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信息索取号: 007062431000014348/2018-01844 类目名称: 其他文件
发布机构: 发布时间:2018年04月28日
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江门市新会区2018年度地质灾害防治方案

江门市新会区2018年度地质灾害防治方案

 

为切实做好2018年度地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,保障经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》等法律法规,以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号)、《印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函[2011]672号)和《印发江门市新会区突发地质灾害应急预案(2013年修订)的通知》(新府办[2014]110号)等要求,结合《广东省江门市新会区地质灾害防治规划(20152025)》及2018年汛前地质灾害隐患点排查结果,编制本方案。

一、地质灾害概况

(一)2017年地质灾害防治情况

2017年初我区登记在册地质灾害隐患点44,排查发现新增地质灾害隐患点12017消除地质灾害隐患点2。通过群测群防,全区未发生造成人员伤亡的突发性地质灾害。

(二)2018年地质灾害隐患分布

2018年年初我区登记在册地质灾害隐患点43处,根据汛前排查情况并结合广东省地质局第六地质大队调查结果,排查发现新增地质灾害隐患点1处,另外有10处原登记在册的地质灾害隐患点达到消点的要求,现我区共有地质灾害隐患点34处,以山体崩塌滑坡为主。每个隐患点广东省地质局第六地质大队现场调查复核并给出相应的防治措施(见附表1)。

二、2018年地质灾害发展趋势预测

(一)2018年降雨、台风趋势预测

根据新会区气象局提供的气象资料,今年我区天气趋势预测如下:

149月雨量

预计,2018年我区汛期总雨量较常年略偏少。其中,前汛期(46月)雨量偏少12成;后汛期(79月)雨量偏多约1成。各月雨量预测如下

   新会汛期雨量预测平均值(单位:毫米)

时段

4

5

6

4-6

(前汛期)

7-9

(后汛期)

合计

150.0

190.0

330.0

670.0

800.0

常年

185.8

253.0

320.5

759.3

757.1

距平

-19%

-25%

3%

-12%

6%

2)开汛期、降水集中期、龙舟水

预计,2018年开汛时间在4月上旬末至中旬,为正常至偏晚。

前汛期降水集中期大致出现在:4月上旬末至中旬初,4月下旬前中期,5月中旬末到下旬初,5月下旬末,6月上旬中后期,6月中旬中后期,6月下旬后期。

龙舟水(521日~620日期间降水)为偏多年景。

3)台风

预计,2018年影响新会的台风约为35个,较常年略偏多。其中,初台可能出现在6月中旬,终台可能出现在9月下旬末至10月上旬。

   (二)2018年地质灾害发展趋势预测

根据2018年我区降雨趋势预测,结合近年来我区地质灾害发生发展特点,在 56月应注意“龙舟水”降雨集中期,可能引发突发性崩塌、滑坡和泥石流地质灾害;后汛期(79月)应将台风强降雨期间作为防范群发性突发性地质灾害的重点时段。全区枯水期(13月)和平水期(1012月),由于降雨偏少,地下水补给量减少,导致地下水位下降,应注意防范重大地下工程施工抽排地下水的叠加影响,避免引发地面塌陷和地面沉降等地质灾害。

预测2018年我区地质灾害总的趋势是接近常年,局部地区可能加重,连续性强降雨是诱发地质灾害的主要原因,要注意农村削坡建房地段,避免因强降雨引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

三、2018年重点地质灾害防范区、地段

根据《广东省江门市新会区地质灾害防治规划(20152025)》,结合我区所处地理位置、地质特征、人类工程活动及历年地质灾害发生的情况,2018年全区重点地质灾害防范区、地段如下:

(一)重点地质灾害防范区

划分2个地质灾害高易发区、2个中易发区,2个低易发区,其中高易发区占全区面积的35.41%,中易发区占全区面积的21.66%,低易发区占全区面积的42.93%

1)地质灾害高易发区(A

高易发区主要分布在圭峰区(会城街道办)、三江镇、双水镇、崖门镇沿潭江、今古洲开发区一带,睦洲镇梅大冲、南秧、深湾、龙泉一带。面积479.66km2,占规划区总面积的35.41%。主要地质灾害有崩塌、滑坡、地面沉降。崩塌、滑坡对当地人民生命财产安全、重要工程和交通设施等构成巨大威胁;地面沉降主要对城市建筑、供排水系统和道路构成危害。

1.大泽镇以东-圭峰区(会城街道办)-三江镇-罗坑镇-双水镇-崖门镇沿潭江、今古洲开发区一带滑坡、崩塌、地面沉降高易发区(A1

本区位于新会区中部的软土平原区和低山丘陵区,包括大泽镇以东、圭峰区(会城街道办)、双水、三江、罗坑、古井、崖门镇沿潭江、今古洲开发区一带,面积457.34km2,占重点防治区的95.35%。该区主要地质灾害以滑坡、崩塌、地面沉降为主。

2.睦洲镇梅大冲-南秧-深湾-龙泉一带滑坡、崩塌高易发区(A2)

本区位于睦洲镇梅大冲、南秧、深湾、龙泉一带,面积22.32km2,占重点防治区的4.65%。该区主要地质灾害以滑坡、崩塌为主。

(二)地质灾害中易发区(B

中易发区主要分布在圭峰区(会城街道办)潭江江心岛、双水银洲湖纸业基地一带,三江镇北部、睦洲镇、古井镇、沙堆镇一带。面积293.45km2,占规划区总面积的21.66%

1.圭峰区(会城街道办)潭江江心岛-双水银洲湖纸业基地一带地面沉降中易发区(B1

本区位于圭峰区(会城街道办)潭江江心岛、双水银洲湖纸业基地一带冲积平原区,面积53.28km2,占中易发区的18.16%。该区尚未发生地质灾害,但根据区域地层分布特点分析预测,本区将成为软土沉降地质灾害潜在隐患区,主要的诱发因素是人类工程活动。

2.三江镇北部-睦洲镇-古井镇-沙堆镇一带滑坡、崩塌中易发区(B2)

本区位于三江镇北部、睦州镇、古井镇、沙堆镇一带冲积平原及丘陵地区,面积240.17km2,占中易发区的82.84%。该区主要地质灾害以滑坡、崩塌为主。

(三)地质灾害低易发区(C

地质灾害低易发区主要分布在司前镇、新会区西部高山丘陵一带,大鳌镇、睦州石板沙一带,全区总面积581.59km2,占规划区总面积的42.93%

1.司前镇-新会区西部高山丘陵一带滑坡、崩塌低易发区(C1

本区位于司前镇及新会区西部冲积平原及高山丘陵地区。面积529.53km2,占低易发区的91.05%。该区尚未发生地质灾害,但根据区域地层分布特点分析预测,本区将成为滑坡、崩塌地质灾害潜在隐患区,主要的诱发因素是人类工程活动。

2.大鳌镇-睦州石板沙一带崩塌低易发区(C2)

本区位于大鳌镇、睦州石板沙的冲积平原区,面积52.06 km2,占低易发区的8.95%。该区尚未发生地质灾害,但根据区域地层分布特点分析预测,本区将成为崩塌地质灾害潜在隐患区,主要的诱发因素是人类工程活动。

(二)地质灾害重点预防区域、地段:

包括学校、风景名胜区等人员密集场所、交通干线(含正在建设的公路、铁路沿线)以及全区非煤矿山。

上述地区受强降雨和人类工程活动的影响,易诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害,造成人员伤亡和财产损失,应采取有效预防措施预以重点防范。汛期前要做好地质灾害隐患点的全面排查,落实防治措施;汛期期间要开展经常性巡查、监测预警和24小时应急值守,并做好防灾避险和救灾应急准备的各项工作,最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全。

