案　　由：

城市道路是居民生活、工作及文化娱乐活动等各类出行的载体，以及城市敷设公共地下管线和抢险救灾的生命通道，是衡量城市宜居度的重要标尺。加快城市道路建设，优化路网结构，是我区大力开展“城市双修”（城市修补、生态修复）、提升城市品质，全方位对接粤港澳大湾区建设的重要抓手。

我区城市道路经过长期投入建设，路网结构基本成型。特别是近几年区委、区政府高度重视城市基础设施建设，不断加大投入，陆续建成开通了明德三路、业兴三路、新峰路二期、文华路、明德一路西段、启超大道二期、南车路等一批骨干道路，城区路网得到不断完善。但同时看到，我区城市路网还存在现状路网结构仍未完整、外部出口不通畅、局部道路的建设滞后于建设项目等情况。为进一步加强城市路网建设，特提以下建议：

一、加快骨干道路建设，构建完整路网格局。

根据城市规划路网，新会城区的主要道路纵向由北向南分别是：紫华路、北安路-南安路-工业大道、城西一路-新桥路-三和大道、中心南路-启超大道、东庆路、侨兴路、圭阳路；横向由东向西分别是：会城大道-东侯路-圭峰东/西路-城北路-西门路、冈州大道、振兴路、同德路、新会大道、明德路、今洲路、银鹭路。目前比较突出问题是，横向的振兴路、同德路、明德路和纵向的圭阳路南路未完全打通，存在多处断头道路，骨架路网尚未完全成型，外部出口不通畅，交通压力集中于冈州大道、新会大道、启超大道和三和大道等几条主要干道上。据2016年数据，新会城区已建主干道以上路网密度仅为0.53km/km2，低于路网标准。

从近年来我区道路建设的情况可以看到，相对于现状道路改造工程，新建城市骨干道路对交通疏导分流的效果更加显著。建议着力建设城市骨干道路，贯通断头路，形成完整的路网框架，提高道路通达性，加强内部城市道路与外部区域性快速路的衔接，疏导中心城区的交通压力。结合城市近期建设计划和道路交通现状，建议近期新建以下道路：一是纵向新建圭阳南路南段，增加纵向主要道路；二是横向新建振兴一路、振兴三路西延线、明德一路东段和明德二路，从西向东贯通横向的两条骨干道路；三是加快打通同德三路，连同在建的同德一路（东庆路至侨兴路段），使核心区内形成完整的路网结构。

二、加强城市道路与建设项目同步实施。

城市建设项目周边的道路是必需的公共配套设施，因此规划管理要求建设项目周边的城市道路必须与项目同步建设、同步交付使用，否则会影响到该区域的交通和地下管线的敷设，造成市民的不便，容易引发一系列问题。但在实际建设中，由于多方面原因，还是存在某些新开发项目和“三旧”改造项目难以完全落实该项要求的情况。建议形成工作机制，从项目源头开始保障城市道路与建设项目同步实施。具体是，将需配套的周边城市道路与项目一并打包启动供地工作，项目用地列入年度土地出让计划后，即将相应的配套道路工程纳入同年的政府实施计划，由相关部门统一组织实施建设；土地出让合同明确由开发单位负责的，由开发单位承担有关建设费用。

三、道路分期建设要统筹兼顾地下管线敷设

地下管线为数不少，包含有电力、电讯管缆、煤气管、给水管、雨水管和污水管等。为了方便施工、检修和不影响交通，地下管线尽可能不布置在交通频繁的机动车道下面，而是优先考虑敷设在绿地或人行道下面，尤其是小口径给水管、煤气管、电力、电讯管缆；其次，才考虑布置在非机动车道下面。大管径的给水管、雨水管、污水管等较少检修的管道才可布置在机动车道下面。当城市道路分期实施，只建车行道或半边道路时，地下管线的敷设空间将直接受到影响。建议城市道路分期实施时，要统筹考虑地下管线通道。可先按标准路宽征收土地、分期实施路面，以保证地下管线敷设。