2025年是“十四五”规划圆满收官的决胜之年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、深化财税体制改革的关键一年，更是衔接“十五五”规划的重要过渡之年。一年来，全镇财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议及省、市、区相关部署，紧扣“稳增长、防风险、惠民生”主线，强化财源培育与征管，优化支出结构，兜牢民生底线，有效防范化解地方财政风险，财政运行呈现“稳中有进、质效提升”的良好态势，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实保障。

　　一、2025年财政预算收支执行情况

　　（一）一般公共预算收支执行情况

　　2025年全镇一般公共预算收入12178万元，完成调整预算的99%，同比增收1931万元，同比增长11.6%（新口径），税收收入10102万元，增长20.5%，非税比重17.1%，完成区级下达我镇的收入增速目标。加上2024年结余、转移性收入、返还性收入、水田和增减挂钩指标结余等预计7301万元，全镇一般公共预算总收入为19479万元。

　　2025年全镇一般公共预算支出14893万元，比2024年完成数增支2587万元，同比增加21.0%，加上上解支出预计4549万元，全镇一般公共预算总支出19442万元。总收入与总支出相抵结转为37万元，收支平衡。

　　（二）政府性基金预算收支执行情况

　　2025年全镇政府性基金预算收入4898万元，政府性基金预算支出4898万元，上年政府性基金预算结余4482万元。总收入与总支出相抵结余结转4482万元，收支平衡。

　　二、2025年财政重点工作情况

　　（一）聚焦财源提质，筑牢财政收入“压舱石”

　　一是强化税收征管。加大涉税信息收集力度，强化经济运行情况分析，与税务部门紧密协作，编制财税收入入库情况分析表，及时掌握入库动态和剖析增减原因；健全财政、税务、自然资源、市场监管等多部门协同征管机制，强化对耕地占用税、契税、房产税等税种的源泉管控，实现“房土两税”应收尽收。重点跟踪一次性资产转让、重大建设项目等税源信息，确保税款及时足额入库。2025年实现房地产相关税收共2791万元，同比增长25.32%。二是聚力产业升级，重点项目建设提速增效。抢抓“大桥经济”与产业集聚区建设机遇，持续推进“工业振兴”“园区再造”工程，紧扣新质生产力发展导向，重点扶持高端装备制造、绿色建材、现代轻工纺织等战略性新兴产业，跟踪服务头部企业技改升级与新项目投产，助力企业扩产增效。动态跟踪7个市、区重点项目建设进度，确保项目早建成、早投产、早达效，夯实税源基础。全年完成投资4.3亿元，年度计划投资3.8亿元，完成率达113.16%。推动海龙科技、宝将容器等12家企业开展技术改造，累计投入技改资金4.46亿元，形成全镇经济新的有力增长点。开展产业链精准招商，主导产业能级持续提升。三是盘活存量资产资源。持续梳理全镇公有资产、闲置土地等资源底册，通过公开出让、租赁经营等多种模式盘活低效资产，今年5月我镇完成大环村城乡建设用地增减挂钩一般农用地指标（219.62亩）出让，取得其他国有资源（资产）有偿使用收入1713万元。四是强化统筹协调，抓实土地出让工作。规范土地出让管理。科学编制土地出让计划，统筹地块开发、产业导入与城市配套，加快重点地块报批与出让进度，第三季度实现雷打石山、飞鼠山（土名）169.5亩工业用地出让，以及平基地块多余砂石土销售，形成出让收益约9260万元。

　　（二）聚焦民生福祉，织密社会保障“安全网”

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕“百千万工程”、“高质量发展”等重大战略部署，优化支出结构，切实提高财政统筹保障能力，全面提高民生保障水平。一是严格执行党政机关厉行节约相关规定。从预算编制源头压减一般性支出与非刚性、非急需支出，优先保障工资、运转、基本民生“基层三保”支出。将节省财力集中投向民生重点领域，实现“节用裕民”。二是乡村振兴纵深推进。立足现有村庄规划，奋力开创城乡区域协调发展新局面，助力“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效。投入599万元用于完善农村公路、水利、污水处理等公共基础设施，实施村庄人居环境整治与风貌提升工程；推进运动场、健身小公园等文化体育设施建设，丰富群众精神文化生活，为乡村振兴提供持续的内生动力。三是稳步推进教育强镇工作。教育支出共计5521万元，持续改善办学条件，落实义务教育经费保障与学生资助政策，推进教育优质均衡发展。四是持续兜牢民生底线。切实加强困难群众基本生活保障，投入364万元用于发放低保金、特困金等各类社会救助资金及支持长者食堂、敬老院运营，扶持低保、特困、孤儿、重病儿童等困难群体和优抚对象，保障社会弱势群体基本生活稳定。五是用实用好专项债。充分发挥政府专项债投资拉动作用，抢抓专项债券发行政策“窗口期”，强化各部门协同合作，建立项目台账并严格管理，做好项目储备与申报，确保资金及时、精准落地。2025年已争取新增专项债资金1809万元，全部用于基础设施、乡村振兴、美丽圩镇等建设。

　　（三）全面深化改革提效，激活财政运行“新效能”