四、2018年地质灾害防治工作要点

(一)加强领导,明确责任

各镇(街、区)和有关职能部门要把人民群众生命财产安全放在首位,把贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及国务院《关于加强地质灾害防治工作决定》作为2018年地质灾害应急管理工作重点。切实加强领导,落实责任制,明确具体负责人,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。

各镇(街、区)要相应成立地质灾害防治工作领导小组,认真履行职责,周密部署,靠前指挥,快速反应,积极应对。各重要地质灾害隐患点必须按照防灾责任制的要求,制定应急防灾预案,落实所在村委会(居委会)、主管部门和建设单位的责任,并明确专人负责;各责任人必须上岗到位,强化对人民群众生命财产安全高度负责的责任感。

各镇(街、区)还要根据《新会区突发地质灾害应急预案》和灾情速报的有关规定,及时向区人民政府和有关部门报告地质灾害灾情、险情和工作情况。

(二)制定防治方案,落实工作措施

根据本方案提出的地质灾害高易发区、重点地段,应进行重点防范,区国土、住建、水务、交通、城管、教育、卫计、旅游等部门应加强沟通,会同镇(街、区),组织人员摸清本辖区地质灾害危险点的分布、类型、规模等情况,特别是本方案提出的地质灾害隐患点,镇(街、区)和相关责任单位应组织人员加强巡查,对地质灾害隐患点要严格按照“一隐患点一预案”编制《地质灾害隐患点应急预案》,并报国土资源分局备案。《应急预案》应明确灾害点的威胁对象,确定地质灾害的监测、预防责任人,制定人员紧急避险和安全转移的应急方案,最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

(三)加强地质灾害隐患排查,进一步健全群测群防体系

各镇(街、区)和有关部门要组织有关人员到地质灾害重点防范区段和重要地质灾害危险点进行巡查,重点检查防灾减灾措施、群测群防网络、监测责任制是否落实到位。并根据当地具体情况,认真落实值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度,向社会公布地质灾害报警电话。制定巡视检查计划,在检查落实过程中,发现问题应及时处理,做到防患于未然,切实做好突发性地质灾害防治的各项工作。

完善镇、村级地质灾害防治工作责任制,进一步健全地质灾害防治网络,对地质灾害隐患点要落实监测人,设立警示牌(见附件4充分发挥地质灾害群测群防的重要作用,对本方案提出的具体的重要地质灾害防范区、危险点和目前已掌握的其它地质灾害隐患点,逐点发放《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》(见附件2)和《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡》(见附件3),制订好预警、疏散、应急抢险等防治措施,使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我防范、自我救治”,增强社会公众自救互救和防灾避险的能力。

(四)加强源头防范,加大监管力度,依法查处涉及地质灾害的违法违规行为,严防削坡建房诱发地质灾害

各镇(街、区)和有关职能部门要按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定,执行在地质灾害易发区内进行工程建设必须开展地质灾害危险性评估和配套建设地质灾害治理工程“三同时”制度,禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。要依法查处违反《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。要注重预防农村削坡建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点;加强矿山地质环境保护与恢复治理力度,指导矿山企业做好矿区防灾减灾预案,最大限度地避免矿山建设生产活动引发突发性地质灾害。

(五)加强协调沟通,建立协同联动机制

建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公从参与、上下联动的地质灾害防治新格局。区国土、财政、气象、水务、农林、交通、住建、城管、民政、教育、安监、卫计、环保、旅游等有关部门要按照省人民政府《印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函〔2011672号)的要求,切实履行工作责任,气象部门做好天气监测预报,配合国土资源部门及时发布地质灾害气象预警预报。各有关部门要通力合作,密切配合,重要信息、突发事件要及时通报,建立信息双向互动机制,确保全区汛期地质灾害应急指挥、预警预报和预灾工作网络信息准确、畅通。

