中共新会区委、新会区人民政府：

　　2021年司前镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，推动基层治理体系和治理能力现代化建设向前发展，法治政府建设工作取得了明显成效。具体工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强组织领导的情况

　　一是我镇高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入镇党委、镇政府的重要议事日程，深入研究、强力推进。镇党委、镇政府及时调整依法治镇工作领导小组，镇党委书记作为法治政府建设第一责任人。制定《司前镇2021年法治政府建设示范镇创建活动工作方案》，明确法治政府创建的目标任务和工作措施，及时规划本年度法治建设工作，保障法治建设工作对标、对点、按质、按量、按时完成。二是严格按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的工作要求，每年形成履行推进法治建设述职报告，总结当年镇内各领域法治建设情况，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥党政主要负责人在推进镇法治建设中的领导核心作用。三是加强法治队伍建设。整合司法行政部门、执法部门、专业律师、基层法律明白人和普法志愿者的力量，建立了法治工作队伍。

　　（二）依法全面履行政府职能情况

　　1.深入推进简政放权。司前镇依法及时将区级行政执法职权事项调整由镇级行使，全面落实权责清单，提高行政办事效率。截止至11月底，承担并完成各类行政审批、服务事项3034件，办结3034件，办结率达100%。通过“网上政务大厅”推行科学规范的网络信息化管理，实行审批事项公开制度，把窗口工作职责及审批服务事项的依据、类别、条件、程序、时限、收费等公布于众，方便群众查询和办事。

　　2.全面深化商事制度改革。围绕“放管服”三个重点，结合最新商事登记改革措施，积极推进“互联网+商事登记”、“微信办证”等便民利企措施，为商事主体全面提供“网上办、邮寄办、预约办”等登记注册服务。

　　3.优化法治化营商环境，重视公共法律服务进民企工作。司前镇制定公共法律服务进民企具体工作方案，设立工作领导小组，构建公共法律服务工作团队为辖区企业提供“前置式”“保姆式”“体检式”的公共法律服务，至今共为企业及职工提供法律咨询32宗，开展涉企讲堂3场，为企业提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务。

　　4.创新社会治理。按照上级工作部署，逐步规范“邑家亲”app的使用；同时根据辖区实际情况，纵深推进“雪亮工程”建设，对辖区各主要进出口、重点路口、治安黑点等进行全覆盖。一是加强专业技术指导。我镇综治办、派出所安排专人到各村开展监控选点指导工作，进一步建立健全完善的监控网。二是深入开展建设工作。以综合治理办作为指导，组织村委会以外包的形式开展雪亮工程的建设工作，经过我镇大力推动和多方协调，辖区13个村委会现已完成“雪亮工程”建设，同时配合电信“平安乡村”建设项目，将13村+1社区的住户、企业等815支监控信号接入派出所，有效补充天网防控漏洞。今年5月至11月底，“邑家亲”系统新增网格事件共2331件，结案2158件，结案率92.6%；及时发现、处置不稳定苗头8例。

　　5.强化生态环境保护。一是加大对“散乱污”企业整治。省级名单与市名单已全部完成整治。根据上级文件精神，司前镇生态环境保护办继续在全镇范围内开展拉网式的“小散乱污”企业排查，共排查出“小散乱污”企业8家，已全部完成整改。二是加大企业环保巡查，依法整治问题企业。对镇内工业园区及工业聚集区的工业企业建立网格化管理，按片区落实企业环保巡查监督责任，截至目前年内共巡查企业503家次，发出责令整改通知书396份，企业完成整改率超过90%。三是加强镇内企业危险废物管理。根据上级文件精神，司前镇生态环境保护办在全镇范围内开展涉铝灰渣企业排查整治行动，梳理涉铝灰渣企业危险废物产生量及去向、运输单位及处置单位的相关情况等，并建立台账，截至目前共巡查涉铝灰渣企业4家次，暂未发现突出的环境问题。

　　（三）完善依法行政制度体系情况

　　1.加强党对法治政府建设的领导。各部门在镇党委的统一领导下，谋划和落实法治政府建设各项任务，明确部门权责、压实职能部门责任，对于法治政府建设中遇到的重大问题，及时提请镇党委研究，将建设法治政府摆在全局的重要位置，贯穿政府工作的全过程。

