中共江门市新会区委关于制定新会区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（2025年12月17日中国共产党江门市新会区第十四届

委员会第九次全体会议通过）

　　中国共产党江门市新会区第十四届委员会第九次全体会议，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届七次全会和市委十四届九次全会精神，就制定新会区国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

　　一、牢记使命嘱托，中国式现代化的新会实践迈出新的坚实步伐

　　（1）“十四五”时期新会取得的发展成就。“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国内外形势，新会区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，锚定江门“首善”定位，聚焦建设更高水平的“一园三中心”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，有力推动全区经济向上、结构向优，发展态势持续向好，新会现代化建设迈上新台阶。全区经济实力实现跨越发展，成为江门首个千亿GDP强区，人均地区生产总值超11.67万元，“十四五”期间，全区GDP年均增速超6%，经济总量始终保持全市第一。制造业家当越发厚实，江门大型产业集聚区新会片区集聚成形，“2+2+N”现代化产业集群壮大建强，全区规上工业增加值占全市总量超四分之一，11条重点产业链产值突破1400亿元。改革创新活力持续迸发，江门双碳实验室成功创建“粤港碳中和科学与技术联合实验室”，大湾区国际职教城建设全面提速，在校人才超4.3万人。枢纽地位跨越提升，全区高快速路通车总里程达144公里，是“十三五”期末的3倍，内联外畅、通江达海、辐射周边的现代化综合交通体系加速成型。城乡融合发展稳步提升，“百县千镇万村高质量发展工程”初见成效，圭峰（会城）成为全市首个经济总量超500亿元的镇（街），全区村组总收入超13亿元，新会陈皮全产业链产值超260亿元。民生服务更有保障，“十四五”期间全区民生支出达320亿元，占一般公共预算支出七成，连续五年保持全市第一，教育、医疗、社保、养老、育幼等民生事业全面进步。法治新会、平安新会建设向更高水平迈进，获评全国信访工作示范县，获颁授省首批“平安鼎”，梁启超故居荣获党中央、国务院颁授全国民族团结进步模范集体。党建引领作用全面增强，全面从严治党纵深推进，风清气正的政治生态持续巩固。

　　（2）“十五五”时期新会所处的历史方位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。按照“两步走”战略安排，第一步到2035年基本实现社会主义现代化要经历3个五年规划，“十四五”开局起步，“十五五”攻坚突破，“十六五”决战决胜。“十五五”时期具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东争创新优势、实现新突破的紧要时期，要着眼全国全省全市发展大局，立足新会实际，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项、拓宽发展空间，推动事关新会现代化建设全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

　　（3）“十五五”时期新会面临的发展环境。“十五五”时期，新会发展环境面临深刻复杂变化，既是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，更是新会乘势而上、以更强的首善担当继续为全市现代化建设扛大旗、挑大梁、作示范的重要阶段。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从省内看，广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，在全面深化改革开放、推进粤港澳大湾区建设等方面肩负着重要使命。新会作为大湾区承东启西的重要节点，在促进珠江口东西两岸联动发展、推动珠西都市圈一体化建设等方面将扮演越发重要的角色。从市内看，新会作为江门首善之区、经济发展主引擎，在促进产业发展、改革创新、区域联动、城市建设等方面将发挥更加重要的作用，尤其是在深江铁路、珠肇高铁等高速铁路的牵引带动下，新会也将迎来新一轮提质发展的重要机遇。同时，新旧动能转换任务艰巨、现代化产业体系建设仍需提速提质、推动城市高质量发展仍需加快、“百县千镇万村高质量发展工程”推进成效还不够突出等问题，仍需加力破解。

　　“十五五”时期，是新会交通区位、产业承载、资源要素、历史人文等潜力优势充分发挥的关键五年，新会完全有基础、有条件、有能力在“十五五”新征程上实现大发展、展现大作为。全区上下要进一步坚定信心，切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更强的首善担当攻坚克难，为推动新会高质量发展、现代化建设拓展新空间、增添新动能、塑造新优势，奋力打造珠江口西岸现代化强区、江门市陆海门户枢纽，为江门建设粤港澳大湾区新增长极、全省沿海经济带门户枢纽提供重要支撑，为广东走在前、作示范、挑大梁作出新会新的更大贡献。