(六)加强宣传教育,提高干部群众的防灾避险意识

各镇(街、区)和国土资源管理部门、各宣传媒体要加大地质灾害防治工作的宣传力度,利用广播、电视、宣传栏、派发宣传资料、举办培训班和宣讲团等方式,积极开展地质灾害防治工作宣传活动,深入推进地质灾害防治知识“进村入户、进学校上课堂”。应充分利用“3.19(《中华人民共和国矿产资源法》颁布纪念日)”、“4.22(世界地球日)”、“5.12(防灾减灾日)”、“6.25(土地日)”等重要纪念日开展宣传咨询活动,强化地质灾害应急文化建设,进一步增强广大干部群众对地质灾害的防灾避险意识。

各镇(街、区)要积极组织和加强地质灾害应急演练,通过演练活动,检验和完善防灾预案,提升应对突发地质灾害的综合协调、应急处置能力。

(七)落实工作经费,加快推进地质灾害隐患点避险搬迁与治理工作

各镇(街、区)要加强组织领导,加大财政资金投入,加快本地区地质灾害隐患点治理工作,按照轻重缓急的原则,积极推进重大地质灾害隐患点搬迁避让和勘查治理工作。按照国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》有关规定,把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,将地质灾害防治费用和群测群防人员补助资金纳入财政保障范围,确保地质灾害调查、监测、预报、应急调查和治理等工作正常开展。

 

 

   附件:

   1.新会区2018年度地质灾害主要危险点及防治措施一览表

   2.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

3.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

4.地质灾害隐患点警示牌样式、地质灾害危险区警示牌样式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

新会区2018年地质灾害主要危险点

及防治措施一览

 

序号

镇(街道)

 

隐患点  (灾种)

危险程度

治理措施

 

治理责任 单位

备注

1

圭峰区(会城)

龙山路人民医院生活区18座后山

不稳定斜坡

较大

格构锚固,截排水沟

新会人民医院

 

2

会城尼姑灶至育才学校西北侧山体边坡

不稳定斜坡

较大

格构锚固,排水沟

住建局

治理中

3

圭阳北路玉圭园B区南面边坡

不稳定斜坡

较大

格构锚固,排水沟

江门市玉圭园房地产有限公司

治理中

4

圭峰西路51号后侧边坡

崩塌

一般

坡面支护,截排水

住建局

 

5

大洞村新盛里8

崩塌

较大

削坡,坡面支护,排水沟

圭峰区(会城大洞)

 

6

新会陈经纶中学女生宿舍通道北侧边坡

不稳定斜坡

一般

放坡绿化、截排水沟

新会陈经纶中学

 

7

茶坑村马山(茶坑学校后山)

崩塌

较大

已建2m高水泥墙,阻挡落石,加强监测

茶坑学校

 

8

龙山路路边山体边坡

滑坡

一般

削坡,坡面支护,排水沟

区建管中心  城管局

治理中

9

奇榜村风柜山

不稳定斜坡

一般

削坡,喷播复绿,截排水沟

圭峰区(会城奇榜)

 

10

紫霞路边坡

不稳定斜坡

一般

削坡,植树复绿,截排水沟

区建管中心  城管局

治理中

11

三联村铸造厂后侧边坡

不稳定斜坡

较大

削坡,坡面支护,排水沟

圭峰区  (会城三联)

 

12

三联村米筛山东侧

滑坡和崩塌

较大

削坡,坡面支护,截排水沟

圭峰区  (会城三联)

治理中

13

天马长泥山

滑坡和崩塌

较大

坡脚厂房进行拆除,群测群防

圭峰区  (会城天马)

 

14

东候里西北面住宅后山边坡

崩塌

一般

坡面支护,截排水沟

圭峰区(会城街道)

 

15

新会圭峰区(会城街道办)天禄村鼠山

崩塌

较大

坡面支护,截排水沟

天禄村委会

 

16

会城城东工业区66号到72号厂房侧边坡

不稳定斜坡塌

一般

坡面支护,截排水沟

新会区土地储备中心

 

17

象山(西隅路路口附近)边坡

崩塌

一般

喷锚,截排水沟

城管局

 

