加强责任落实，强化监督，确保工程保质保量完成。局分管领导在党组会上专题作反思情况报告。
5.对“厕所革命”工作缺乏统筹规划，导致部分镇村早期厕改摸查数据不全面、厕改不彻底。
（1）厕改进度滞后。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①全面摸清底数，已落实公厕“一厕一档”，户厕“一户一档”。
②召开推进农村户厕问题摸排整改“回头看”培训会议，指导各镇（街）分管领导、农办主任、业务负责人等，严格按照摸排要求，摸清厕改数据。
③通过入户抽查，台账核实等形式，对我区11个镇（街）24条涉农行政村的厕改摸排数据准确性进行核实，发现的问题已通知镇街立行立改。印发《新会区“十四五”农村厕所改造提升工作方案》。
④责任领导对责任人进行批评教育，要求提高认识，摸清底数，加快厕改进度。调整责任人工作岗位，安排业务熟悉同志负责该项工作。
⑤开展农村厕所改造提升进度报送工作，要求各镇（街）每年第一季度上报年度厕改计划，并于每月25日前报送厕改进度。责任股室牵头每季度对各镇（街）厕改进度进行抽查，确保按时按质完成厕改任务。
（2）厕改底数不清。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已完成农村厕所问题摸排整改“回头看”工作，对我区199条涉农行政村进行摸排，摸排结果已录入“厕革助手”系统。
②印发我区“十四五”农村厕所改造提升工作方案。
③分管责任领导对股室责任人进行谈话提醒，要求完善方案，严格把关，精准完成改厕工作。
（3）指标随意分配。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已完成核实2023-2025年农村户厕、公厕改造提升计划任务数报送工作。印发《新会区“十四五”农村厕所改造提升工作方案》。结合“回头看”工作，以入户抽查、台账核实等方式，责任股室牵头继续每季度进行抽查，逐渐减少误差。核准问题厕所整改数量，合理分配改厕指标任务，报送的改厕计划任务数要求各镇（街）主要领导核实确认。
②分管责任领导对股室责任人谈话提醒，要求摸清底数，按实际需求进行建设。
6.未充分发挥法治政府建设主体作用。
（1）未形成学习习近平法治思想常态化机制。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①局的党组中心组集中学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等内容。
②局在职党支部均落实集中学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》等相关文件。
③组织局及下属单位全体干部职工举办习近平法治思想专题培训班。通过学习培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。
④参照区政府常务会议学法计划制定《江门市新会区农业农村局2023年学法计划》并按照计划每月向全体干部推送一部法律进行自学。
⑤组织局全体干部职工及下属单位班子成员集中学习习近平法治思想引领新时代全面依法治国专题培训班。
（2）缺乏对中央依法治国办督察广东法治政府建设工作的部署记录。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①结合法治政府建设实地督察反馈意见整改工作，局党组会议一并进行研究部署法治政府建设督察整改工作，并形成相关会议纪要。
②分管责任领导同志对股室责任人同志进行谈话提醒，要求结合单位实际，自查存在问题提出整改措施，制定整改方案报局党组研究。
（3）未对法治政府建设实地督察反馈意见整改工作进行研究部署，未制定本系统的整改落实方案。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
结合对中央依法治国办督察广东法治政府建设工作的部署，制定《江门市新会区农业农村局关于落实法治政府建设督察反馈意见整改方案》，已向区依法治区办报送整改落实工作情况。
7.对规范性文件及重大行政决策工作履行职责不到位。
（1）对行政规范性文件监督管理不到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①组织局及下属单位全体干部职工开展行政规范性文件管理规定的专题普法讲座，邀请局法律顾问进行授课。
②制定并印发了《关于印发<江门市新会区农业农村局行政规范性文件管理的指导意见>的通知》，进一步完善行政规范性文件的管理制度。
③2022年11月初组织法律顾问对2019年以来制定的文件进行全面检查并出具书面意见，暂未发现其他不符合规定的规范性文件。
（2）对重大行政决策工作不重视。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①组织局及下属单位全体干部职工开展重大行政决策程序规定的专题普法讲座，邀请局法律顾问进行授课。
②重大行政决策《农业现代化“十四五”规划》正式印发。
③发出《关于报送2023年度重大行政决策事项的通知》，将《新会区农田高标准建设规划（2021-2030年）》作为我局2023年度重大行政决策事项，并已严格按程序印发出台。
