新水许准〔2025〕89号
新会区睦洲镇人民政府：
贵单位《关于广东省江门市新会区水资源保障工程（睦洲项目区）-新妇河堤防加固工程初步设计文件资料送审的函》及附件资料收悉。经研究，现批复如下：
一、项目建设必要性
新会区水资源保障工程（睦洲项目区）-新妇河堤防加固工程位于睦洲镇南部，龙泉水闸上游，本次加固包括新妇河左岸部分堤防提质改造和重建、新建涵洞。新妇河左岸现状堤防多年未进行加固处理，部分堤身单薄矮小，防洪能力差，存在不同程度的安全隐患，无法满足堤防的防洪要求；部分涵洞堵塞严重，结构损坏，运行不灵活，排水能力不满足要求。为保证流域内人民生命财产的安全、保证流域内社会经济平稳快速持久的发展，补齐水利防洪减灾工程体系短板，提升区域水资源的保障能力，对新妇河左岸堤防进行加固是非常必要且迫切的。
二、水文
（一）基本同意采用《广东省暴雨参数等值线图》（2003年）及《广东省暴雨径流查算图表》查算有关参数，穿堤涵洞设计洪水采用广东省洪峰流量经验公式计算的成果。
（二）基本同意新妇河堤防设计洪潮水面线参考《江新联围除险加固应急项目龙泉水闸工程初步设计报告》（2009）采用以洪为主、遭遇5年一遇潮水的情况进行闸上各频率水面线计算成果并结合《广东省生态海堤建设规划》（2021）中三江口站5年一遇潮位成果2.17m进行修正，复核龙泉水闸闸上水位为2.27m。
（三）基本同意施工期洪水计算方法，采用5年一遇洪潮水位。补充完善施工期洪水计算过程及成果。
三、工程地质
（一）基本同意区域地形地貌、地层岩性、地质构造的评价意见。根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）及《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）,工程区的地震动峰值加速度为0.125g，地震基本烈度为Ⅶ度，地震动反应谱特征周期为0.45s。
（二）基本查明了工程地质和水文地质条件。基本同意堤防、涵洞工程地质条件评价的意见和土（岩）物理力学指标建议值。下阶段应结合地基处理进行现场测试，为地基处理设计提供依据。
（三）基本同意对天然建筑材料勘测成果及评价结论。下一阶段应复核天然材料的质量和利用率，确保土料储量和质量满足工程建设要求。
（四）基本同意工程区环境水、环境土对项目的评价意见，地表水对混凝土结构无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋具有弱腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性；地下水对混凝土结构具有中等腐蚀性、腐蚀类型为碳酸型，对钢筋混凝土结构中钢筋具有中等腐蚀性，对钢结构具有中等腐蚀性；堤防填筑土层对混凝土结构具有弱腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋具有微腐蚀性，建议采取防腐蚀措施。
四、工程任务和规模
（一）工程任务
基本同意本工程主要任务是防洪。通过新妇河堤防加固后，配合三江口、龙泉及睦洲水闸的统一调度运用，将有效解决洪水灾害，极大提高沿线的防洪安全。
（二）工程规模
基本同意本工程主要建设内容：加固堤防3.66km，重建涵洞1座，新建涵洞1座。
五、工程布置及主要建筑物
（一）工程等别及标准
根据国家《防洪标准》（GB50201-2014）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）、《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）,同意新妇河加固堤防设计防洪（潮）标准为20年一遇，工程等别为Ⅴ等，堤防级别为4级，穿堤建筑物（2座穿堤涵洞）的防洪（潮）标准与堤防一致。
（二）工程总布置
基本同意新妇河堤防加固在现状堤防及已划定的河道管理范围线进行布置。堤线布置应尽量不占或少占河滩地，保证河道足够的行洪断面；补充完善两座穿堤涵洞的布置方案。
