2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，突出法治建设要求，明确依法行政重点，积极推进法治建设工作，依法全面履行应急管理职能，为新会高质量发展提供坚强有力的安全保障。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、落实省委“1310”具体部署

一是加强党委理论学习中心组学习。坚持领导干部带头学法，进一步完善党委理论学习中心组学习制度，通过集中学习和个人自学结合，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍列入学习清单，明确学法方式和具体措施，强化“第一议题”学习。突出学习党的二十大报告关于法治建设重大部署重要内容，全面深刻领会党的二十大作出的全面依法治国精神实质、战略部署和实践要求，切实把思想统一到中央的决策部署上来。2023年通过党委会、理论学习中心组、党支部会议等集中学习30余次。

二是提升干部职工法治思维能力。把习近平法治思想纳入党员教育、干部教育、日常业务教育，结合“八五”普法宣讲，通过局党务会议、党支部集中学法、单位主要负责人讲法治课等方式，在学懂弄通做实党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神上下功夫。及时跟进学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，做到领导干部带头学、全局干部职工深入学，营造学法用法的良好氛围。制定年度普法宣传工作计划和普法责任清单，以每月学习一部法律的标准开展全局性学法工作；组织局全体工作人员参加省市应急大讲堂视频专题讲座3期；参加国家工作人员学法考试，考试合格率100%，优秀率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

我局始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设作为一项重大的政治任务抓实抓好，以高度负责的态度落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把“谁执法谁普法”、依法行政、规范重大行政决策等作为法治建设工作重点，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥法治建设工作领导小组作用，年初召开党委会统筹部署年度法治政府建设计划，定期召开专题会议研究开展法治建设工作。每年向区委、区政府专题报告年度法治政府建设工作情况，并通过政务网络平台进行公开，接受社会监督。

三、法治政府建设的主要举措和成效

（一）有序推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。制定并印发《新会区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，调配精兵强将成立工作专班，做好重大事故隐患数据汇集、工作信息汇编、工作情况汇报等日常工作，印发7期工作专刊和4期通报，通报全区重大事故隐患专项排查整治情况；对各镇（街、区）、各部门上报重大隐患数量形成每月调度表，派出检查组到各镇（街、区）开展督导检查，共指导帮扶企业917家次；发函提醒和约谈工作进度未及预期的部门单位，推动安全生产治理模式向事前预防转型。全区排查发现重大事故隐524个，已整改492个，均排名全市第一。涉重大事故隐患行政处罚共77宗，累计罚款289.03万元，处罚宗数和金额均处全市第一。

（二）开展重点行业领域安全生产大排查大整治。结合年度执法检查和“双随机、一公开”工作计划，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展行政执法工作，全区出动执法人员620人次，检查企业491家次。核发危险化学品经营许可证66件，烟花爆竹经营（零售）许可证11件，审查危险化学品建设项目3件，限时办结率100%，一次性告知率100%，群众满意率100%，投诉率为零。今年以来，全区共作出行政处罚178宗，处罚宗数排名全市第一；行政处罚266.2万元，其中监督类行政处罚金额排名全市第一。

（三）营造线上线下良好法治氛围。一是着力开展“线上”应急知识科普。租用户外大型LED彩屏循环播放安全生产宣传广告，积极推进安全宣传“五进”活动，对存在安全生产违法违规行为的企业累计曝光23家次。在新会广播电视台制作和发布安全生产信息新闻125条次；在新会电台制作播放短节目《应急管理提醒你》共480条次；制作“新会应急提醒您”宣传海报35期,“火眼金睛识隐患”应急管理知识科普视频4期，应急管理科普知识得到广泛推广。二是着力开展“线下”宣传教育活动。举办新会区2023年“安全生产月”安全宣传咨询日活动，开展“点亮新会”活动、应急管理知识进商圈、应急管理知识有奖知识问答、企业第一责任人安全生产承诺践诺等活动。“安全生产月”期间，全区共开展活动103场，参与企业2367家次。全区企业开展应急演练救援演练536家次，参演人数约3万人。顺利完成了全市综合“双盲”应急演练，组织开展水上救援演练、全区城市综合体燃气泄漏应急演练和突发自然灾害事故应急演练等大型演练5场。三是着力开展安全生产培训教育。结合“重大事故隐患专项排查整治行动”这条主线，全年举办新会区2023年度应急管理和安全生产知识专题培训班共28期，覆盖教育各级各部门和企业安全人员4000多人。加大新修订《广东省安全生产条例》宣传解读，举办专题培训班2期，覆盖全区各镇（街、区）、各部门单位共500多人次参加培训。

四、存在问题

2023年，我局在法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题。

一是新兴行业安全指引不完善。目前我区新兴行业多，相关行业标准、安全措施等仍在不断完善，对新兴行业，尤其是新能源、锂电池等方面的安全监管工作仍有待进一步研究规范。

二是行政执法队伍不稳定。基层监管部门监管工作人员调动频繁，监管执法专业人员较少，业务水平不高，难以系统排查出企业深层次的问题隐患，履行监管职能能力仍需提升。

三是部分企业安全基础薄弱。部分企业因经济环境、管理不善等原因存在安全管理责任不落实，主要负责人对安全生产不重视，人员管理不到位、作业票制度执行不规范、安全防护设备设施不齐全、安全生产教育培训工作不够等。另一方面，企业从业人员素质参差不齐，专业程度不足也容易引发生产安全事故。

五、下一步计划

一是加强法律法规学习。健全和坚持领导干部学法制度，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，组织和督促我局工作人员学法用法，利用学习强国、应急管理干部网络学院等多项学习平台来进行学习，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

二是压实企业落实主体责任。开展高风险企业警示约谈工作，对于主体责任不落实的高风险企业，通过当面谈话、信函提醒等方式，督促企业尽职履责，不断提升我区应急管理和安全监管能力水平，统筹好发展和安全，始终紧绷安全生产这根弦，持续做好安全生产工作的责任感紧迫感，为我区打造高质量发展提供有力支撑。

三是加强安全生产监管执法。采取全覆盖、多循环、手把手现场培训教学等方式，对各镇（街）开展安全生产行政执法进行全过程指导。对企业集中或工作薄弱的地区开展针对性帮扶指导，通过一级抓一级，一级带一级，推动一线监管执法人员精准严格执法，加大“一案双罚”“行刑衔接”行政处罚力度，加强警示宣传教育，对辖区专项行动各阶段工作落实情况全面开展核查抽查，着力解决安全监管执法“宽松软虚”问题。

四是打造应急宣传品牌效应。深入推进安全生产宣传教育“五进”，开展形式多样的应急法律知识宣传活动，持续开展“火眼金睛识隐患”宣传视频，提升全民安全意识和素养。继续开展安全生产专题培训，免费送课到各镇（街、区）、有关单位，推动公共安全治理模式向事前预防转型。