8.个别行政处罚案件不规范。
（1）集体讨论过于简单，新农农（农药）罚[2020]1号、新农农（饲料）罚[2019]6号等案件缺少具体讨论内容记录。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①组织执法股执法人员学习农业农村部印发的《农业行政执法文书制作规范》和《广东省行政执法流程与执法文书规范》（2021年版），规范日常办理农业行政案件的集体讨论内容记录等文书，杜绝类似情形出现。
②分管责任领导对股室负责人进行提醒谈话。
（2）个别行政处罚案件作出行政处罚决定内容不完整，存在以罚代管嫌疑。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①开展法律法规与业务知识培训，学习《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规，邀请省海洋综合执法总队专业人员现场授课。开展“海洋行政处罚案件与法律法规学习”和“渔业执法相关法律法规与规范流程培训”。
②已与区自然资源局共同制定执法工作机制，明确工作会商机制、信息共享机制、工作协作机制。
③已制定《新会区海洋综合执法大队行刑衔接移交工作指引》，规范移交工作。
④已制定《新会区海洋综合执法大队督察方案》，明确对重大行政处罚案件进行督察。
⑤组织全队在岗人员开展法律法规与业务知识培训、海洋与渔业执法相关法律法规与规范流程培训。对在2023年结案的案卷进行检查，并形成案卷检查报告。
⑥海综大队大队长对业务人员开展谈话提醒，批评教育行政处罚决定内容不完整、行政处罚案件材料欠缺、处罚自由裁量权过大等问题。
⑦局主要领导对局分管领导开展谈话提醒，要求加强对海综大队执法工作指导管理，严格依法行政。
9.行政处罚案件调查不深入、不全面。
（1）行政处罚案件重要材料欠缺，调查不全面。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已成立海综大队内控小组，每季度对案件调查规范性进行检查。2022年10月以来，已开展检查2次。及时对调查办案人员开展提醒谈话，确保办案安全工作落到实处。2022年10月以来，共开展提醒谈话6人次。
②召开队务会议，通过意识形态教育强调秉公、文明执法，遵守办案流程。
③海综大队大队长对业务人员开展谈话提醒，批评教育行政处罚决定内容不完整、行政处罚案件材料欠缺、处罚自由裁量权过大等问题。
④制定《新会区海洋综合执法大队季度岗位绩效考核表》，暂未出现较差以下等次。
⑤局主要领导对局分管领导开展谈话提醒，要求加强行政处罚案件监管。
（2）处罚自由裁量权过大。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①组织全队在岗人员开展法律法规与业务知识培训、海洋与渔业执法相关法律法规与规范流程培训。
②当查处到采砂案件时，按程序通过中介超市服务聘用第三方有资质机构测量盗采海砂数量，后根据砂量进行裁量，并依法没收海砂和违法所得。
③海综大队大队长对业务人员开展谈话提醒，批评教育处罚自由裁量权过大问题。开展法律法规与队伍纪律培训，强调自由裁量权适用规范。
10.监督管理职责缺失，行政处罚行动迟缓。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已制定《新会区海洋综合执法大队督察方案》，明确对重要执法行动，重大行政处罚案件进行督察。
②海综大队大队长对业务人员开展谈话提醒，批评教育行政处罚决定内容不完整、行政处罚案件材料欠缺、处罚自由裁量权过大等问题。
11.服务群众意识淡薄，投诉事项跟进不力。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①分管责任领导股室负责同志进行批评教育，对业务相关负责同志进行谈话提醒。
②严格落实政府服务制度，统一由局办公室安排专人负责受理、跟进和回复。严格落实回复期限。
③完善新会区农业农村局接访工作制度，明确接访时间、形式、程序等，落实转办和交办，并实施跟踪督办。
12.推行行政执法信息公示、平台使用不到位。
（1）未能全面、及时公示行政执法信息。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①在粤政易建立局的公示工作群，每日将公示的推送信息及时向群里反映，要求对数据进行核对，提醒全面、及时、准确做好公示录入工作。
②每季度向局分管领导书面汇报公示录入情况。
③执法股分管领导对执法股负责人进行谈话提醒，强调全面、及时公示执法信息的必要性，落实主体责任。
（2）推行行政执法信息公示、平台使用不到位。未按上级要求积极使用行政执法“两平台”。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已对2022年行政处罚案件和2022年11月开始的双随机检查案件录入“两平台”办案，完成率100%。
②责任股室组织局相关监管股室执法人员开展2022年度新会区农业农村局关于两平台系统执法培训学习，组织有关执法人员参加区司法局组织的2022年度行政执法“两平台”驻点培训班。