（三）主要建筑物
1.新妇河堤防加固
（1）基本同意堤顶高程计算方法和成果，堤防按不允许越浪设计，防浪墙顶高程取3.60m（珠基，下同），堤顶高程按设计洪水位加堤顶超高确定，堤顶高程取2.80m，复核加固堤防高程计算成果。根据地质勘探结论，复核堤身及防浪墙各工况下的稳定分析，优化堤防各堤段的结构断面型式。
（2）基本同意桩号0+000～0+291、0+378～0+395、0+480～0+486、0+605～1+416、1+547～1+550、1+603～1+608、1+790～1+81、1+889～1+906、1+916～2+610、2+682～3+196、3+282～3+286、3+380～3+384、3+390～3+398、3+414～3+454、3+557～3+660堤段堤顶总宽度为4.0m（含0.25m宽防浪墙、3.63m净宽水泥石粉路面、0.12m宽预制C25砼路缘石），堤段迎水侧修建L型钢筋砼防浪墙，堤顶培土加高后铺设水泥石粉路面，堤顶背水侧增设路缘石，迎水坡开挖回填黏土后撒草籽护坡，部分培厚修坡坡比为1:2，其中桩号0+605～0+777、1+547～1+550、1+790～1+810、1+889～1+906、1+916～2+202、2+711～2+936、2+976～3+196、3+380～3+384、3+390～3+398、3+414～3+454、3+557～3+660堤段背水坡按1:2坡比进行培厚修坡后撒草籽护坡，未填土的堤坡维持现状；桩号2+360～2+457堤段迎水坡进行抛石护脚，坡比为1:2。
（3）基本同意桩号0+291～0+378、0+395～0+480、0+486～0+605、1+416～1+547、1+550～1+603、1+608～1+790、1+810～1+889、2+610～2+682、3+196～3+282、3+286～3+380、3+384～3+390、3+398～3+414、3+454～3+557堤段堤顶总宽度为4.0m（含0.25m宽防浪墙、3.63m净宽水泥石粉路面、0.12m宽预制C25砼路缘石），堤段迎水侧修建L型钢筋砼防浪墙，堤顶培土加高后铺设水泥石粉路面，堤顶背水侧增设路缘石，迎水坡开挖回填黏土后撒草籽护坡，坡比为1:2，背水坡按1:2坡比进行培厚修坡，其中桩号0+291～0+378、0+395～0+480、1+416～1+547堤段背水侧坡脚填风化土；桩号0+486～0+605、1+550～1+603、1+608～1+790、2+610～2+682、3+196～3+282、3+286～3+380、3+384～3+390、3+398～3+414、、3+454～3+557堤段背水侧坡脚增设风化土二级戗台，戗台顶宽3.0～5.0m，戗台顶高程为1.00m，按1:2.5放坡；桩号1+810～1+873堤段背水侧坡脚增设抛石反压平台进行护脚，反压平台顶宽3m，1:2放坡；桩号2+360～2+457堤段迎水坡增设抛石护脚，坡比为1:2；桩号1+873～1+889堤段背水坡脚新建C25砼挡土墙进行护脚，采用松木桩基础处理，墙后增设3m宽抛石护脚，抛石顶高程-1.00m。
下阶段要求：复核防浪墙、挡墙等基础埋深和堤身稳定性；堤身土方填筑时应加强堤基沉降观测，注意分层填筑碾压及回填速度，并应考虑加固培厚土堤所产生沉陷的不利影响，待土堤沉降稳定后方能进行堤顶防浪墙施工，压实机具碾压时严禁加震；补充完善堤防背水侧排水设计、挡墙等混凝土建筑物防腐蚀措施设计。
（4）基本同意新建3个防汛物料池，单个物料池按120m³配备防汛砂石料，配备防汛道路51m，下阶段补充防汛道路大样图。
（5）基本同意沿堤线埋设界桩和标识牌，建议堤防各出入口增加设置限位墩。
2.穿堤涵洞
（1）基本同意对堤防加固段存在问题的涵洞进行原址拆除重建及新建，共计2座，穿堤涵洞采用φ1500钢筋砼承插管（Ⅱ级），外江出口采用机闸一体铸铁闸门挡水，采用松木桩基础处理，下一阶段需进一步优化穿堤涵洞基础处理方案，补充完善金结、防腐蚀等方面设计及相关施工技术要求。
