案　　由：

我国自唐初，以政府行为建立商会制度以来，历经唐、宋、元、明、清、民国和共和国等朝代，迄今已有一千三百多年历史，是世界上商会历史最悠久的国家。各朝代各异地商会和各行业商会的名称虽然不一，有“商会”、“行会”、“堂会”、“帮会”、“协会”和“公会”等等，但其建立商会的宗旨基本不变，主要有三个：一是协助政府开展异地商帮管理和行业管理，包括协助政府制定行业标准和产业政策，促进产业发展；二是协调商帮内外竞争关系和行业内外竞争关系，抱团取暖，打破商帮垄断、行业垄断以及避免恶性竞争，维护商帮整体利益和行业整体利益以及社会公众利益；三是商会成员之间互通有无，互惠互利，互相帮助，共同发展。

在我国的商会历史上，从唐朝到清朝中叶，基本上是各地方官府直对各地方的异地商会和行业商会。到了清末民初，开始出现中央政府设立商部，由商部直对各地方的商务总会，再由各地方的商务总会统辖各地方的区域商会、异地商会和行业商会。共和国建立后，于1953年成立全国工商联，并逐步建立省、市、县三级地方工商联，形成覆盖全国所有行政区域的总商会。

异地商会，是以乡情为纽带的商人组织，凝聚性强、团结力大，在促进非公经济发展，引导民间投资、促进就业等方面发挥着较大的作用。鼓励、支持、引导发展异地商会，充分发挥异地商会在推动经济、社会发展的桥梁纽带作用，通过“以商引商”、会员企业引荐等多种形式，争取和吸引更多外来投资，形成“引进一个、带来一批”的产业集聚发展效应，对地区经济的发展有着积极的作用。同时，有利于不断扩大党的群众基础和爱国统一战线，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士健康成长。

行业商会是行业市场经济的组织者，在经济信息交流、整合各类资源、规范经营行为、维持市场秩序、促进统一市场形成和对外合作方面，都能够发挥政府或个体商户所不能发挥的作用。无论国外还是国内，政府为了加强与企业的沟通，降低行政管理成本，提高公共决策效率，都需要行业商会发挥作用。同时，行业商会能够通过强化共同理念和目标，化解纠纷，平衡利益，增进团结，起到“润滑剂”作用，在解决社会矛盾、维护社会稳定方面起到“缓冲器”作用。

我国商会历史证明，商会在“聚商情，厚商力，开商智，应商战”方面起着重要作用，各朝各代，凡是商会发达，会务正常的地方，经济就繁荣发达，凡是商会息微，会务不正常，甚至出现商会变成行霸（黑社会）的地方，经济就衰退，社会就混乱和黑暗。由此可见，商会与经济、政治都是息息相关的。为此，加强服务和管理，引导商会健康发展，对地方经济发展有着极大的促进作用。而工商联作为党和政府联系非公有经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，由其协助政府联系（管理）商会具有得天独厚的优势。目前，新会的区域商会（镇、街商会）已全面建成，有效的串联起了新会商界的合作、沟通和与政府的联动，但异地商会和行业商会仍有待发展和完善管理。根据目前社会经济发展趋势，有必要在区域商会建设的基础上，完善建设异地商会和行业商会，通过工商联联系（管理）新会各异地商会和行业商会，建立切实有效的管理模式，加强对异地商会和行业商会在机构建设、班子建设、制度建设方面的指导，促进异地商会和行业商会健康有序发展，进一步促进新会经济的大发展。

因此，特提出：大力引导发展和成立异地商会和行业商会，促进新会经济发展的建议。