今天是
您现在的位置:首页>>政府信息公开目录系统>>区政府工作部门>>区司法局
信息索取号: 007062431000014348/2017-23830 类目名称: 其他文件
发布机构:新会区司法局 发布时间:2017年01月20日
文 号:
2016年新会区司法行政工作总结

2016年,我局在区委、区政府的正确领导下,在上级司法行政部门和区委政法委的精心指导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以“两学一做”学习教育为抓手,立足本职,发挥职能,服务大局、服务基层、服务群众,各项任务全面完成,工作有声有色,取得了较好的工作成效。现将全年工作情况总结如下:

一、2016年基本工作数据

一年来,公证处办结各类公证17288件;基层法律工作者担任常年法律顾问单位89家,办结诉讼代理案件53宗,非诉讼代理案件8宗,办理法律见证29件,协办公证471件,代写法律文书164份,解答群众法律咨询12258人次。法律援助处为经济困难或特殊案件当事人提供法律援助542宗,代写法律文书1件,解答法律咨询1131人次。基层司法所共调处民间纠纷2118宗,调解成功2097宗,调解率100%,成功率99.01%。全区共接收刑满释放人员401人,安置率为96 %,帮教率为100 %;接收社区矫正人员252人,目前在册人员271人。《每周说法》播出20期,《法律在线》播出46期,更新“新会普法网” 434次。“新会司法”微博发布或转发信息769条。

二、工作开展情况

(一)紧扣“七五”普法开局,全力推进学法用法。

今年,我局以“七五”普法的快速启动为工作重点,深入开展各项法制宣传教育活动。

运用新媒体,普法宣传形式与时俱进整合新会普法网站、新会侨报、电视台《每周说法》、电台《法律在线》、“新会司法”微信微博、普法手机报、流动电影队等传媒资源,打造立体化普法体系。其中,《新会侨报》开辟新会区司法行政工作专栏,及时传递法治信息;电台《法律在线》栏目通过案例解读、释法的形式,每天向数十万听众传播法治好声音;电视台《每周说法》栏目继续以情景小品的方式演绎案例,以群众喜闻乐见的方式传递更多的法治文化和信息;微信公众号及时推送最新法治动态,今年以来,共推送信息684条,阅读量120000人次。并以微信为平台举办了法治知识微竞赛、全区青少年法治漫画 “最具网络人气奖”投票,吸引了大批群众踊跃参与和关注。

抓重点工作,普法效能显著提升。一是重点群体落实到位。深化“法律六进”,开展领导干部学法制度化、青少年学法普及化、群众学法多样化、企业管理者及员工学法常态化的“四化”普法活动,提高重点群体的法律素养。如组织全区15000多名公职人员完成年度学法考试;联合区关工委举办第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动,组织全区中小学生开展法治书法、美术比赛,到新会机电中专举办法治教育辩论赛;重新选聘一批高素质的精英骨干担任中小学校法治副校长,全区聘任覆盖率达到100%;积极推进农村法治宣传教育,如大泽司法所举办《广东省林木林地权属争议调解处理条例》宣讲培训班,古井司法所向各村(社区)群众发放“普法宣传环保袋”宣传法律知识,睦洲司法所针对镇内屡屡出现的“填河建房”、“偷挖山泥”等违法行为开展专题法制宣传活动;在村(社区)和学校建立法治宣传栏和法律图书角,向全区中小学校赠送法律图书、法治宣传资料和学生学法宣传教育DV光盘,有效深化基层法治宣传教育阵地建设。二是重点领域常抓不懈,组织开展3.15消费者权益保护日、6.26国际禁毒日、安全生产宣传月、12·4”全国法制宣传日等法治宣传活动,发挥好普法围绕中心、服务大局的作用。