18

新会区气象局后山边坡

不稳定斜坡

一般

锚索+格构梁、挡土墙、三维网客土喷播植错

住建局气象局  

 

19

双水镇

黄宣充大桥桥头公路两侧

崩塌

一般

削坡,坡面支护,排水沟

交通局

 

20

小冈社区中心路大鹰山

不稳定斜坡

一般

挖土成坡,坡面支护,排水沟

双水镇政府

 

21

崖门镇

崖门镇崖南林场斗米梗

不稳定斜坡

较大

削坡,格构锚固,截排水沟

崖门镇政府

 

22

三江镇

三江镇沙岗村高山顶

不稳定斜坡

较大

削坡,格构锚固,植草,截排水沟

交通局

治理中

23

沙坪里新村路2号民房后山

滑坡

一般

削坡,坡面支护,排水沟

三江镇政府

 

24

谢禾村陈冲坑

滑坡

一般

削坡,坡面支护,排水沟

三江镇政府

 

25

谢禾村顶岚坑

滑坡

一般

加强监测,群策群防

三江镇政府

 

26

睦洲镇

狗尾草场侧山体边坡

崩塌

一般

削坡,喷播复绿,截排水沟

睦洲镇政府

 

27

新会区睦州中学(宿舍楼后山边坡)

滑坡

一般

削坡,喷播复绿,截排水沟

睦州中学

 

28

新会睦洲墟镇小学西侧边坡

崩塌

一般

喷锚,截排水沟

睦洲镇政府

 

29

古井镇

慈溪村青龙山浅岗坑

滑坡

一般

削坡,植树复绿,截排水沟

古井镇政府

治理中

30

大泽镇

 

大泽镇五和村虎山南侧边坡

滑坡

较大

格构锚固、截排水沟

大泽镇政府

 

31

大泽镇潮透村委会山联村七巷67号房屋后侧边坡

滑坡

一般

喷锚、截排水沟

大泽镇政府

 

32

沙堆镇

 

沙堆鹅溪

不稳定斜坡

较大

削坡,截排水沟

沙堆镇政府

 

33

独联山顶边坡

崩塌

一般

削坡,截排水沟

沙堆镇政府

 

34

沙堆梅阁

不稳定斜坡

较大

削坡,坡面支护,截排水沟

沙堆镇政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害

      防 灾 工 作 明 白 卡   编号:        

       灾害基本情况

 

类型及其规模

 

 

 

监测

预报

监测

负责人

 

联系电话

 

监测的主 

 

 

监测的主要手段和方法

 

临灾预报 

 

 

应急避险撤离

预定避灾地点

 

预定疏散路线

 

预定报警信号

 

疏散命令 

 

 

值班电话

 

抢、排

 

位、负责 

 

值班电话

 

治安保卫 

位、负

 

 

值班电话

 

医疗救护 

 位、负责 

 

值班电话

 

本卡发放单位:            持卡单位或个人:

(盖章)

联系电话:               联系电话:

 

  期:                   期:

                   

(此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人)           中华人民共和国国土资源部印


附件3

         崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

                                 编号:

户主

姓名

 

家庭

人数

 

房屋

类别

 

灾害基本情况

家庭

住址

 

灾害类型

 

灾害规模

 

家庭成员情况

姓名

性别

年龄

姓名

性别

年龄

灾害体与本住户的位置关系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灾害诱发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本住户

注意事项

 

 

 

 

 

 

 

监测人

 

联系电话

 

撤离与安置

撤离路线

 

预警信号

 

安置单位地点

 

负责人

 

联系电话

 

预警信号发布人

 

联系电话

 

救护单位

 

负责人

 

联系电话

 

本卡发放单位:        负责人:      联系电话:      户主签名:       联系电话:

(盖章)                                             期:

                                 

   (此卡发至受灾害威胁的群众)                                     中华人民共和国国土资源部


SKM_C221170406014100_0001_副本


SKM_C221170406014100_0002