③区海综大队将“两平台”使用情况纳入个人岗位绩效考核，要求此后办理行政处罚和行政检查案件一律使用“两平台”。
④由局分管责任领导对执法股股室负责人、海综大队分管领导进行谈话提醒，落实主体责任，加大“两平台”的使用率。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
1.不按规定滥发津补贴。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①中心分管领导对农综中心主任进行了提醒谈话。人事股分管领导对人事股负责人进行了谈话提醒。
②制定了《新会区农业农村综合服务中心有毒有害岗位津贴执行方案》，已退回全部多发放补贴。
③制定了《2023年度新会区农业农村综合服务中心岗位设置》，对全体职员明确所在部室分工情况。
④新执行方案提请局党组会议研究决定后，调整人员补贴发放金额。
2.农村看护房整治“虎头蛇尾”。
（1）看护房重建方案久拖不决。
完成状态：已完成阶段性整改并持续推进。
整改情况：
①全面完成看护房清拆工作，督促各镇（街）完成全部资料整理，会同区财政局、区自然资源局完成资料核验并通过验收。
②制定了《新会区农业辅助设施管理工作指引》，完善建立农业铺助设施长效监管机制，统筹推进有关看护房整治，指导各镇（街）强化农业辅助设施的监督管理，压实镇（街）以及村委会的主体责任。
③分管责任领导对股室责任人谈话提醒，要求加快工作进度。调整股室责任人工作岗位，安排业务熟悉同志负责该项工作。
（2）清拆经费问题仍未解决。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①加强与财政局、自然资源局进行对接，经过最后核数，已办理区级补助资金支出手续。
②分管责任领导对股室责任人谈话提醒，要求抓紧时间进行区级验收，下拨区级补助资金。
（3）试点建设不接地气。
完成状态：已完成阶段性整改并持续推进。
整改情况：
①双水南水村看护房现已启用。村委会根据抽签结果，分配看护房给农户，大部分农户已利用新的管护房放置生产资料。目前，正探索推广该项模式，扎实推进农房管控工作。
②分管责任领导就试点建设不接地气的问题与相关责任人开展批评教育。
③制定了《新会区农业辅助设施管理工作指引》，完善建立农业铺助设施长效监管机制，统筹推进有关看护房整治，指导各镇（街）强化农业辅助设施的监督管理，压实镇（街）以及村委会的主体责任。
3.强行摊派保险任务，监管职能形同虚设。
（1）摊派任务指标，浪费补助资金。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①强化监管责任，制定书面通知，要求承保公司，镇级、村级人员，严格做好政策性农业保险水稻保险投保数据核实的工作。
②成立政策性农业保险抽查工作小组，开展水稻保险核查工作。
（2）疏于协调沟通，监督职能滞后。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①定期加强与保险公司协调沟通，每季度开展一次工作协调会议，压实监督职能。
②在恶劣天气前，通知保险公司加强防灾减损宣传工作，督促保险公司迅速查勘定损，按照实际情况做好理赔工作。
③已开展政策性农业保险满意度调查工作，并将评价结果反馈到市农业农村局，作为保险经办机构遴选的重要依据。
④成立政策性农业保险抽查工作小组，开展政策性农业保险抽查工作并长期坚持。
（3）保险监管失责，工作漏洞突出。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①针对巡查发现问题与保险公司进行沟通，要求其以问题为导向，作出整改，目前保险公司正在办理协保员协保费发放。
②书面通知阳光农业保险公司在往后的水稻承保中杜绝相关问题出现，规范做好承保工作。
③对阳光保险公司协保费发放情况进行抽查，并把抽查情况反馈市农业农村局。抽查暂无发现其他不按规定发放协保费的情况。
4.公务用车管理不规范。
（1）没有落实一车一卡制度。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已注销区农业农村局在江门市新会区金城燃材料供应有限公司的加油卡，按规定一辆车保留一张中石化加油卡，实现“一车一卡”；
②对局车辆管理人员开展公务用车管理业务培训，进一步规范局公务用车管理能力。
③局分管领导对业务股室负责人开展谈话提醒。
（2）公车管理制度与上级文件要求不一致。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①建立公务加油卡管理台账，制作《新会区农业农村局公务用车加油卡管理台账》；完善公务用车使用台账，实行“一车一簿一卡”登记。
②建立公务用车使用情况公示制度，每半年对公务用车使用情况进行公示，目前已公示两次。
③组建工作小组对局内部管理制度开展一次全面自查，对与上级要求不符的文件制度及时改正。
（3）对直属行政机构和下属事业单位公车监督管理不到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①建立完善公务车辆管理制度，成立由局分管领导担任组长的公务用车管理工作小组，每半年对下属单位公务用车使用情况进行督导检查，并对使用情况进行公示。
