2024年，区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会、党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，以法治思想统领法治建设工作，认真贯彻省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，以法治护航推动我区“三农”和乡村振兴高质量发展。现将相关工作情况报告如下：

　　一、 坚持党的全面领导，锚定法治政府建设正确方向

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神和党的二十大和党的二十届三中全会精神。严格落实党组“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，将学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神和党的二十大和党的二十届三中全会精神，特别是习近平法治思想作为重点内容纳入局党组理论学习中心组学习计划。1月12日专题学习习近平总书记对“三农”工作作出重要指示精神，8月2日学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神。

　　（二）认真学习贯彻落实习近平法治思想。局党组认真传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神等。举办《粮食安全保障法》《招标投标领域公平竞争审查规则》等16场法治培训。组织局及下属单位的干部职工参加江门市2024年度国家工作人员在线学法考试，参考率和优秀率均达100%，切实增强领导干部法治意识，提升依法治理能力和水平。

　　（三）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，坚持强化统筹、部署、推进全局法治建设工作。一是落实领导干部带头学法制度，5月29日局党组书记以“严明党的纪律 强化政治意识”为题向全体人员讲授《中国共产党纪律处分条例》。二是建立定期听取汇报制度，局党组集体听取了上年度法治政府建设工作情况报告，并及时部署研究法治建设工作。今年，局党组研究审议年度学法计划、普法依法治理工作要点、具体的重大行政决策、规范性文件和重大行政处罚案件等内容。

　　二、 2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）促进政府职能转变。一是持续推进“放管服”改革。根据《江门市人民政府关于调整一批市级行政职权事项的决定》（江府〔2023〕26号），我局继续承接市级的种畜禽生产经营许可证核发（原种、祖代种禽场和原种畜场、种畜扩繁场、种蜂场）、进口兽药通关单开具和新建、改建或者扩建一级、二级兽医实验室备案等3项经济管理相关的行政审批和管理职权事项，另新增渔业捕捞许可证审批这一市级行政职权事项。截至现时，办结了20宗渔业捕捞许可证审批事项的申请。二是规范行政审批工作。推行政务服务事项标准化、规范化和便利化，动态管理实施事项308项，截至目前按时高效办结行政许可351宗，全年政务服务零投诉。三是落实公平竞争审查制度。在巩固2023年清理妨碍市场统一和公平竞争政策措施工作基础上，开展“限制竞争条款多”整治工作和涉及不平等对待企业行政规范性文件政策文件清理工作，经梳理和审查均无发现涉及排除、限制竞争的措施。按照《招标投标领域公平竞争审查规则》的规定，今年共对5个招标项目开展公平竞争审查，及时预防和纠正招标投标中隐含地方保护或所有制歧视等内容。

　　（二）落实依法行政工作机制。一是加强规范性文件及行政决策管理。今年，《新会区重点农业龙头企业认定和运行监测监管办法》作为我局部门规范性文件出台，根据相关规范性文件制定要求，严格执行征求意见、合法性审查和集体审议等程序。《新会区优化生猪定点屠宰厂（场）布局调研》列入区人民政府2024年度重大行政决策事项目录，严格按照重大行政决策程序组织实施。二是加强法制合法性审查。今年审查规范性文件1份（《新会区重点农业龙头企业认定和运行监测监管办法》）和重大行政决策1份（《新会区优化生猪定点屠宰厂（场）布局调研》），审核农业、海综的行政处罚案件共29宗。三是全面推进法律顾问制度。增加规范性文件和重大行政决策的法律顾问前置审查和提供法律意见的程序，积极参与重大或疑难的行政处罚案件研讨，把关业务合作协议的合法性，代理矛盾纠纷的复议诉讼。截至目前，法律顾问提供了73次非诉法律事务，出具书面法律意见19份，代理复议诉讼案件共3宗。

