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信息索取号: 007062431000014348/2018-00607 类目名称: 其他文件
发布机构:新会区司法局 发布时间:2018年01月19日
文 号:
2017年新会区司法行政工作总结

2017年,我局在区委、区政府的正确领导和上级司法行政部门的精心指导下,以党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要批示为指引,紧密围绕全区中心工作,充分发挥司法行政部门在维护国家安全和社会稳定、服务经济发展和保障改善民生、推进全面依法治国和引领基层走向善治的职能作用,稳中求进,固强补弱,创新创先,为全区经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

一、基本工作数据

一年来,公证处办结各类公证17927件;基层法律工作者担任常年法律顾问单位83家,办结诉讼代理案件65宗,非诉讼代理案件9宗,办理法律见证33件,协办公证289件,代写法律文书197份,解答群众法律咨询11506人次;法律援助处为经济困难或特殊案件当事人提供法律援助826宗,解答法律咨询854人次;各级调解组织共调处民间纠纷2090起,调解成功2071宗,调解率100%,成功率99.09%;全区共接收刑满释放人员410人,安置率为96.1%,帮教率为100 %;接收社区矫正人员250人,目前在册人员260人;《每周说法》播出22期,《法律在线》播出46期,更新“新会普法网”458次;“新会司法”微博发布或转发信息472条。

二、工作开展情况

(一)狠抓“七五”普法规划落实,打造更具地方特色的法治宣传教育平台。

“七五”普法规划出台实施后,我们紧紧围绕各项目标任务,充分利用各种宣传载体,不断创新工作方式方法,深入有效开展法治宣传教育。

1.传统媒体与新媒体互融共促,搭建全媒体宣传平台。一是整合传统媒体资源推动以案释法。在新会电视台《每周说法》、新会电台《法律在线》节目,通过案例解读方式,开展贯穿全年的“以案释法”宣传,向全区群众普及法律常识。二是借力新媒体做强普法宣传。“新会司法”微信平台集法律知识竞赛、法律服务、法治文化展示于一体,推送内容囊括司法动态、新法解读、社会热点等各领域,学用结合,功能丰富。三是开展法治活动常态化。联合区文广新局举办“保护版权、促进发展”著作权法律知识有奖竞赛、“法治耀葵乡”摄影比赛等,进一步弘扬法治文化精神,调动社会各界参与法治宣传教育的积极性。

2.依托“法律六进”,抓好重点对象的学法普法。继续组织全区公职人员参加在线学法考试,达到以考促学,以学促用的教育效果;举办法治漫画巡展,优选法治漫画作品到各镇(街)中小学校展览;积极配合区换届办工作,以举办法律咨询活动、制作专题电视节目等形式,为全区村(社区)换届选举工作提供法治宣传服务;推进“法律进企业”工作,开展以“依法纳税引领企业发展、注册商标成就企业未来”为主题的现场问答会和“菜单式普法走进国企”培训活动,有效调动企业主动学法的积极性;组织普法讲师团成员为近200名副科(局)级以上离退休干部讲授《老年人权益保障法》,进一步提高老干部学法懂法用法的能力。

3. 坚持普治并举,全面推进“法治创建”工作。先后开展创建第四批全国法治县(市、区)先进单位、第七批全国民主法治示范村(社区)、广东省法治文化建设示范企业、法治镇(街)、法治文化主题公园等一系列创建活动,扎实开展“关爱明天普法先行”青少年普法活动,加强调研、检查、督导,总结优秀经验和做法。各项创建工作得到了国家、省、市检查组的充分肯定。

(二)狠抓优化服务供给,形成更为便捷高效的公共法律服务体系。

1.推动法律援助服务提档升级。区法援处高标准建成法律援助服务大厅,并继续以群众需求为导向、群众满意为目标,推动法援工作提质增效。

强化便民措施。进一步降低法律援助门槛,对于追索劳动报酬、工伤待遇、抚养费、见义勇为、军人军属等14类民事案件的申请人,无须提供经济困难申报材料;扩大法律援助范围,对福利院、孤儿院、养老院等社会福利机构维护合法权益的,纳入了法律援助范围;做好农民工、残疾人、老年人、未成年人等重点人群维权活动,推行电话申请、邮寄申请、上门受理等便民服务,惠及更多困难群体;建立欠薪集体工人法律援助快速处理机制,提供工作指引、法律咨询、代写法律文书、仲裁代理等,进一步降低工人维权成本。2017年受理了两宗群体性的劳动争议案件,通过劳动仲裁获得了胜诉,为703名工人争回500多万元的合法权益。