②海综大队公车钥匙已落实由办公室专人进行保统一保管，专人依据审批单派放公车钥匙。
③海综大队落实由办公室主任及一名专人每月定期翻阅公车使用审批表。经核查，2022年10月起未发现未经审批用车等违反制度的情况。
④新会区农业综合服务中心公车纳入省公务用车登记平台管理，并安排专人负责，按上级要求跟进平台管理事宜。
5.公务用车租赁不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：印发公务用车租赁出行审批制度，要求在财务管理规定期限内一次租赁一次结清结清租赁费用。
6.区海洋综合执法大队船艇加油管理不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①制定执法船艇油卡管理制度，落实公务船艇油卡主卡由新会海洋综合执法大队办公室主任保管，公务船艇油卡副卡由专人保管。新会海洋综合执法大队制定公务船艇油卡使用制度，安排专人将油卡交由领取人，领取人持油卡和第三方采购运输队船艇进行油料补给。
②新会海洋综合执法大队制定一船艇一台账制度，由船长、股室领导做好监督，杜绝“公油私用”的风险。
7.国有资产对外出租不规范。
（1）租赁合同倒签。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①局及下属单位已开展租赁合同的自查工作，暂无发现其他合同倒签的情况；
②会计师事务所注册会计师对我局及下属单位业务人员进行合同管理的培训学习，增强业务人员合同规范管理意识。
③局分管领导对规财股负责同志进行谈话提醒，增强对合同的管理意识。
（2）租赁合同缺少评估。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①局及下属单位已开展租赁合同的自查工作，暂无发现其他合同时间超长等情况。
②会计师事务所注册会计师对我局及下属单位业务人员进行合同管理的培训学习，增强业务人员合同规范管理意识。
③为更高效、更规范管理公有资产，我局及下属单位非自用资产已经区人民政府同意后分批移交区财政局属下勤业物业管理公司进行管理。
8.固定资产未能及时入账。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①已取得入账资料并按照固定资产的管理办法把崖门渔港升级改造和整治维护项目形成固定资产进行补录。
②组建工作小组开展全面自查，厘清固定资产情况，形成的固定资产正在按程序向有关部门发函办理移交手续。
9.广东省资产综合管理信息系统登记的固定资产与实物不相符。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已完成第一批资产的调拨手续，其余资产查找原始发票后分批移交。
②严格落实先审批后处理制度，杜绝手续不齐全的资产处置情况再出现。邀请志尚会计师事务所对我局及下属单位业务人员进行固定资产管理的培训学习。
③局分管领导对规财股负责同志进行谈话提醒，增强固定资产的管理意识。
④组建工作小组，固定资产新增情况开展自查。由规财股提供新增固定资产台账，工作组逐一清点有关资产。
10.资产管理制度执行不到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①会计师事务所注册会计师对我局及下属单位业务人员进行固定资产管理的培训学习，增强业务人员固定资产规范管理意识。
②股室负责人对局会计进行提醒谈话。
③组建工作小组，固定资产新增情况开展自查。由规财股提供新增固定资产台账，工作组逐一清点有关资产。
11.经费支出由“一把手”审批。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①修改完善《新会区农业农村局财务管理制度》并印发。
②组织局及下属单位业务人员已进行2022年会计继续教育的培训学习，培训达到合格。
③开展对局及下属单位内部财务制度文件自查，暂无发现其他违反财务管理办法等文件规定。
12.财务审批手续把关不严。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①区农机安全监理站制定《新会区农机安全监理站财务管理制度》，组织全站人员学习熟悉《新会区农机安全监理站财务管理制度》。
②局开展对农机安全监理站、新会区动物防疫监督所2022年账务资料检查审核。通过审核，检查人员暂无发现账务处理不合规的情况。
13.违规结算支付未实施的培训项目费用。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①区农业农村局联合培训机构，在江门市内举办了“2021年度新会区基层农技推广体系改革与建设补助项目暨农技推广骨干人才能力提升培训”，已完成2021年的培训任务。
②邀请志尚会计师事务所对区农业农村局及下属单位业务人员进行会计业务的培训学习，提高业务人员业务水平。
③业务分管领导对股室负责人进行批评教育，财务分管领导对股室负责人进行批评教育；规财股负责人对出纳进行谈话提醒。
14.清退款未上缴国库。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①把有关款项上缴国库，超标准报销探亲路费清退款已上缴国库。