　　（三）强化规范公正文明执法。一是加强执法培训。结合最新的法律法规和执法工作需要，举办新会区农业农村系统行政执法人员培训班，参加全省网络农资打假和举报投诉处理视频培训和行政执法人员法律专题培训班等，对镇（街）开展综合行政执法指导工作20多次，着力提高行政执法水平。我局执法人员作为江门市代表队队员荣获2024年广东省农业综合行政执法技能竞赛活动团体三等奖。二是依法查处农业违法行为。全面开展农资打假、农产品质量安全专项执法行动，全区范围内未发生重大坑农害农事件。今年以来，出动行政执法人员493人次，检查生产经营主体127家，立案查处违法案件19宗，结案15宗，罚款616216.9元，移送公安机关1宗，举办听证1次。三是积极组织案卷评查。为督促严格履行行政执法责任，促进严格规范公正文明执法，今年开展内部行政执法案卷评查3次，对镇街本领域案卷评查2次，接受司法系统和上级主管部门案卷评查3次，均未发现我局执法程序和执法决定存在违法情形。

　　（四）接受行政权力制约监督。一是自觉接受人大及政协的监督。虚心听取人大代表、政协委员意见和建议，认真做好建议提案的办复，切实改进工作。今年承办区人大建议4件，区政协提案22件，均已办结，办理回复满意率为100%。二是积极配合司法监督。认真对待司法部门的复议诉讼，及时答辩并提交佐证材料，积极配合调查，落实执行司法决定。今年共收到行政复议案件1宗，民事诉讼案件1宗和行政诉讼案件1宗，均无作出不利于我局的司法决定。三是切实推进政务公开。严格落实政府信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，截至目前，我局在政府信息公开目录系统主动公开信息288条，依申请公开政府信息申请5宗。暂无因政务公开而引发的复议诉讼纠纷。同时，畅通矛盾纠纷接收渠道，积极引导合法调处，截止现时处理化解涉农信访案件9宗，依时处理回复12345政府服务热线各类诉求共65宗，均已及时给予答复。

　　（五）落实普法责任制。一是明确普法责任。制定印发《2024年普法依法治理工作要点》《2024年普法工作责任清单》，组织开展放心农资下乡、民法典进农村、农民丰收节、宪法等主题宣传活动。二是充分发挥阵地平台作用。今年通过局正门LED屏幕对外滚动播放40条普法宣传标语；以农业农资打假工作为主题上线新会区“民声热线”；积极参与《普法速递》和《征集法治宣传教育典型案例》等法治节目和撰稿活动等，均取得良好的普法效果。三是积极开展新法普法宣传。在庆祝2024年“中国农民丰收节”暨新会柑采摘季系列活动、2024年世界粮食日和全国粮食安全宣传周和相关业务培训班上，宣传《粮食安全保障法》《农村集体经济组织法》，以此提高新法颁布或实施的知晓度。四是推进农村学法用法示范户培育工作。今年，以片区形式组织全区学法用法示范户开展“乡村振兴 法治同行”主题“法治city walk”活动暨民法典培训4场。目前，已完成2024年农村学法用法示范户的认定工作和系统备案，全区培育农村学法用法示范户213户，实现全区行政村100%全覆盖，超额完成上级要求90%的年度任务。                                                  

　　三、存在问题和改进措施

　　2024年我局的法治政府建设取得了显著的进展，整体情况呈现出积极向好的态势。但仍存在一些问题和不足。

　　一是法治保障服务、全面深化改革等工作有待深入；法治的作用发挥还不够充分。

　　二是行政执法人员业务素质、运用法治思维和法治方式解决问题能力有待加强；执法结果公示信息仍存有错报、漏报等问题；行政执法“两平台”的使用积极性不高；镇街对下放的农业执法职权关注不高、掌握不够。

　　三是部分农民法治意识仍然淡薄，对法律认知程度不高，运用法治手段解决矛盾纠纷的意愿不高等。

　　2025年，我局将坚持贯彻党的二十大、党的二十届二中全会、党的二十届三中全会精神，进一步贯彻落实习近平法治思想，着力做好以下三方面工作：

　　一是进一步推进依法行政。深化“放管服”改革，持续推进审批事项的调整下放，持续优化申办程序，真正实现便民利企。加强规范性文件法制审核，健全重大行政决策机制，充分发挥法律顾问和公职律师的积极作用，提高农业农村政策决策和风险防御水平。

　　二是进一步提高执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，健全行政执法协作机制，持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革。加大重点领域执法力度，加强日常执法检查力度，严厉打击涉农违法行为。持续提升执法人员业务能力，推进执法信息化建设，全面加强执法队伍建设。

　　三是进一步提升法治思维。落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性。同时，深化普法工作，加大农业农村系统和新颁布实施等法律法规的宣传力度，提升各类农业经营主体、农民群众守法观念和依法维权意识。