创建特色基地,促法治文化大发展。整合资源,积极配合我区做好法治文化公园建设工作和指导各镇法治文化广场(公园)的优化建设,打造遍布我区城乡的法治文化阵地,使广大干部群众在潜移默化中受到法治熏陶、培育法治信仰、强化法治意识。为推动法治文化阵地建设,我局投入资金7万元,激励镇(街)建设积极性。目前,我区圭峰山法治文化主题广场第一期工程已完工并投入使用。第二期升级工程已进入实施阶段。各镇(街)已建成法治广场7个,在建3个。此外,我局还积极开展法治镇(街)创建活动,今年申报三江、崖门、睦洲镇、会城街道办四个镇(街)创建江门市第二批法治镇(街)。为深入落实该项工作,我局多次到上述镇(街)了解创建活动进展情况,尤其是对存在问题和困难,共同分析原因,探讨解决办法和措施,确保工作责任落实,推动创建工作扎实有序地开展,现已进入法治镇(街)创建的迎检准备阶段。

(二)创新服务模式,全面深化公共法律服务。

一村(社区)一法律顾问工作进展良好。今年以来,驻村法律顾问律师创新工作方式,深入推进基层法律服务,较好地满足群众基本法律服务需求,促进基层民主法治建设。如古井镇洲朗村驻村法律顾问邹律师代理了村委会的一宗合同纠纷案件,成功维护了村委会的合法权益。司前镇兴篁村驻村法律顾问张律师通过答疑解惑、释法明理,成功打消了村民上访的念头。此外,我局还在广泛征询村(社区)意见基础上,优化调整了派驻法律顾问资源,对于法律事务、矛盾纠纷较多的村(社区),重点组织精干律师力量进驻。同时,研究制定了《2016年新会区村(社区)法律顾问工作年中检查评估办法》,明确村(社区)法律顾问的绩效考核项目和内容。由于成绩突出,在各项检查工作中,我区“一村(社区)一法律顾问”工作均受到省、市、区领导的充分肯定。

法律援助服务致力提质增效。上半年,新修订的《广东省法律援助条例》正式实施,我区法援处多措并举,着力推动法援工作创新发展。一是在抓好办案质量上深下功夫。不断加强法律援助质量监督管理地具体措施及制度建设。通过使用广东省法律援助系统,从案件受理、审批、指派、办理、归档等的程序进行了系统化的管理,从而达到管理规范化、科学化。对部分社会律师承接的法律援助案件进行庭审旁听,进一步提升法律援助案件质量。二是在抓好便民机制上深下功夫。进一步放宽经济困难标准,降低法律援助门槛,由原来的家庭人均月收入低于800元放宽至低于1200元,使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体,并将残疾人、老年人、妇女、未成年人、下岗职工和外来民工等社会弱势群体列入民事法律援助的重点对象。继续深化与区妇联、区总工会、区残联等部门的沟通协作,维护弱势群众的合法权益。如为区妇联转来的已离婚困难妇女汤女土指派律师代理争取儿子抚养费;与区残联共同接访区盲协的一名会员,为其房屋拆迁补偿纠纷提供专业法律意见。三是在抓好激励机制上深下功夫。案件的统计发放补贴由原来每年一次改为每半年一次,并大幅提高办案补贴标准,民事案件由原来每件500元提升到现在每件1000元,有效激发律师办案热情。

公证服务基层民生大局水平不断提升。今年以来,新会公证处坚持质量至上,通过落实强化基层服务点管理、推进公证信息员制度、完善审核程序、创新业务培训考核等一系列有力措施,主动服务大局、服务群众,赢得了社会广泛赞誉。如多次积极参与会城街道办对新妇幼保健院、东区中小学等政府重要民生项目建设,对涉及的土地征收、违章建筑拆迁提供全方位的公证服务;参与政府保障房摇珠分配活动的现场监督,运用公证手段推动了政府工作的公平、公正。应会城、双水等地方政府的申请,办理了20多宗征地公告公证,确保了政府部门依法行政。