②出纳人员已报名参加会计继续教育培训。
③海综大队已完善三定方案，调整相关人员职责分工。
④海综大队印发《关于成立新会区海洋综合执法大队财务内控小组的通知》，明确监管内容。
⑤修改完善《新会区农业农村局财务管理制度》，增加应缴财政款按季度上缴国库管理规定。
15.应缴财政专户款未及时上缴国库。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①出纳人员已报名参加会计继续教育培训。
②按季度对“应缴财政专户款”进行检查，及时上缴国库。
16.清点库存现金与账面余额不一致。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①已查明库存现金与账面余额不一致的原因：区农业农村局出纳贪图便利用把个人零钱支付单位找零，区海洋综合执法大队出纳因系统自动结转有误而忽视，现已调整账实一致。
②局及下属单位按季度开展现金清点抽查工作，各单位现金账实一致。
③会计师事务所注册会计师对我局及下属单位业务人员进行培训学习，增强业务人员现金管理意识。
④规财股负责人对区农业农村局出纳、海洋综合执法大队大队长对海洋综合执法大队出纳进行谈话提醒。
⑤新会海综大队已调整相关人员职责分工。
⑥海综大队完善并印发《关于印发新会区海洋综合执法大队财务管理等相关制度的通知》。
⑦修改完善《新会区农业农村局财务管理制度》，完善现金管理制度，增加定期盘点库存现金规定。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
1.民主生活会走过场。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①深入开展廉政警示教育。党组中心组集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等文件，推动党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
②督促查摆解决巡察整改反馈的问题。党组书记通过会前谈心谈话等方式予以提醒，同时认真审阅班子成员的对照检查材料，提出修改意见，确保会议质量。会中监督落实，督促有关领导干部在会上作出深刻检查，强化责任担当。
③认真开好巡察整改民主生活会。召开新会区农业农村局巡察整改民主生活会，会上严格按照民主生活会的各项要求深入开展批评与自我批评。同时，邀请区纪委监委委员、驻区农业农村局纪检监察组组长参加巡察整改民主生活会，加强会议质量监督。
2.“三会一课”不严肃。
（1）组织生活会走过场。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①局机关党委举办新会区农业农村局党务干部学习贯彻党的二十大精神暨党务干部业务培训班，邀请区委组织部股室负责同志作党务业务专题培训。
②针对机关二支部、机关三支部存在的问题，由机关党委副书记跟二支部支委全体成员以及三支部书记进行谈话提醒。
③结合区直机关工委每年的党务考核检查，由机关党委专职党务干部对各支部组织生活会记录情况进行监督检查，并督促各党支部及时纠正其不规范的做法。
（2）记录要素有错漏。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①全面检查各支部2019-2022年党支部会议笔记。
②由机关党委副书记跟二支部支委全体成员进行谈话提醒。
③在区农业农村局党务干部业务培训班上明确，各党支部支委做笔记后要复查一次记录要素，各支部书记审核签名之前要再检查一次，落实好审核责任。
（3）换届选举程序不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①全面检查各支部2019-2022年党支部会议笔记。
②由机关党委副书记对二支部、四支部以及五支部书记、支委进行谈话提醒。要求翻查当时的选举结果报告中记录的各人得票结果，更正补充好相关的笔记。
3.发展党员资料不规范。
（1）党员档案资料缺漏严重。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①经详细检查2017年以来入党人员的党员档案，发现15份材料中有的资料党员档案内原本就有，另外，积极分子的公示、备案报告和前置审查是2017年的时候还没开始执行。
②由机关党委党务干部对2016年以来发展的9名党员或发展对象档案资料开展全面复查，自查资料207份，补漏资料3份。以后新的发展党员档案开始实行由党支部组织委员自查和机关党委组织委员复审双审机制。
（2）党员档案资料有错误。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①为确保在局以后的发展党员工作中不现出类似问题，局机关党委举办新会区农业农村局党务干部学习贯彻党的二十大精神暨党务干部业务培训班。邀请区委组织部为机关党务干部作专题授课，规范发展党员工作程序和工作要求。
②由机关党委党务干部对2016年以来发展党员或发展对象档案资料开展全面复查。以后新的发展党员档案开始实行由党支部组织委员自查和机关党委组织委员复审双审机制。