　　二、“十五五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

　　（4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深化实施省委“1310”具体部署和市委工作安排，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动经济总量争先进位，坚决扛起首善之区挑大梁、做示范的政治责任，为推动江门现代化建设，助力广东增创新优势、实现新突破贡献新会力量。

　　（5）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

　　——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，持之以恒推进全面从严治党，为推动新会高质量发展、现代化建设提供根本保证。

　　——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，更好推动全区经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让新会现代化建设成果更多更公平惠及葵乡人民。

　　——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，更好促进国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动全区经济持续向好、结构持续向优，更好促进新会经济健康发展和社会全面进步。

　　——坚持全面深化改革。抓紧做实粤港澳大湾区建设的大机遇、大文章，注重发挥侨乡资源优势，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，持续推进深层次改革，不断扩大高水平开放，进一步增强发展动力和社会活力。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

　　——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，围绕建设更高水平的法治新会、平安新会，强化底线思维，深化党建引领基层治理，有效防范化解各类风险，持续提升本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　（6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标

　　——高质量发展迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，全区经济实力进一步跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得突出成效，发展新质生产力取得新突破，江门经济发展主引擎和全市高质量发展排头兵的地位进一步巩固。

　　——科技创新能力明显提高。教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发经费投入强度持续提高，科技创新和产业创新深度融合，科技成果转化成效进一步提升，创新驱动能力显著增强。

　　——城乡区域发展更加协调。县镇村发展潜力活力充分激发，培育更多百亿经济强镇，打造更多全国千强镇、全省百强镇、特色名镇，建设一批村兴民富的和美乡村，“百县千镇万村高质量发展工程”实现“五年显著变化”，为“十年根本改变”奠定坚实基础。

　　——进一步全面深化改革取得新成效。治理体系和治理能力现代化深入推进，服务实体经济质效齐升，对外开放水平持续提升，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，形成更多可复制可推广的改革经验。

　　——枢纽门户地位全面提升。站产城融合发展格局全面构建，以枢纽新城为核心的城市空间进一步优化，海陆空铁水多位一体的现代化综合交通运输体系更加完善，新会作为珠西枢纽门户的地位更加突显。

　　——社会文明程度显著提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，葵乡人民群众精神文化生活更加丰富，冈州文化魅力精彩绽放。

　　——人民幸福指数不断提高。高质量充分就业取得新进展，人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，葵乡人民群众获得感幸福感安全感持续提高。

　　——绿美新会生态建设成效显著。绿色生产生活方式基本形成，循环经济发展效能更高，碳达峰目标如期实现，生态环境治理水平显著提升，“三山环绿城 两江汇碧海”生态屏障更加牢固，成为“人与自然和谐共生”的生态典范。

　　——发展的安全基础更加牢固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平显著提升，本质安全持续增强，法治新会、平安新会建设达到更高水平。

　　展望未来，从党的二十大到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化、建成一个现代化的新新会。到那时，枢纽聚势、智造强基、惠民厚生、文脉铸魂、党建领航的社会主义现代化强区基本建成，经济总量实现倍增，人均地区生产总值增速高于全国、全省、全市平均水平，人民群众生活更加幸福美好，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，以首善担当坚定不移当好社会主义现代化新侨都高质量发展示范标杆。

　　三、坚定不移深化区域协同发展，久久为功推进粤港澳大湾区建设

　　着眼服务“一国两制”大局，紧扣“一点两地”全新定位，抢抓深江铁路、珠肇高铁开通重大机遇，全面深化与粤港澳大湾区核心城市合作，携手共建世界级大湾区、发展最好的湾区。

　　（7）全面提升港澳服务。探索建立更加紧密的港澳合作模式，加强产业对接与协同发展，在就业、教育、医疗、养老、人才等领域深化合作，推动与港澳资源优势互补。深化产业协同，加强与港澳在食品、药械、文旅、金融等领域合作，积极参与港邑绿色产业园规划建设，主动服务澳门经济适度多元发展。深化服务保障，优化港澳跨境通办专区服务，为港澳同胞及企业跨境投资、生活提供更加优质、便捷的服务。推动更多养老机构入选“广东院舍照顾服务计划”，强化粤港澳养老服务合作。深化人才交流，做优做强港澳青年创业服务，加快打造面向港澳的引资引智创新创业平台。推动与港澳技能人才评价标准无缝对接，助力人才要素高效流动。