　　2.加强规范性文件的制定与备案审查工作，严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》，实施规范性文件的制定与备案审查工作，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。

　　3.加强规范性文件管理。落实规范性文件审查备案制度，提前审查、及时备案，做到有件必备、有错必究。今年我镇暂未制定政府规范性文件和部门规范性文件。按照司法局要求，认真开展涉及工程建设项目审批制度规范性文件专项清理工作。经过认真梳理、审查，暂无需要清理的行政规范性文件。

　　（四）推进行政决策科学民主合法

　　1.落实重大行政决策程序制度。镇政府始终坚持严格按照《江门市新会区重大行政决策程序规定（试行）》等制度进行重大行政决策，确保重大行政决策的科学化、民主化、法治化。今年以来，我镇无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。

　　2.充分发挥法律顾问作用。聘请广东新康洋律师事务所刘潮活律师、广东广能律师事务所李洪立、黄伟庆律师为我镇担任常年法律顾问，法律顾问在参与我镇涉法会议、规范性文件制定、合同审查、行政诉讼案件应诉等工作中发挥了重要作用，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。法律顾问全年提供审查合同、修改起草文书、法律咨询等服务81项涉及金额约10.7亿元，代理民事诉讼1件，出具法律意见书4份，提供现场咨询服务13次，对我镇的重大行政决策及经济社会发展起到积极作用。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面推行行政执法“三项制度”。我镇落实在广东省行政执法信息公示平台录入主体信息、职责信息、依据信息及程序信息等事前公开信息，并将今年实施的181宗行政检查、12宗行政处罚的执法结果在平台公示。在执法过程中，执法人员全程佩戴执法证件，采用执法记录仪等工具全程拍照、摄像记录执法全过程。制定行政处罚案件集体讨论制度及法制审核制度，规范执法流程。邀请镇法律顾问律师对重大疑难案件进行合法性和规范性审核。

　　2.加强行政执法证管理。统筹做好行政执法证申领工作，组织新增人员和到期换领人员参加培训及执法资格考试，确保所有执法人员均持证上岗，力促执法人员公正执法、文明执法、人性化执法。目前我镇共有行政执法人员21名,今年为1名人员更换执法证、4名人员参加行政执法人员综合法律知识考试，清理因工作调动不在行政执法岗位人员1人。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　1.坚持党建引领，坚持将党史学习教育与廉洁自律和警示教育紧密结合，抓好纪律教育学习月活动，抓好党员领导干部廉政谈话和培训教育。充分发挥利用“榕树下的讲堂”阵地作用，以创新的教育模式有效推进纪律教育机制建设，把加强党风廉政教育、党的纪律教育作为党风廉政建设责任制检查的重要内容。

　　2.加强对各权力部门的执法行为检查，定期组织执法人员开展执法责任、执法程序、工作标准、违法责任等相关课程培训，确保不当行为切实得到纠正，推进执法工作逐渐走向法治化、规范化。加大行政执法“两平台”移动执法力度，实现行政处罚、行政强制、行政检查三类执法行为全过程网上流转，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　3.充分发挥人大监督和民主监督作用，认真办理好镇人大代表、政协委员建议提案，今年共收到镇人大代表建议19件、政协委员提案5件，建议提案主要涉及道路交通、环境、教育等群众关心关注的热点难点问题，已分别交由相关部门进行办理，办结率80%。票决民生实事项目9项，组织人大代表多次到民生实事项目施工现场监督完成情况。目前，已经完成的项目有6项，正在进行中的有3项。

　　4.充分发挥纪委、检察协调各方的作用,督促领导班子及部门负责人依法办事，今年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　5.积极推进政务公开，今年通过镇政府门户网站发布党务政务公开信息121条，涵盖工作动态、通知公告、政策文件、领导信息、党务公开、机构职能等，推进了政府公开力度。