（3）思想汇报缺乏时代感。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①由局机关党委副书记对有关人员进行谈话提醒，要求他认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的最新理论知识，紧靠当前一个时期党的中心任务，在以后的工作、学习、生活中继续筑牢理想信念根基。
②由机关党委党务干部对2016年以来发展党员或发展对象档案资料开展全面复查。以后新的发展党员档案开始实行由党支部组织委员自查和机关党委组织委员复审双审机制。
4.党费收缴管理有错漏。
（1）2020-2022年3月退休党支部党费收缴明细表与登记表数额不一致。退休党支部2020年度仍然按年收取党费。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①2021年开始，我局已经进行了整改，退休党员每月缴交党费，对不方便开会缴交党费的老同志开展上门收取。
②由机关党委党务干部每季度对党费收缴情况进行一次复查，每年12月底前进行一次汇总核对。
③由局机关党委副书记与收缴党费负责人进行谈话提醒，要求在收缴党费工作中，要做到一丝不苟，严谨细致，不出丝毫差错。
5.党组管党治党责任履行不到位。
（1）党组主体责任弱化。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①党组中心组集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等文件，推动党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
②夯实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设纳入党组工作总体布局，每半年专题研究党风廉政建设工作。
③针对海洋综合执法大队违纪违法案件多发频发问题，局党组书记对海洋综合执法大队全体人员进行集体提醒谈话。
④压实大队廉政主体责任，督促机关四党支部经常性开展廉政教育，制定廉政风险点清单报局机关纪委备案。
⑤局党组书记、局长到新会海洋综合执法大队讲党课。
⑥更新我局廉政风险防控相关资料，重新整理各股室职权目录、风险防控体系表、股室廉政风险点和防控措施表，全面加强廉政风险防控。
（2）警示教育不到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①分管纪委工作责任领导对新取得中级职称的人员进行谈话提醒。
②区农业农村局召开纪律教育学习月活动学习会，对全体干部职工进行集中警示教育。
③开展日常谈心谈话、每年至少召开一次党支部组织生活会，用好“四种形态”，使谈话提醒、批评和自我批评成为常态。召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员认真开展自我批评和自我批评。2022年共开展谈心谈话30余人次。
6.履行干部选拔任用程序不够严谨。
（1）分析研判和动议不够到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①党组会议上组织班子成员学习《党政干部选拔任用条例》。
②分管领导对股室责任人就履行任用选拔干部程序不够严谨的问题进行谈话提醒，共同学习新的《新会区公务员管理工作指引》和《干部选拔任用条例》。
③在干部选拔任用中，提请党组会分析研判和动议前，书面向党组会提交选拔任用的请示，确保党组成员对选拔任用的人选有充分的了解。
④组建工作小组对2022年度，区农业农村局及下属单位，办理职级晋升的两名同志，办理职务晋升的四名同志进行资料回头看，发现问题立行立改。
（2）讨论决定未够充分。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①在干部选拔任用中，严格按照巡察的要求每次都以文字的形式向党组会提交民主推荐结果，并在党组会议上详细地对人选进行充分地讨论评价和讨论表态。局分管组织人事的领导要对干部选拔任用的材料进行了审核把关。
②分管人事领导对人事股股长进行谈话提醒，务必把工作做细做实。
③局主要领导对分管人事领导进行谈话提醒，要求压实股室责任，把好工作质量关。
（3）干部任职报备手续不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①由人事股分管领导对人事股股长进行谈话提醒，要求严格按照《新会区公务员管理工作指引》开展各项工作。
②组建工作小组对2022年度，区农业农村局及下属单位，办理职级晋升的两名同志，办理职务晋升的四名同志进行资料回头看，发现问题立行立改。
7.干部选拔任用相关材料不够规范。
（1）职务任免通知文件印发不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①更改并重新印发相关同志的任职文件，文件落款时间为第三次党组会议通过的日期，印发日期为公示后的日期，并做好相关的文件归档。
②分管领导对股室责任人就职务任免通知文件印发不规范的问题进行谈话提醒。
