江门市公安局新会分局关于2025年度法治政府建设情况的报告

江门市公安局新会分局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”以及市委“1+6+3”、区委“一园三中心”、招商引资提质年等工作安排，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，以公安工作现代化为核心，扎实推进法治建设各项任务，全面提升依法行政水平，为辖区高质量发展筑牢安全法治屏障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，压实法治建设责任

         (一)深化思想理论武装。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话，重要指示精神作为首要政治任务，纳入分局党委理论学习中心组学习、党支部"三会一课"和全警教育培训核心内容，全年组织专题学习16次，理论学习中心组学习3次，实现领导干部带头学，执法民警全员学。结合公安工作实际，我局深入学习贯彻习近平法治思想，专题学习习近平总书记关于高质量发展，平安建设的重要指示要求，推动法治思想与公安实践深度融合，引导全警坚定法治信仰，筑牢思想根基。

　　（二）压实第一责任人职责。我局始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分局主要负责同志带头在宪法、法律范围内开展工作，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，全年召开4次专题党委会议研究法治建设重点工作，破解执法规范化、平安建设等难点问题10多项。同时我局将法治建设纳入年度绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。

　　（三）完善法治建设机制。按照“执法有标准、标准有制度”的要求，大力加强法治制度建设、细化执法标准、规范执法环节，制定完善“首接责任制”、主办侦查员制度等执法制度6个，出台执法指引7份，开展法治专题培训7次。健全法治建设督察机制，通过网上巡查、现场督察、专项审计等手段，深入开展执法不作为乱作为等专项治理。畅通12389举报平台、12345政府服务热线等渠道，全量收集群众诉求闭环整改，推动解决一批民生领域急难愁盼问题，以精准督察倒逼履职效能提升，确保分局党委各项部署落地见效。

　　二、聚焦主责主业，提升法治建设实效

　　（一）规范依法行政，提升执法质量。深化执法规范化建设，推进执法办案管理中心“一站式”运行，实现所有刑事、行政案件统一集中办理，今年以来，分局办案效率显著提升。严格落实行政执法“三项制度”，持续做好执法行为公示、记录和审核工作，今年以来，我局共开展“双随机、一公开”检查52起，录入“双公示”数据共6589条，实现执法环节的全过程留痕。不断规范涉案财物管理，开展涉案财物分类处置专项工作，完成2198件涉案财物的分类清理处置。强化新修订《治安管理处罚法》的学习培训，组织全局专题培训3场次，各执法单位开展学习讨论20余场次，为执行新法奠定了坚实基础。无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

　　（二）强化风险防控，提升应急处置能力。健全突发事件应对机制，对机关、派出所、巡特警、交管四种警力进行功能融合，建立融合指挥、街面巡逻、警种支援、联防联控四项机制，实现巡控工作“巡特警单兵作战”到“全局多警联动”质的转变，以“全线巡查、定点停靠、穿插巡控”的方式密织巡逻防控网，构建快速反应、梯次增援的“点线面”大巡防体系，提升快速响应和协同处置能力。聚焦群众反映强烈的突出问题，开展夏季行动、“百日行动”等专项行动，辖区刑事案件发案率同比下降5.35%，群众安全感持续提升。

　　（三）深化普法宣传，营造法治氛围。紧紧围绕法治政府建设的中心任务和重点工作深入开展广泛而的法律宣传，着力弘扬社会主义法治精神，继续深化法律“八进”活动，发挥法治副校长、护苗女警团等普法优势，重点加强学校、厂企等不同领域、不同群体的普法宣传教育，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，使公众法律意识进一步提升。2025年以来，共开展各类线下普法活动19场，法治副校长授课251场次，发布宣传稿件392多篇，发布短视频260条。

　　（四）多措并举，扎实化解风险隐患。按照“市县主战、派出所主防”警务机制改革要求，聚焦“主动防范”体系构建，将排查化解矛盾纠纷作为社区警务的重点工作，深化警网融合工作，发动辖区内的网格员、志愿者和社区警力，深入街道商铺、企业单位及农村等部位，听民声、察民意，全面细致排查隐患苗头以及不稳定因素。依托治安信息管理综合应用平台，基础管控中心与综治中心建立矛盾纠纷线索移交、推动化解和跟进帮扶的工作机制，今年以来已移交综治中心矛盾纠纷线索4000多条。建立信访事项闭环办理机制，2025年以来办理涉执法信访事项办结率100%，实质性化解率88.3%。