探索“法援+”模式。将法律援助工作纳入我区公共法律服务体系建设,积极构建应援全援的新格局。通过法律援助+村(社区)法律顾问将法律援助服务带到基层群众身边。一年来,通过村(社区)法律顾问指引的方式,区法援处共受理18件民事类法律援助案件,上述案件均由村(社区)法律顾问办理;联合区法院、区看守所,建立法律援助+律师工作室。由法律援助处指派律师,每周各安排一个上午的时间到法院、看守所值班,为来访群众和在押人员提供免费法律咨询,畅通法律援助渠道,保障群众和在押人员的诉讼权利。工作开展以来,值班律师就接待来访群众达200多人次,深受法院、看守所和群众的欢迎。

2.推动律师服务大局水平提档升级。

一是积极参与信访维稳工作。公职律师所不断扩大其作为政府法律顾问的参谋作用,多次应沙堆镇政府、区信访局、供销社、文广新局等政府部门请求,就债权债务、征地纠纷、出嫁女权益保护等信访维稳问题提供法律意见,并代理多宗行政诉讼案件。

二是深化一村(社区)一法律顾问工作。组织村(社区)法律顾问参与换届选举法治宣传、矛盾纠纷排查调处专项行动,切实为村级换届选举提供“法律护航”。期间举办换届选举专题法治讲座130多堂。通过检查督导、评估考核、拍摄微课堂等多种方式,指引驻村律师积极投身于基层矛盾纠纷的化解工作。睦州镇驻村(社区)法律顾问参与村镇两级20多年历史债务矛盾的重点化解行动,成功达成历史债务处理方案;罗坑镇驻村法律顾问为该镇危险路段改造所涉及的拆迁问题提供法律意见,保障政府科学决策。组织开展“律师讲法助力葵乡”活动。全方位多层次在全区所有党政机关、人民团体、行业协会商会企业、村(社区)、学校进行法治宣传,共举办大型法治讲座22场,受教育人次达2500多人,形成自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

3.推动公证优质服务提档升级。主动服务政府中心工作,多次参与深茂铁路、江门大道、佛开高速新会段等政府重要民生项目建设,对涉及的土地征收、违法用地清理。违章建筑拆迁提供全方位的公证服务;参与政府保障房摇珠分配活动的现场监督,运用公证手段推动政府工作的公平、公正;应会城、罗坑、崖门等地方政府的申请,办理了5宗征地公告公证,确保政府部门依法行政;拓展新型公证业务,探索办理微信和网页证据保全,微信公众号、网上虚拟财产及知识产权转让等新型公证业务,获得有关部门的认可,进一步提高公证公信力;深化便民利民措施。实施“提前上班,中午加班,下午延迟下班”的方式,主动延长服务时间。采取当事人自愿选择的方式,提供邮寄送达公证文书服务,减少当事人往返公证处的次数。

4.推动服务基层选举工作提档升级。各司法所积极发挥政策宣传、法律服务和人民调解等职能作用,助力村(社区)“两委”换届选举工作;分管局领导驻点区换届办全程参与工作,对涉及选举突出问题重点跟进处理,为区委区政府作出处置决策提供法律依据,有力保障村(社区)“两委”换届工作有序推进、顺利完成。

(三)狠抓两类人员管理,编织更具多方协作凝聚合力的管控教育网络。

1.加大监管力度。一是突出重点时期监管。在节假日、 “两会”和党的十九大等特殊防护期,全面实行安全日报告制度,落实专人包案,加强手机定位管理,做好对两类特殊人员的集中排查。二是突出严格执法。认真执行“日定位、周电话、月汇报、季评议、年考评”和日常管理制度,把社区矫正人员纳入全方位监管视线。三是突出专项检查。5月,区人大常委会调研组通过实地考察和召开座谈会后,对我区社区矫正工作给予肯定。定期邀请公、检、法等部门联合开展专项执法检查,全面掌握基层社矫管教工作动态。