③组建工作小组对2022年度，区农业农村局及下属单位，办理职级晋升的两名同志，办理职务晋升的四名同志进行资料回头看，发现问题立行立改。
（2）选拔任用纪实材料缺失。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①对2019年10月和2019年11月等晋升人员的材料中缺少的“干部任前档案审核表”“考察材料”“政治表现和廉洁自律情况鉴定”进行重新收集整理。
②组织责任股室全体人员认真学习档案局及组织部对于选拔任用材料归档要求，完善 “选拔任用材料归档目录”，根据目录重新检查公务员及事业职员所有选拔任用档案，查漏补缺。
③由股室责任人对人事档案专管员就干部档案管理问题进行谈话提醒。
④组建工作小组对2022年度，区农业农村局及下属单位，办理职级晋升的两名同志，办理职务晋升的四名同志进行资料回头看，发现问题立行立改。
8.干部人事档案材料归档不规范、不齐全。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①档案专职人员对局在职在编人员干部人事档案材料进行重新梳理，查漏补缺。
②股室责任人对人事档案专管员就干部档案管理问题进行谈话提醒。
③分管领导抽查等有关档案资料，对发现问题督促人事股经办人立刻查漏补缺。
9.农业农村局干部队伍建设不科学。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①党组会议上组织班子成员学习《党政干部选拔任用条例》。
②加强对年轻干部的培养。2022年11月，提拔一名副股职，提拔三名正股职，提拔人员均在35岁以下。
③对任职满十年以上的股级干部根据《新会区实施公务员职务与职级并行制度工作方案》择优提拔为三级主任科员职级，并免去股级职务。
④壮大年轻干部队伍。2022年我局共招录年轻干部6名。调入专业技术人才， 2023年从相关部门调入两名年轻干部。
10.出国（境）管理不规范。
（1）审批表与回执单填写、审批不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①股室责任人对局出国（境）管理人员针对出国境管
理不规范进行谈话提醒。
②组织责任股室人员共同学习《新会区农业农村局干部职工出国（境）证件管理制度》。
（2）对下属事业单位人员管理不严。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①已完善《新会区农业农村局干部职工出国（境）证件管理制度》，把事业单位非区管在职职员纳入登记备案人员范围，由局集中统一管理，实现个人“零”持有。
②由区农业农村综合服务中心主任与中心办公室主任就证件管理疏忽进行谈话提醒。中心主任与私持证件并于2019年未经审批违规出国（境）的人员就违规出国（境）进行谈话提醒。
③每半年，要求所有纳入登记备案的人员提供“国家移民管理局”小程序的证件查阅和出国境记录的截图。
11.请休假制度执行不规范。
（1）制度出台不认真。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①经局党组同意后重新印发《江门市新会区农业农村局 请（休）假制度》。
（2）休假审批不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①严格执行《新会区农业农村局请休假制度》，对休病假的需提交医生证明、发票等依据。
②责任股室制作一份新的请休假表格，严格落实签批
流程。
③2022年开展年休假审批资料回头看审查，暂未发现问题。
（四）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。
1.陈皮产业发展“顶层设计”缺失。
（1）专项资金监督管理不力。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①组织新会陈皮国家产业园建设项目责任单位进行会商，拟开展专项资金审计。
②按季度进行项目资金协调推进，党组会议研究2023年区级预算下达和2022年上级资金进度缓慢事宜。
（2）保粮增果矛盾久悬不决。
完成状态：已整改并取得阶段性成效。
整改情况：
①经区委区政府同意后印发《新会区扶持新会柑25度坡以下园地山坡地发展种植工作指引》《新会区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。
②区农业农村局扎实推进柑橘园晚造旱粮扩种工作，强化旱粮扩种栽培技术指引。
③印发《关于加快推进新会陈皮产业高质量发展的指导意见》。
④编制《新会陈皮产业中长期发展规划（2021—2035年）》，明确产业近期（2021-2025）、中期（2025-2030）、长期（2030-2035）发展目标。
⑤新会区推进农业农村现代化“十四五”规划单列一个章节推动新会陈皮高质量发展，明确我区要围绕种业、种植、加工、仓储、交易等流程环节加强规范和指导；突出龙头带动作用，以庄园提质，以文旅赋能，加快建成中国陈皮交易中心，促进新会陈皮产业持续健康发展。