　　（8）深化区域融合发展。全力推进与深圳产业联动发展，加快推进深江经济合作区规划建设，重点布局“人工智能+机器人”、新一代电子信息技术、先进装备制造、新材料等产业，打造“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”的跨区域战略组合布局。学习借鉴深圳经验，畅通新会与深圳产业要素高效流动，打造“深圳标准”的产业发展和配套服务环境。深度融入珠江西岸一体化发展，积极推进珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区建设，在基础设施、产业发展、公共服务等方面共建共享，加快落地建设一批跨区域合作项目。推动大泽镇、司前镇深度参与江门中部“八镇联动”发展，携手打造江门新能源千亿级产业集群主阵地。积极谋划与蓬江、江海融合发展，大力推进江会片区资源整合，推动江睦园区与江门国家高新区联动发展。持续深化新台合作，加强银湖湾滨海新区与广海湾地区产业协同、规划衔接，推动两地在海工装备、滨海旅游、新能源等领域协作共赢。深化新会—宁明粤桂东西部协作，推动对口协作取得实效。

　　（9）促进交通高效畅联。加力推进交通基础设施“硬联通”，进一步提升铁路、公路、港口枢纽能级，巩固发展“贯通东西、畅达南北”的区域交通格局，构建安全便捷、高效绿色的现代综合交通运输体系。深入对接“轨道上的大湾区”，建成深江铁路、珠肇高铁，积极配合广佛江珠城际、深江铁路南延线等项目谋划建设，推动江门站内和周边商业开发，做强珠西枢纽功能。加快构建“六横六纵”高快速路网，建成南新高速、国道G240新会段、省道S532司前至址山段等高快速路，推动深南高速、侨都大道、银鹭大道东延线、胜利路南延线等建设，畅通各类交通衔接“毛细血管”，提升综合交通整体效能。构建“公共运输+临港产业服务”港口码头新格局，积极谋划深江合作区、古井作业区和崖门作业区等大型公共码头，统筹推进大泽、大鳌等内河及企业码头建设，加快谋划崖门出海航道三期工程，加强内河航运与临港产业、物流业的高效衔接。谋划推进空天地海一体化信息网络建设，加强直升机、无人机起降点、通信等一批低空基础设施布局。

　　四、坚定不移走“工业立区、制造强区”之路，打造珠江口西岸新型工业化发展新高地

　　坚持实体经济为本、制造业当家，锚定智能化、绿色化、融合化方向，聚焦重点产业、重点产品、重点集群、重点企业精准发力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业与服务业深度融合、协同发展，促进产业与科技互促双强。

　　（10）加快建设更高水平的制造强区。坚持传统产业、新兴产业和未来产业并举，注重“群链一体化”培育，着重推动新旧动能转化，打造更高能级的“2+3+4”现代化产业集群。优化提升“现代轻工纺织”和“现代农业与食品”两大支柱型传统产业，推动向细分领域和高附加值环节延伸，提升市场竞争力。结合国家级中小企业数字化转型城市试点工作，加快推进造纸及纸制品、金属制品、纺织服装、健康食品等数字化、绿色化、智能化升级，促进产品体系、产业模式、组织形态等焕新变革。实施品牌战略，加强老字号品牌保护，打造更多区域性知名品牌。培育壮大“先进装备制造”“新能源”“新材料”三大战略性新兴产业，加快船舶与海工装备、智能装备、新能源汽车零部件、轨道交通等先进装备制造产业补链强链延链，做大做强新能源电池、硅能源等新能源产业，加快石化新材料、现代建筑材料等新材料产业发展壮大，持续提高产业发展能级。加快培育新一代电子信息、人工智能与机器人、生物医药与健康、低空经济四大产业新赛道，抢占未来产业发展制高点。健全“招投落服育”全周期工作体系。强化“基金+园区”联动招商模式，完善驻点招商工作机制，聚焦重点领域招大引强。建立健全企业梯度培育机制，落实专精特新企业倍增计划，培优做强一批专精特新“小巨人”和“金种子”企业。加大重点企业培育力度，实行“一对一”精准服务。学习深圳、东莞等地先进经验，深入开展“护根行动”，支持推动本地优质企业增资扩产、发展壮大。