　　推进深化财政各项改革，扎实推进财政科学化、精细化、规范化管理。一是抓实预算编制谋划。全面推行“零基预算”模式，打破“基数+增长”的传统编制思路。围绕各部门职责分工、民生保障、项目推进等核心需求，逐一细化支出用途、资金需求、测算依据等，精准核定收支规模。同时，系统复盘2025年预算执行中的亮点成效与短板不足，把实践经验充分融入新年度预算编制，重点保障民生福祉、产业发展、基础设施等关键领域资金需求。二是抓细镇级财务管理。严格落实国家及上级财政部门制定的财务管理制度，实行“收支两条线”管理，杜绝坐收坐支、私设“小金库”等问题，不断完善规范日常业务操作流程，压实岗位责任，确保财政运行规范安全高效。三是抓好公有资产管理。定期开展资产盘点，及时更新资产台账，持续做好资产的动态监管，定期掌握资产使用情况，防止资产流失。加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。同时做好公有资产的统一登记和保管工作。

　　2026年财政预算草案

　　2026年是“十五五”开局之年，也是全面深化财税体制改革、推动高质量发展的关键一年。做好2026年财政工作，对于巩固发展成果、开启新征程具有重要意义。2026年我镇财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，深化财税体制改革，强化财源培育，优化支出结构，兜牢“三保”底线，防范化解地方财政风险，推动财政工作提质增效，为沙堆镇全面推进中国式现代化建设提供坚实财政支撑。

　　根据上述指导思想，2026年各项预算编列如下：

　　一、2026年一般公共预算草案

　　收入：2026年全镇一般公共预算收入为12787万元，比2025年增收609万元，同比增长5%；转移支付补助收入等4653万元，加上上年结余37万元，安排预算资金总额为17477万元。

　　支出：2026年全镇一般公共预算支出按预算安排资金支出17477万元。明细如下：

　　1、一般公共服务支出2000万元，占总支出的11.44%。

　　2、国防支出20万元。

　　3、公共安全支出900万元，占总支出的5.15%。

　　4、教育支出5520万元，占总支出的31.58%。

　　5、科学技术支出10万元。

　　6、文化旅游体育与传媒支出10万元。

　　7、社会保障和就业支出1500万元，占总支出的8.58%。

　　8、卫生健康支出380万元。

　　9、节能环保支出10万元。

　　10、城乡社区支出600万元。

　　11、农林水支出2000万元，占总支出的11.44%。

　　12、交通运输支出20万元。

　　13、自然资源海洋气象等支出100万元。

　　13、住房保障支出620万元。

　　14、灾害防治及应急管理支出50万。

　　15、上解支出3500万元，占总支出的20%。

　　16、预备费支出237万元。

　　二、2026年政府性基金预算草案

　　全镇政府性基金预算收入1800万元，政府性基金预算支出1800万元，上年政府性基金预算结余4482万元。2025年政府性基金年终结余4482万元。

　　三、2026年工作计划

　　（一）多措并举扩财源，增强财政保障能力

　　一是深化税源培育提质。围绕新质生产力培育，加大对战略性新兴产业、高新技术企业的跟踪监测力度，培育壮大村级集体经济，支持农村电商等新业态发展，拓宽增收渠道。二是规范土地与资产运营。科学编制2026年土地出让计划，同步推进用地报批与招商引业，实现“以地招商、以地生财”。持续盘活闲置公有资产，通过市场化运作提高资产运营效益，实现保值增值。结合省级典型镇培育工作，计划通过补改投合作模式，统筹整合全镇可利用的公共建筑资源，采取“自发自用，余电上网”模式在公共建筑楼面建设分布式光伏发电系统，预计2026年建成并投入运营，建成后每年收益约45.65万元。三是积极争取上级资金。坚决贯彻落实中央、省、市和区重大战略、重大政策、重大项目的部署和安排，精准谋划申报项目，争取专项资金、专项债等上级资金倾斜，重点支持基础设施、民生保障、乡村振兴等领域项目建设。

　　（二）优化结构保重点，提升民生保障质效

　　一是持续厉行勤俭节约。严格落实“过紧日子”要求，进一步压减一般性支出，从严控制会议、培训、差旅等公用经费，严控新增资产配置。建立财政资金“能省尽省”长效机制，将资金集中投向民生刚性支出与重点发展领域。二是兜牢民生保障底线。足额保障“三保”支出，稳步提高社会保障、教育、医疗、养老等民生领域投入，推进基本公共服务均等化。健全社会救助体系，加大对困难群体的帮扶力度，确保民生底线兜牢兜实。三是聚焦重点领域投入。围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，加大乡村基础设施与公共服务投入，改善人居环境，推进城乡融合发展。支持园区基础设施提档升级，保障重点产业项目落地见效。加大生态环保投入，推进绿色低碳发展。

　　（三）全面深化改革强管理，防范化解财政风险

　　一是推进预算管理现代化。深化零基预算改革，完善“预算编制有标准、执行有监控、绩效有评价、结果有应用”的全过程预算管理体系。依法推进预决算公开，扩大公开范围、细化公开内容，提升财政透明度。二是强化财政风险防控。严格落实地方政府债务管理要求，坚决遏制新增隐性债务，多措并举化解债务风险。建立健全政府债务风险预警机制，定期开展风险排查，确保不发生系统性风险。三是提升财政管理效能。加强财务队伍建设，开展财税政策、预算管理、内控建设等专题培训，提高业务能力。深化公有资产管理改革，定期开展资产盘点清查，防止资产流失。完善非税收入征管机制，确保应收尽收、规范使用。