（3）业务部门协同联动不足。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①品种标准品与道地性资源实验室建设已完成并已完成验收，至此新会陈皮（广陈皮）产业园的建设已基本完成。
②在建设陈皮文化与博览中心上，区农业农村局多次与多部门协调，完成选址、设计，完成相关验收后再办理房产证。
2.项目资金出款慢，工程实施与设计方案不相符。
（1）项目资金出款慢，资金拨付工作停滞。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①按季度进行项目资金协调推进，党组会议研究2023年区级预算下达和2022年上级资金进度缓慢事宜。
（2）工程偷梁换柱，项目实施与报批方案不相符。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①加强相关工作人员培训学习，开展公务培训，增强业务人员合同规范管理意识，规范工作流程，及时做好会议记录、纪要。
（3）审计监督缺失，资金使用存在监管漏洞。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①组织新会陈皮国家产业园建设项目责任单位进行会商。
②经局党组研究同意，聘请会计师事务所对陈皮国家现代农业产业园开展专项审计。
③建立大额专项资金审计工作机制。
④调整区农业农村局内部控制工作小组，强化对专项资金内审监督。
3.科研项目进度拖沓，成果转化虚空不实。
（1）科研合作项目跟进不到位。
完成状态：已完成整改。
整改情况：
①目前，广东省农业科学院蚕业与农产品加工所、华南农业大学、华中农业大学、新会中医院已提交课题成果验收材料。
②安排专人跟进该科研合作项目验收工作。
（2）科研成果转化收效甚微。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①加强科研成果转化宣传。2022年9月以来，在“南方+”等省、市媒体、政府网站，共发布13篇新会陈皮科研成果宣传报道和4篇交流成果报道。
②农业科学院与汇盈陈皮金库茶业有限公司合作，运用新会陈皮仓储科研成果建设汇藏陈皮金库，开展新会陈皮仓储服务。
③合同签订单位林科所集中学习《中华人民共和国民法典》（合同编）和《中华人民共和国知识产权法》，深入分析知识产权保护工作对新会陈皮研究工作开展的重要意义。
4.陈皮标准样品库建设不达标、管理不规范。
（1）资金挪作他用，储存现状堪忧。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①跟进资金奖补方案要求，项目已建设完毕。
②按要求将现有陈皮样品全部移送到“新会陈皮文化与产业博览中心”内的陈皮标准样本库保存，并按照《新会陈皮标准样本库管理办法》做好入库出库等台账管理。
（2）库房管理松散，监管漏洞较大。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
将现有新会陈皮标准样品全部送到“新会陈皮文化与产业博览中心”二楼的陈皮标准样本库，采用网格箱、铁皮箱标准化分装，打印标签。落实新会区农业农村综合服务中心为管理责任单位，中心职员专人负责，按照新会陈皮数字化管理系统管理，做好出入库和翻晒清点等台账。
（3）采样欠科学性，资金来源不明。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：
①区农业农村综合服务中心制定《新会陈皮标准样品库管理办法》，强化落实新会陈皮样品采样点的选定标准和要求等相关工作。
②已将陈皮采样项目资金纳入区级财政预算，落实由新会区农业农村综合服务中心负责采样工作。
四、以巡察整改为契机，持续巩固和深化整改成果
经过一段时间的集中大力整改，我局巡察整改工作取得了明显成效。下一步，将持续巩固和深化整改成果，扎实推进全面从严治党。
（一）坚持常抓不懈，确保反馈问题全面整改到位。
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行党纪党规，严明政治纪律和政治规矩，提高党员干部从政治上分析和处理问题能力。持续推进问题整改，对已经整改完成的问题，适时开展“回头看”，确保高标准、高质量全面完成整改任务，确保问题不反弹；对需要继续整改和举一反三的问题，对照整改目标，细化措施，一抓到底；对于需要长期坚持的问题，明确责任，持之以恒，常抓不懈。
（二）推进建章立制，着力构建全面从严治党长效机制。
坚持问题导向，深入梳理制度漏项，补齐制度短板，不断扎紧制度“笼子”，构建形成全面从严治党“制度群”，健全用制度管权、管事、管人长效机制，真正使整改成效成为推动全区乡村振兴和农业农村高质量发展的强大动力。
（三）巩固整改成果，促进“三农”工作再上新台阶。
坚持党建与业务工作齐抓共管，压实“一岗双责”。以党建工作的实际成效推动农业农村各项工作的顺利开展。总之，区农业农村局党组将以这次巡察整改为契机，进一步加强党的建设，发挥党组作用，带领全局干部职工为全区实现农业农村现代化作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6373029；地址和邮政编码：新会区会城街道西门路农村新村2座，529100；电子邮箱：xinhuinyj@163.com。