律师服务经济发展实效全面增强。今年以来,我局大力整合律师资源,致力打造一支精细化、专业化律师队伍,更好服务地方经济和社会发展。一是创新律师服务民生手段,积极打造律师服务平台。继开展律师进村(社区)、进司法所、进派出所、进看守所等公益法律服务基层活动后,今年初,我局再创新举措,进一步扩大公共法律服务的覆盖面,开展律师法律服务医院工作,邀请我区维护社会稳定律师团律师进驻医院,为医疗机构与患者提供优质的法律服务。该项工作开展顺利,取得了初步成效。如广东贯虹律师事务所黄律师成功为新会中医院化解了一宗因患者腰椎间盘突出摘除手术引发的医患纠纷,有效维护了医疗秩序。二是聆听律师声音,提升管理服务能力。5月,组织我区优秀法律顾问到北门社区开展座谈,相互交流分享担任村(社区)法律顾问的好做法和好经验,同时就如何解决工作中遇到的困难和问题提出了意见及建议,有效畅通了司法局和律师沟通渠道,为改进工作作风和作出民主科学决策打下基础。三是积极推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。我局向区信访局推荐两名社会律师作为涉法信访维稳工作的法律顾问人选。正值基层换届选举之际,各司法所加强走访村(社区),积极引导顾问律师参与化解基层重大疑难矛盾纠纷,如罗坑镇驻村法律顾问张律师协助有关部门成功化解了一宗纠缠6年的村民征地信访积案,切实维护各方合法权益。四是公职律师和基层法律工作者全力当好党委政府法律参谋。区公职律师所不断扩大其作为政府法律顾问的参谋作用和影响,妥善办理好政府部门交办的诉讼案件,积极参与信访事件处理,提供法律咨询、法制宣传教育和调解服务。如协助区信访局为信访人周元胜起草起诉书并提供法律意见;参与杨志雄信访案的讨论;参与处理碧桂园南湖郡楼盘业主诉求专题协调会议,为有关部门提供专业法律意见。各镇(街)法律服务所打造成为基层政府的法律事务后援中心,借助基层驻班直联工作平台,积极为政府处理出嫁女分红及其子女股权纠纷、村(社区)股权确权到户等各类诉讼代理和非诉讼代理提供全方位的法律服务。

(三)适应治理新形势,切实打牢一线基层基础。

我局突出基层根基,着力机制完善,加大资源整合,推进基础工作正规化、规范化和信息化建设,提升矛盾纠纷排查调处和重点人群管控。

调解工作成效显著。各人民调解中心着重攻坚克难,加大复杂、疑难纠纷的调处力度,成功处理多起群体性、敏感性矛盾纠纷案件,如双水镇人民调解中心成功调处一宗突发意外死亡事件,睦洲镇人民调解中心在全国“两会”期间成功调处一宗非因工死亡引发的赔偿纠纷等。由于工作成绩突出,我局大泽司法所等2个基层组织在全市“一村(社区)一法律顾问暨加强人民调解工作会议”作了人民调解和基层自治化解纠纷的经验发言。

社区矫正法治化、信息化建设不断加强。我们坚持积极稳妥和依法规范的原则,严格管理教育,严格实施矫正,不断提高社区矫正工作规范化水平。充分利用智能监控手段和信息化技术的优势,将各司法所纳入电子监控,利用手机定位加强对社区矫正人员的管理,打造了具有新会特色的社区矫正“电子围墙”。同时,大力推进社区矫正社会化。联合江门市朝阳社工服务中心,到我区崖门、罗坑、睦洲等镇开展社工教育和帮扶服务。与团区委、青葵社工服务中心联合推出“逆风飞行—关爱社区矫正青少年项目”,对在册未成年社区矫正人员制定差别化、个性化的矫正方案,建立以“一帮一”“多帮一”等多种矫正模式。今年5月,省妇儿工委副主任、省妇联主席阎静萍在对我市妇女儿童发展规划中期评估督导“回头看”工作检查中,对我区开展未成年人社区矫正工作取得的成效表示高度肯定。

