好消息！近日，《中国市辖区高质量发展报告2022》发布，新会入围2022市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）榜单，位列第42！比2021年前进3位！连续11年争先进位！

　　近日，壹城经济咨询中心（壹城智库）在京发布《中国市辖区高质量发展报告2022》（以下简称“报告”）。报告以“市辖区高质量发展：规模、密度与效率”为主题。

表1：市辖区高质量发展评价体系

　　报告仅对内地城市的市辖区进行研究（不含港澳台），并对市辖区进行分类评价。考虑中国行政区划和行政架构的特殊性，15个副省级城市的市辖区在行政级别上与直辖市的市辖区更为接近。行政级别不同对市辖区的资源配置能力和要素承载力产生重要影响。因此，对城市市辖区分两类进行评价：一是直辖市以及行政级别为副省级城市的市辖区，共计213个市辖区;二是地级市的市辖区，共计764个市辖区。

表2：2022市辖区高质量发展百强（直辖市以及副省级城市市辖区）

　　直辖市和副省级城市市辖区213个，上海入榜的市辖区数量最多，有14个市辖区进入百强，广州和南京则各有10个市辖区进入百强区。从各城市全部市辖区的上榜比例来看，广州、南京、上海、宁波、深圳、成都、青岛、杭州等8个城市表现不俗，超过半数以上市辖区进入百强，这表明这些城市市辖区之间发展的协调性更强。天津、重庆、大连、沈阳4个城市的上榜比例最低，不足20%，表明这些城市的市辖区发展特色和优势还不突出，发展质量有待提升。长春、哈尔滨受地理区位和产业转型的影响，没有市辖区上榜，未来仍需苦练内功，尽快实现产业跃迁和实力提升。

表3：2022市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）

　　地级城市的市辖区共764个，经济规模能级与发展水平存在较大差异。高质量发展百强区榜单显示，佛山市顺德区继续蝉联百强区榜首，佛山市南海区、常州市武进区、苏州市吴江区、无锡市新吴区分列2至5位，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。分省份来看，江苏继续“霸榜”，有26个市辖区入选百强。广东省有10个市辖区入选，福建有9个市辖区入选，浙江和山东各有8个市辖区入选。辽宁、黑龙江、吉林、宁夏、海南、西藏和青海等7个省区无地级市市辖区上榜。从具体城市来看，长沙6个市辖区、苏锡常和佛山各自5个市辖区全部上榜，体现了这些城市在高质量发展中的特有优势。此外，福州、昆明分别有5个和4个市辖区入选，也体现出不俗的实力。

　　报告显示，截至2021年底，977个市辖区国土面积约100万平方公里，常住人口超过6.5亿人，地区生产总值超过68万亿元。也就是说，市辖区以全国10%左右的国土面积，承载了45%的人口和65%的经济总量（除特别说明，报告涉及的全国性指标，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省数据）。作为城市的基本空间单元，市辖区是发展要素的重要集聚地，创新驱动、发展转型的核心引擎和参与国际竞争的主体力量。市辖区在国民经济和社会发展中的地位愈加凸显，日益成为高质量发展的主要空间载体。

　　报告在全面回顾我国市辖区发展历程的基础上，分析了中央“严控撤县建市设区”的深层次原因。“严控撤县建市设区”根本原因是：中国城镇化进入转型发展的新阶段，即由追求城镇化速度、城市规模的高速发展阶段，转向更加重视以人为核心、更加强调城市发展内涵的高质量发展阶段。一方面，工业化和城镇化进程，不能以资源粗放利用和环境破坏为代价，更不能以损害乡村功能和价值为代价。传统的粗放式城镇化，已经造成了“不能承受之重”，资源环境倒逼着城镇化方式转型。简单的“撤县建市设区”，造成了县治功能异化，压缩了乡村生存空间。另一方面，必须通过城市的高质量发展和精细化治理，进一步提升城市品质，挖掘市辖区发展潜力。我国地级以上城市市区面积达100.8万平方公里，城区面积为14.3万平方公里，建成区面积为4.88万平方公里，城区面积占辖区面积的比重仅为14.2%，建成区面积占市辖区面积的比重仅为4.8%。这表明，市辖区存在大量“非城市化”区域，高质量发展阶段对城镇化空间的大部分需求，完全可以通过市辖区内部的空间优化来满足。

　　报告指出，我国市辖区空间规模、经济规模和人口规模等方面都差异巨大。从空间上看，面积最小的市辖区鹤岗市向阳区，辖区面积只有8平方公里，面积最大的市辖区哈密市伊州区的面积超过了8万平方公里。从经济发展上看，浦东新区已经成为超万亿的巨无霸，GDP规模在5000亿至10000亿元的市辖区有7个，GDP规模在3000亿元至5000亿元之间的市辖区8个，GDP规模在1000亿元至3000亿元之间的市辖区156个。同时，也还存在着120个左右经济规模不足百亿的市辖区。部分发展困难的市辖区，经济规模甚至徘徊在10亿元以下。从人口规模来看，人口规模最大的是上海市浦东新区，常住人口超过了500万。深圳市宝安区人口超过了400万，深圳市龙岗区人口则接近400万。除了三沙市西沙区和南沙区之外，人口最少的市辖区是鸡西市麻山区，其常住人口不足2万。从人口流动来看，深圳光明区、宝安区是流动人口比例最高的市辖区，超过三分之二的常住人口户籍在本区以外；鞍山市千山区人口流出比重较高，超过50%的户籍人口外流。

　　报告指出，总体上，我国存在大量空间规模过大、人口密度较低、经济承载力较弱的市辖区。放眼未来，在“抢人时代”来临之后，尽管就地就近城镇化受到了更多重视，但是人口仍然将持续向发展优势区域聚集，要素配置能力和综合承载力强、运行效率高、就业机会多、生活品质优的中心城市和城市群的市辖区，仍将吸引更多人口。站在新的历史起点谋划市辖区高质量发展，必须顺应区域经济的发展趋势，增强全局性、趋势性和前瞻性，牢牢抓住效率提升这一根本，坚持创新、协调、开放、宜居、共富理念，推动市辖区更好发挥现代化引擎作用。

　　按照目标导向、问题导向和结果导向相统一的原则，为客观评价市辖区高质量发展水平，引导市辖区实现更高质量发展，结合指标设置的科学性和数据可获得性，壹城智库构建了市辖区高质量发展评价体系。

　　报告最后指出，市辖区作为城市的基本空间单元，不仅通过各类要素的集中和汇聚，形成规模经济和范围经济。更为重要的是，市辖区还要通过要素的集聚，以量变引发质变，成为各类创新的策源地，并驱动社会进步和产业跃迁。站在新的历史时代起点，市辖区必须把握新发展阶段的特征，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以提升城市运行效率为根本，谱写市辖区新时代更高质量的新篇章。