近几年来，区政府因应经济下行的形势，采取了各种促进经济增长的措施，重点是放在第二、第三产业发展上来，而对发展第一产业—农业的重视程度不及二、三产业，形成现在全区农业发展明显后劲不足，特别是传统种植业、养殖业生产停滞不前甚至倒退。例如：大鳌镇是传统农业镇，历来以种植业和养殖业为主，有“鱼米之乡”的美誉，经过多年来调整生产布局和推动农业产业化，现在已成为水产养殖大镇，全镇水产养殖面积达3万多亩，养殖品种以南美白对虾为主，但受养殖环境、条件和养殖技术等因素影响，近几年来养殖成功率都不高，生产效益明显下降，很多农户亏本，虽然部分养殖户转养了其他水产品种，也因缺乏技术指导的盲目经营而难以见效，导致农户的生产积极性大大减少，从2013年开始更是每年出现大面积池塘无人愿意承包的现象，要通过大幅降低承包值来吸引养殖户承包经营，全镇各村集体承包收入与最高时相比减少约2000万元，农业持续发展形势严峻。