提案人：伍毅强

近年来，我区在区委、区政府强有力地领导下，紧紧围绕经济发展和人民生活需要，全面加快建设步伐，使全区城市面貌发生了巨大的变化，全区经济保持平稳较快发展，发展质量明显提高，居民生产生活环境得到了很大的改善。然而在我区城区部分地段仍存在有违规经营的流动摊贩等行为，引起市民的反响。

城市流动摊贩由于无营业执照、无注册资金、无固定经营场所，带来了许多公共问题：一是占道经营引起交通拥堵。城市流动摊贩主要集中在小区、公园、学校等人流集中的公共区域，摆摊时间大都在人流、车流的高峰期，容易造成交通拥堵。二是影响市容市貌整洁卫生。城市流动摊贩的活动区域常常人员集聚、摆放零乱，秩序比较混乱，环境卫生脏差，环境噪声较大，对城市市容市貌的整洁卫生影响较大。三是商品和服务质量难以保证。城市流动摊贩提供的商品和服务，以次充好、短斤少两、假冒伪劣的现象屡见不鲜，餐饮卫生不尽人意，食品安全难以保证。四是执法过程矛盾冲突多发。在对城市流动摊贩的执法过程中矛盾冲突多发，由于违章成本低，部分违章者是屡罚屡犯，流动摊贩管理长期陷入“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈，影响了社会和谐和稳定。

随着经济的发展和时代文明的要求，城市摊贩的管理问题，将影响着城市文明程度的提升和建设幸福新会的大环境，是一项重要的民生工程。因此，建议以人为本疏堵结合，规范和扶持城市流动摊贩经营，改变城市流动摊贩脏乱差形象。

　　　  （一）强化宣传，引导为先

加强宣传和引导文明经营、守法经营和理性消费、文明消费。利用各种宣传媒体，全方位、多渠道开展流动摊贩的违法性、危害性和治理的必要性宣传教育活动。一是在新会电视台、新会电台大力宣传城市管理法律法规、报道市容秩序治理工作、曝光不文明现象。二是积极运用网络新媒体，利用门户网站、微博、微信等网络载体加强城市管理宣传力度。三是充分利用执法岗亭LED显示屏、商业街电子显示屏向广大市民宣传城市管理法律法规和规定，宣传内容做到每周更新，营造良好、和谐的社会管理环境。

（二）强化管理，疏导为主。一是加大疏导力度。由政府牵头协调有关部门，按照方便群众生活、因地制宜的原则，在步行街、夜市、市场等场所为流动摊贩预留经营空间，引导零散、无序的流动摊贩入市经营，减少流动摊贩到处乱跑的情况，达到规范管理的目的。二是实行区域分类管理。建议根据实际情况在城区划定一定范围，允许流动摊点定时、定点、定经营范围进行经营。

（三）完善扶持政策，引导经营。对下岗职工、农户及其它困难人员，除了在税收上给予一定优惠政策的同时，还应充分考虑其资金困难、竞争力弱的实际情况，采取降低摊位租金费用等措施，降低入场门槛，尽可能保证他们进得去，留得住。