　　（七）优化社会矛盾纠纷依法化解机制

　　1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把社会面矛盾化解在萌芽状态。我镇充分发挥人民调解维护稳定第一道防线的作用，排查、收集各类纠纷信息，及时排查调处各类矛盾纠纷，严防群众聚集，最大限度地将疫情防控期间的各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。今年我镇无矛盾纠纷激化、无重大和群体性事件，截止11月底，全镇各调委会调解各类民间纠纷526起，涉及当事人1013人，调解成功526起，调解成功率100%。

　　2.认真办理行政复议案件，按照“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠、应赔尽赔”原则，坚持诚恳务实、服务为民的工作理念，依法稳妥遵循源头治理，引入和解、调解工作机制，及时有效地化解了行政争议，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，增强了人民群众对政府的信任，为建设更高水平的平安司前、法治司前提供有力保障。今年我镇行政复议案件2件，通过调解申请人撤销复议1件，区人民政府维持司前镇人民政府作出的行政行为1件。

　　3.落实领导接访，推动纠纷早日化解。为进一步将辖区不稳定因素吸附在当地，我镇各领导班子还结合领导干部驻点工作亲自带领工作组深入基层，深入一线，融入广大人民群众中去，变上访为下访，变接访为走访，及时掌握辖区维稳形势，着力解决群众关心的热点、难点问题。经统计，今年以来，我镇党政领导共接访群众来访21批、46人，现场为群众答疑8宗，转交职能部门跟进落实13宗。

　　（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

　　1.抓好领导干部、公务员学法用法。落实执行党委理论学习中心组、班子会学法和干部学法用法考试培训制度，不断增强领导干部依法决策、依法执政、依法行政、依法办事的能力。例如开展学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《民法典》等专题学习；镇人大组织我镇区、镇人大代表和工作人员到新会区人民法院旁听庭审等。

　　2.定期主持召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到了有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员全力抓的工作格局。

　　3.通过线上线下相结合，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，加强行政处罚法、行政复议、行政诉讼法等行政方面法律法规的宣传普及，积极营造全社会共同关注、共同参与和监督执法工作的良好局面。

　　二、当前存在的主要问题

　　今年以来，我镇充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了一定的成效。但还存在一定的差距和不足，主要表现在：组织全员法治培训学习次数较少，部分干部职工对法治政府建设工作思想不够重视；执法中重实体轻程序、重结果轻过程的现象时有发生;普法学习上还存在实用主义思想,新法新政策学习不及时，运用不娴熟,普法创新手段还需进一步加强。

　　三、下年工作安排

　　接下来，我镇将在区委、区政府的正确领导下，在区依法行政领导小组及区司法局的指导下，持续落实上级关于法治政府建设的有关文件精神，力求思路更加清晰、重点更加突出、举措更加有力,努力推进全镇依法行政工作再上新台阶。重点做好以下几个方面工作：

　　一是持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神和党内法规。抓住“关键少数”，将法治思想、依法治国方面的重要论述纳入党委理论学习中心组、党员干部教育学习计划，每年定期举办机关工作人员法治专题讲座，进一步推进法治学习制度化、规范化、常态化。

　　二是深入推进全面依法治镇，加强法治政府、法治社会建设，扎实开展“八五”普法，推动落实好“谁执法谁普法”责任制，充分利用“榕树下的法治讲堂”和法治文化阵地开展法治宣讲活动，综合运用传统手段和新媒体技术普法。

　　三是进一步充实法治政府建设工作力量。加强发挥机关法律顾问、村（社区）律师等专业法律人才的作用，有效扩充提升法治队伍力量和专业化水平。加大执法队伍法律知识和执法实操业务方面培训力度，提升工作人员法治思维与依法行政能力。

　　四是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。严格贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则，加强重大事项集体决策痕迹化管理。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

　　五是坚持严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，进一步落实“三项制度”，加强执法队伍执法能力建设。一是开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查；二是做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为；三是强化执法工作监督，建立完善行政执法争议协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能，为依法行政创造良好的法治环境。

六是精准提供公共法律服务。优化配置公共法律服务要素，将人民调解、法律援助、村（社区）法律顾问等法律服务串联起来，结合各行业和人群特点，提供多层次、多领域、多样化的公共法律服务。

中共司前镇委员会       司前镇人民政府

2021年12月7日