2.推进规范化建设。深入贯彻落实省厅《关于推进社区矫正指挥中心和社区矫正中心建设的意见》,在综合考量现有办公条件、矫正队伍配备、社区矫正人员数量等实际情况的基础上,于20179月全面建成社区矫正中心。此外,还加紧推进远程帮教视频会见室建设,提高教育矫治水平。

3.创新矫治帮扶方式。一是开辟“律师+社工+志愿者”教育模式,成功引入江门市朝阳社工中心、新会区青葵社工中心两家社工机构,推动社区矫正、普法宣传和一村(社区)一法律顾问工作深度融合。二是开启“互联网+矫正教育”新模式,联合拍摄两部根据真实案例改编的,以“社区矫正人员浪子回头”为主题的微电影《逆风飞行》和《原来你是我的全世界》,组织200多名社区矫正人员集中观看30多场次。三是擦亮“逆风飞行—关爱社区矫正青少年”名片,联合团区委、新会青葵社工中心开展帮教帮扶活动。根据未成年社区矫正人员的成长经历、家庭背景、个性特征以及犯罪类型、犯罪心理等多种因素,制定差别化、个性化的矫正方案,帮助其复学、就业。

(四)狠抓风险排查防控,构筑更具维稳能力的法治保障防线。

1.加强矛盾纠纷排查调处。全面铺开“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解专项活动,着力指导全区各级人民调解组织把日常矛盾纠纷排查和专项活动有机结合起来,重点针对涉农、涉土等八大方面问题,按照网格化管理要求,从严从实从细做好纠纷排查化解活动。各司法所通过加强情报信息搜集、迅速介入、专案专治、联合调处等方式成功处理欠薪、损害赔偿纠纷、外嫁女农村分红、邻里纠纷等诸类矛盾纠纷。

2.深入开展人民调解工作宣传。配合《调解前线》和《敬叔调解室》栏目,精选一批质量高、适用性强的特色案例进行现场说法;利用微博、微信平台,广泛推送全国模范人民调解员苏俊权同志的先进事迹,树立人民调解队伍的良好形象;各司法所举办人民调解专题培训12场次,派发人民调解基本知识宣传资料25000多份。

3.加强人民调解队伍建设。“两委”换届后,各司法所开展新一届村级人民调解员培训工作,着力提高调解员队伍素质。制定人民调解“一案一补” “以案定补”工作方案,成立人民调解案件补贴评审工作领导小组,大幅提高调解补贴的标准,调动人民调解员的工作积极性。

(五)狠抓党建核心引领,锻造更为担当作为的的干部队伍。

1.聚焦党建主业抓队伍。突出全面从严治党主线,以“两学一做”学习教育为引领,加强党的思想、组织、作风建设,不断提升机关党建工作水平。一是加强党的组织建设。。认真落实“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主评议党员等制度。加强党组织制度建设,完善党组工作规则,及时召开专题民主生活会和组织生活会,指导律师联合党支部按期完成换届工作。二是深入推进“两学一做”学习教育。采取集中学习、领导讲课、专题讨论、视频讲座、撰写心得等方式,组织党员认真学习党的十九大精神、新修订的党章、习近平总书记对广东工作的重要批示和省、市、区党代会精神,确保上级党组织的决议在基层落地生根。三是加强党员党性教育。以开展党章党规党纪专题学习月、纪律教育学习月活动为重要载体,通过集中学习、警示教育、组织测试、撰写体会等多种形式,进一步强化党性教育和党纪意识。四是积极开展帮扶群众活动。以“主题党日+”活动为契机,多次组织党员参与台风后的救灾复产义务劳动,走访慰问“精准扶贫”联系户以及慈善捐款活动,以实际行动帮扶困难群众的同时,也提升了党员的宗旨意识和服务意识。