　　三、规范权力运行，严格规范公正文明执法

　　（一）筑牢执法监督防线。一是建强执法监督机构。2025年3月正式成立执法监督中心并实体化运作，2025年6月根据机构改革方案整合法制室与监督室成立新法制大队，执法监督中心、法制大队合署办公，打造“中枢+触角”大监督格局。二是坚持事前审查。推进落实法律顾问、公职律师制度，2025年以来共对分局100余项事务进行合法性审查，重大执法决定100%经法制审核。三是落实事中监督。法制部门切实履行对案件监督审核的职能，实行案件盯办、回访告知制度，实时抓取超期受立案等执法问题并督办，督察部门随案介入，实现执法问题动态清零。2025年，经办案件无发生不构罪不捕、无罪判决的情形。四是强化事后提升。多维评查督导，从视频巡查+系统筛查+案卷审查入手，严格执行市局信访案件画像制度，针对性警示督导。

　　（二）规范执法办案流程。分局高度重视并严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，通过行政机关负责人出庭应诉进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力，本年度行政诉讼案件负责人实际出庭应诉出庭率100%。制定《规范公安派出所治安调解工作办法》，全年规范有效调解各类纠纷458起。

　　（三）加强执法法制审核。加强智能化执法监督管理，依托省厅新执法办案平台和分局办案协作平台，实现从警情、受立案、侦查、起诉的全流程网上流转运行，智能检测整改案件问题1537宗。今年以来常态化开展执法质量考评，评查案件143 宗，发现整改问题156个。今年来收到区检察院发送法律监督文书同比下降了20.8%，对所有文书均有专人跟进落实整改反馈。

　　四、存在问题及困难

　　我局在法治政府建设中虽然取得了一定的成效，还存在一些薄弱环节，主要表现在：

　　（一）执法主体法治素养仍需提升。部分民警存在“重实体、轻程序”的惯性思维，执法规范化细节有待打磨，执法不规范引发投诉时有发生。

　　（二）复合型执法人才短缺。随着经济社会的发展，人民群众对公安工作的要求越来越高，部分办案人员办案经验与法律素养不能做到持续提升，业务能力不能很好适应当前法治社会的办案要求，面对数字经济、平台经济等新业态新型违法犯罪，部分民警缺乏法律与技术融合的专业能力，新型犯罪案件因专业不足导致办案周期延长，结案率明显偏低。

　　（三）普法宣传精准度不足。普法宣传缺乏精准化调研，对不同群体法治需求掌握不全面；部门间联动缺乏刚性约束，信息共享、责任共担机制不完善。对新业态从业者、流动人口等群体覆盖不够，宣传内容与群众需求匹配度不高，这类群体法治知晓率较常住人口偏低。

　　五、下一步工作计划

　　（一）深化思想引领，持续筑牢法治根基。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，持续深化习近平法治思想学习贯彻，推动全警树立正确法治理念。通过优化考核方案、改进激励方式等“软措施”和完善执法办案中心服务管理等“硬保障，引导、促进各办案单位正确处理好办案数量与办案质量之间的关系，不断提升执法质量。

　　（二）强化能力建设，持续提升执法水平。实施素质强警工程，针对新型执法需求开展法律与技术融合培训，培养复合型执法人才。大力鼓励民警参加国家统一职业资格考试和高级执法资格考试，常态化开展执法业务专题培训，创新“菜单式”送教送培，为执法民警“加餐赋能”，从源头杜绝违法违规执法行为，全面提升民警综合素质，锤炼岗位技能本领。

　　（三）强化执法监督，持续规范执法行为。切实发挥执法监督中心监督职能，推进执法监督前置化，落实“周自查、月通报、季整改”制度，推进执法监督信息化水平，不断倒逼执法单位落实执法办案规范化。同时加强法制部门对案件监督审核的职能，把好案前定性关、案中证据关和案后监督关，及时发现问题、落实整改，减少负面评价。

江门市公安局新会分局

2025年12月26日