（2）同意2座穿堤涵洞内、外江侧采用土围堰结合迎水侧铺设土工膜一层，并设编织袋装土护坡0.5m厚。下阶段要求优化外江侧围堰的防冲刷措施，复核围堰的稳定性。
六、机电及金属结构
基本同意穿堤涵洞采用机闸一体铸铁闸门，闸门材质为球墨铸铁，进水口闸门采用5t手摇式QL型螺杆启闭机启闭，下一阶段补充完善相关闸门、门槽等金结部分设计。
七、消防
基本同意堤防加固工程不涉及室内建设，不需配备消防设备。
八、施工组织设计
（一）基本同意对工程施工交通、建筑材料供应等施工条件的评价意见。
（二）根据当地地形地质条件及环境条件合理选择弃土场地，完善土石方平衡设计，明确明挖、填筑土料利用土方和外运土方的比例。
（三）基本同意工程施工总体布置方案和主体工程施工方法。要补充主要施工设备选型以及堤防工程堤身堤基沉降、水平位移及空隙水压力等参数指标，控制施工荷速率。填塘固基堤段需干塘施工，保证施工质量。
（四）基本同意施工进度安排，计划总工期10个月。复核施工工期计划，合理安排堤防护岸、涵洞工程水下部分施工计划。
九、工程占地与移民安置
（一）基本同意本工程建设永久占地范围调查结果。经调查，本工程建设用地范围内永久占地均位于现状河道范围以及堤防管理范围和保护范围内，不需征地，不涉及永久占地补偿。
（二）基本同意本阶段建设临时占地范围及实物调查结果。工程建设临时占地共0.31hm²，其中土料场、弃渣场需临时占用1年，临时占地补偿投资由建设单位另行专款支出，相关费用不纳入本工程投资中。
十、环境保护设计
基本同意本阶段的施工期环境影响评价和环境保护措施及监测措施设计。
十一、水土保持设计
（一）基本同意水土流失防治目标、防治责任范围及分区、水土流失预测结果、综合分析、防治方案及监测。
（二）下一步应编制完善水土保持方案，复核防治责任范围及分区、水土流失预测结果和水土保持补偿费面积，优化各防治分区水土保持措施设计，并报我局审批。
（三）开工后，应严格落实施工、开挖、填筑、堆置等裸露面的水土流失防治措施，防止造成水土流失危害。
十二、劳动安全与工业卫生
（一）基本同意劳动安全的分析结果和采取的预防措施。
（二）基本同意安全卫生管理和设施要求和配置。
十三、节能评价
（一）基本同意工程总体布置、主要施工设备选型及施工辅助生产系统的节能设计。
（二）基本同意工程施工期的能耗总类、数量及能耗分析。
（三）基本同意工程节能效果综合评价意见。
十四、工程管理
（一）基本同意工程建成后由睦洲镇产业促进服务中心负责河道、堤防、穿堤建筑物的日常维护及管理工作。
（二）基本同意划定的工程管理范围及保护区范围、管理设施的设置。
（三）基本同意工程运行费用的测算及筹措成果。
十五、工程信息化
基本同意本工程暂不考虑信息化措施。
十六、工程概算
（一）同意本工程的编制原则及定额依据。
（二）同意本工程所采用的基础价格，其中主要材料价格按当地最新建筑材料指导价格（除税价）及国家发改委近期公布的柴油、汽油零售价（除税价）调整。
（三）依据《广东省水利水电工程设计概算编制规定》、《关于新会区水资源保障工程可行性研究报告的批复》（新发改〔2022〕25号）以及《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）等对工程勘察费、设计费、监理费等有关费用进行核减，并取消工程造价咨询服务费。
（四）结合土石方平衡设计，复核工程堤身填筑、围堰、回填土方等工程量、外购土方费用，核实填筑土料运距及弃渣运距。
（五）审核工程投资概算为873.31万元，详见工程投资审核对比表。
十七、经济评价
基本同意经济评价的编制依据和方法，各项经济评价指标在合理范围内，工程建设是可行的。本项目为公益性水利工程，以社会效益为主，应进一步测算包括维修管理费用在内的年运行费用，确保实现工程良性循环。
附件：新会区水资源保障工程（睦洲项目区）-新妇河堤防加固工程初步设计投资审核对比表
江门市新会区水利局
2025年7月3日
抄送：江门市新会区睦洲镇产业促进服务中心。
附件：