法律服务实体平台建设基本完成。认真贯彻落实省厅、市局的工作要求,初步形成以区公共法律服务中心为主体,以镇(街)公共法律服务中心为支点,以村(社区)公共法律服务联络点为延伸的服务网络。各级公共法律服务平台建成后,充分发挥化解矛盾、宣传法治、服务群众的一线综合平台作用,集中受理和解决群众的法律服务事项,提供 “一站式”法律服务,满足各界群众的基本法律需求。镇(街)公共法律服务中心除受理和解决群众的法律事项外,还紧密结合当前开展的“一村(社区)一法律顾问”、“大调解”、“法律六进”等中心工作,实现相关部门互动衔接机制,及时承办驻村(社区)法律顾问、人民调解中心引导过来的法律服务工作,为基层群众化解纠纷提供法律意见、诉讼代理等。村(社区)公共法律服务联络点积极承接政府延伸到基层的社会管理和公共服务职能。

(四)坚持以人为本,努力打造司法行政实干队伍。

积极开展“两学一做”学习教育。以党支部为单位,组织党员通过集中学习、深入讨论、专题辅导、学习测试等,深入学习了党章党规和中央治国理政新理念新思想新战略。还通过组织党员手抄入党誓词、参加网上知识测试、签署行动承诺书、撰写微心得、举办专题辅导课和知识竞赛,以及参观学习梁门好家风等,进一步提高学习效果。同时,坚持以知促行、知行合一,引导全体党员以“党员的标准”履职尽责、干在实处、走在前列,充分发挥先锋模范作用。如新会公证处党支部践行“两学一做”,多次参与区政府廉租房、公租房摇珠分配活动,确保政府行为公开公平公正。该支部还积极为旅居海外的侨胞化解20多年的办证难题,为他们办好继承公证手续并协助办理房产证,受到当事人的来信点赞,在海内外树立共产党员的良好形象。

认真抓好队伍建设。通过抓思想、强班子、提素质、严管理等措施,狠抓司法行政队伍建设。一是抓好班子建设。通过党组中心组学习,提高班子政治素质,自觉做解放思想的表率,坚持团结协作,增进凝聚力和战斗力。二是加强党建工作。认真落实党建工作主体责任,大力加强队伍建设,积极发展新党员,今年我局党总支1名预备党员顺利转正,1名同志被批准成为预备党员,还有1名被吸收为入党发展对象。完善党务公开制度,及时更新党务公开栏和公开网,规范党费收缴工作。抓实律师联合党支部的党员教育和经费管理,促进“两新”组织党建工作有序发展。三是狠抓教育培训。通过集中学习、座谈讨论、专题辅导等形式,组织开展了纪律教育学习月、廉洁读书月活动、习近平总书记系列讲话、党的十八届六中全会和区第十三次党代会精神等专题学习。同时,注重对外输送培训。如组织人员到高等院校培训和外地兄弟单位交流,通过形式多样、内容丰富的学习教育活动,不断提升干部的政治素质和业务水平。四是积极开展党团员志愿服务活动。组织各支部党员走访慰问大泽镇同和村的老党员和困难党员;响应“微心愿·爱到家”的号召,慰问“精准扶贫”对象和社区困难群众,为他们实现了微心愿;参与党内关爱及慈善公益捐款活动等;利用休假时间,组织干部到会城明兴社区和梁启超故居纪念馆进行义务劳动。五是配强配齐人才队伍。年内,加强对非党员干部和事业单位职员的教育及管理,引导他们积极向党组织靠拢;做好年轻后备干部的培养考察工作,优化干部队伍结构;推进机关事业单位干部的人事档案专项审核工作,为干部的选拔任用提供重要依据。

切实加强党风廉政建设工作。扎实开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作,先后建立完善了个人重大事项报告、领导干部联系基层、谈心谈话等9个制度,并加强对各项制度的执行力,做到有章可循,按制度办事。以开展“两学一做”学习教育为契机,组织党员深入学习最新修订的党章党规党纪和习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话,引导广大党员熟练掌握党内法规的具体内容和中央领导的讲话精神,牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。在通过网站、微信、微博等平台发动群众监督的基础上,采取加强与干部本人、干部家属、干部居住的社区、基层党委政府的联系(“四个联系”)的工作方法,拓宽社会各界对党员干部行为的监督渠道,切实把党的纪律挺在前沿,将监督工作落到实处、抓出成效。通过在党员活动室搭建廉政书架、在办公场所设立廉政文化墙等途径,进一步拓展廉政文化宣传阵地,为司法行政机关营造了良好的廉政文化氛围。