2.多举措加强党风廉政建设。认真全面梳理职权、反复核实廉政风险点,同步制定落实防控措施;大力开展“三述”活动,规范领导干部从政行为,主动接受派驻纪检组对“三重一大”事项的监督;开展整治为官不为和落实容错机制专项行动,深刻查摆不会为、不想为、不敢为、不能为等方面存在突出问题,制定针对性的措施进行整改;深入开展“严肃党纪政纪,狠刹赌博歪风”专项行动,以明查暗访和接受举报等方式,查处干部职工参与赌博活动的违纪违法行为,努力整治不良风气,促使队伍作风持续好转。

3. 扎实推进机关作风建设。以“四比四创”活动为抓手,积极开展“激情进取,担当实干”主题的作风建设年活动,大力弘扬积极进取、敢于担当、狠抓落实的工作作风,强化目标责任和绩效考核,不断提升干部队伍执行力,推动各项目标任务全面实现。在全体干部的努力下,各项工作取得喜人成效,我区被中国关工委、司法部和中央综治办评为全国第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动示范区,我局获得优秀组织奖,4名干部分别被评为先进个人、优秀辅导员。

4. 不断加强队伍能力建设。一是配齐配强人才队伍。2017年公开招录了2名公务员、6名事业单位职员,为司法行政队伍补充新鲜血液;二是积极选派各层次干部参加上级部门的业务培训,提高干部服务大局的能力;三是创新开展“微课堂”活动,以法律援助、社区矫正、公证工作等为专题,组织人员进行视频授课,举办公文写作业务培训班,夯实干部业务知识,提高服务群众水平。

一年来,我们通过努力,在工作中取得一定成绩,但仍然存在一些困难和问题,主要表现在:个别股室和干部的工作执行力不强,公共法律服务实体平台作用未得到充分体现,有些工作机制、工作规范有待建立和完善,队伍之间的工作合力还有待进一步形成,干部业务素质有待提高等。这些存在问题,亟待我们加以解决。

三、2018年司法行政工作意见

2018年,我区司法行政工作要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步转变观念,振奋精神,按照区委区政府和上级司法行政部门的统一部署,发挥好职能作用,积极保障和改善民生,为我区决胜全面建成小康社会提供坚强的法治保障。为此,我们重点抓好以下工作:

(一)加强队伍建设。贯彻落实全面从严治党的要求,加强党建工作,落实党内各项制度,持续深入推进“两学一做”学习教育,改进工作作风,以党建带群建,塑造党建品牌,活跃机关文化。

(二)加强人民调解工作。开展好矛盾纠纷排查化解专项活动,力保基层稳定;成立“大调解”巡回指导工作组,对基层调委会调解不了的重大疑难复杂矛盾纠纷,由巡回指导工作组调动专业人员及时化解;以医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护、知识产权等领域为重点,积极推动行业性、专业性人民调解组织建设。

(三)做好法治宣传工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制和推行“以案释法”工作制度;继续优化改造法治公园,为群众提供优质的法治宣传平台;围绕党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等重点内容,开展系列普法宣传活动;组织各部门开展“以案释法”“法治宣传”“法治创建”典型优秀案例征集活动,建立法治宣传教育案例数据库。 

(四)做好律师管理工作。做好推行公职律师的资质、职业道德和执业纪律的管理督导,建立律师人才数据库;严格落实一村(社区)一法律顾问制度,通过季度督查、半年和全年工作检查考核,大力查漏补缺,确保法律顾问工作取得更大的实效。

(五)加强法律服务保障。进一步优化法律援助便民措施和加强法援案件质量监督,加大宣传力度,提高社会知晓率。探索开拓互联网+、知识产权、金融领域等公证业务,争取接入“广东e公证服务”网,开通公证申办网上预约服务,并设置公证服务微信公众号,提升便民服务水平;加强对基层法律服务工作的监督指导,进一步提升基层法律服务工作者的办案水平。

(六)抓好社区矫正规范化建设工作。着重在装备、场所、人员配备和工作机制等方面,落实社区矫正中心的规范化建设工作;广泛发动社会团体、社区群众、学生等组建志愿者队伍,推进社会适应性帮扶工作社会化;进一步提升社区矫正管理技防水平,为社区矫正人员配置电子定位手环,实行 24小时监控。

(七)推进公共法律服务体系建设。进一步完善公共法律服务各项机制,建立健全工作规范,做好业务指导和培训工作,提升法律服务队伍素质,发挥平台的便民惠民作用。