一年来,我们全体干部职工团结一心,艰苦拼搏,求实创新,在司法行政各项工作中取得了较好的成绩,受到上级部门充分肯定。在看到成绩的同时,我们也认识到当前工作中仍然存在一些困难和问题,主要表现在:公证人员流失严重;律师联合党支部管理难度大;党员干部危机感和紧迫感不足;个别干部仍存在“不作为、慢作为”等现象。这些存在问题,亟待我们尽快加以解决。

三、2017年司法行政工作意见

2017年,我区司法行政工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,进一步转变观念,振奋精神,按照区委区政府和上级司法行政部门的统一部署,发挥好职能作用,积极保障和改善民生,为我区全面建成小康社会提供坚强的法治保障。为此,我们重点抓好以下工作:

(一)深化普惠型法律服务体系建设。

1.做实做强三级公共法律服务平台。完善三级平台工作流程,按综合性服务机构方向做大做强区、镇两级公共法律服务中心;以规范化建设为抓手做实做好村(社区)公共法律服务站,探索引入社工、律师等专业服务,制定标准化考核评分体系,科学评估公共法律服务工作效果。

2.推进法律援助维权服务。努力提高窗口接待服务质量,规范办案程序,促进案件质量提高;进一步完善我区的法律援助制度,在区人民法院、新会看守所等单位派驻律师值班,为基层群众或在押人员提供法律援助。

3.打造让群众满意的公证服务品牌。缩短办证期限,为特殊群体提供上门服务、绿色通道办证等便捷服务;继续推进公证进社区、进机关、进企业,推进证据信息化、部门数据互通,最大限度减少群众出具证明的成本;开拓公证服务金融业项目,推动公证融入全区中心工作,树立良好公证服务形象。

4.创新律师管理和服务。加强律师培训工作,坚持不懈地开展职业道德、执业纪律和诚信教育,提高律师队伍素质。加强检查指导,严格执行各项规章制度,严肃查处违规职业行为。强力推进“一村(社区)一法律顾问”工作深入开展,进一步延伸村(社区)法律顾问的工作内容,扩大公共法律服务覆盖面,推动基层法治建设。发挥公职律师应有的作用,推进政府部门依法行政。强化律师维稳团的独特作用,积极参与重大事件处理,维护社会稳定。

(二)深化学法用法工作体系建设。深入推进“七五”普法工作,加强普法队伍建设,狠抓普法基础队伍的组建和培训,健全完善工作机制,严格督导和检查,在全区形成各司其职、相互配合、齐抓共管的“大普法”工作格局。拓展新媒体普法,积极打造“一镇街一特色法治文化基地”,扎实开展“法律六进”主题活动,推动全社会形成自觉尊法学法守法用法良好氛围。

(三)深化人民调解工作体系建设。在巩固和完善“大调解”工作体系建设的同时,大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,大胆探索新型调委会,不断扩大调解覆盖面,推动人民调解工作向深层次、高水平、宽领域发展。健全矛盾纠纷排查周报制度和社情民意分析报告机制,及时分析、研判影响社会稳定隐患,实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。着力强化人民调解员队伍建设,开展法律、业务培训,提升队伍业务素质和工作能力。

(四)深化社矫执行体系建设。坚持日常考核和分类管理,落实信息化管控手段,完善公检法司衔接联动机制,推进社矫执法能力提升;将社工和律师服务引入社矫安帮,深化落实社矫重点对象“一对一”帮矫机制,推进社矫安帮教育矫治能力提升;推动再就业培训基地建设,切实做好走访慰问帮扶,推进社矫帮教社会融合能力提升。

(五)构建司法行政法治队伍体系。在深入总结专题教育工作的基础上,将“两学一做”学习教育作为推进党员干部作风建设常态化,长效化的行为规范。结合机关作风建设年活动,组织窗口工作人员进行警示教育、职业道德教育和业务培训,健全管理机制,坚持制度管人,切实提升业务窗口工作效能和服务态度。完善廉政风险防控机制,倡导为官有为。