　　（11）加快构建现代服务业新体系。坚持把发展现代服务业作为推动经济结构优化升级、提升城市综合竞争力的重要抓手，以制度创新为引领，以产业融合为路径，以数字化转型为驱动，加快构建结构优化、特色鲜明、能级跃升的现代服务业体系。实施服务业扩能提质行动，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育发展总部经济，大力发展研发设计、软件信息、商务物流、法律会计金融等服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，鼓励发展新型服务模式，发挥数智技术、服务标准、质量品牌引领作用，推动住宿餐饮、养老托育、文化旅游、物业家政等服务业扩量提质。

　　（12）建设更高能级的产业平台。坚持规划引领、集约高效，重点打造新会经济开发区、新会产业园区、国家高新区新会片区三大产业平台，高标准建强珠西新材料集聚区。加快推动新会经济开发区创建国家级经济技术开发区。进一步理顺新会经济开发区、新会产业园区等各类园区管理机制，持续优化园区指挥部与各属地的协调议事、调度决策、成果分享等机制，推动园区共治共管、共融共享。围绕基础设施、产城融合、产业能级、营商环境、运营能力实施标准化提升行动，因地制宜推动园区锻长板、补短板、树标杆，全面提升园区承载力、服务保障力和产业竞争力。优化“管委会+平台公司”运作模式，发挥国资平台资本运作优势，打造更高能级的产业服务平台。

　　五、坚定不移推动科技自立自强，为建设大湾区国际科创中心重要承载区提供有力支撑

　　统筹推进教育发展、科技创新、人才培养，持续提升区域创新体系整体效能，增强科技创新能力，不断催生新质生产力。

　　（13）强化科技创新平台建设。完善区域创新体系，深度融入广深港、广珠澳科技创新走廊，强化区域战略科技力量支撑。围绕产业链布局创新链，大力支持江门双碳实验室等重大平台建设，加快中试服务平台建设，聚力发展研究开发、技术转移、创业孵化、科技咨询、检验检测、知识产权等业态体系。深化与港澳高校、科研院所等产学研合作，以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。

　　（14）推动产业科技互促双强。注重提升科创成果产业化水平，支持企业研发创新链条前移，鼓励企业开展各类科技创新活动，大力支持企业采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提升产业竞争力，推动科技创新和产业创新深度融合。大力发展创业投资，发展耐心资本、长期资本，引导资本投早、投小、投硬科技。培育创新文化，弘扬科学家精神。强化企业创新主体地位，规上高新技术企业数量占高企总量比例超全市平均水平。推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业建立研发平台、加大研发投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

　　（15）一体推进教育科技人才事业发展。深入实施“科教兴区、人才强区”战略，以教育为基础、科技为动力、人才为根本，构建“教育—科技—人才”一体化发展新格局。聚焦人才“引育用留”，深入推进“百万英才汇南粤”行动计划、侨都青年人才全球汇聚行动，充分借助江门人才发展集团作用，大力实施引才聚智“八大行动”，促进粤港澳人才交流合作，推动更多优秀人才集聚新会。完善青年创新人才发现选拔培养机制，实施产业“新工匠”培养计划，提高人才供给自主可控能力。

　　（16）深入推进数字新会建设。坚持“数”“智”结合，加力发展智能经济，全力拥抱智能社会。强化算力、数据、算法等要素高效供给，建立健全数据要素基础制度，深化数据要素资源挖掘应用，提升行业数据采集标准化、规范化水平。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在产业、文化、消费、民生、社会治理等领域加快普及、深度融合，全方位赋能千行百业。统筹布局算力基础设施，在智能制造、数字政务等领域打造一批示范性应用场景。

　　六、坚定不移供需两端协同发力，更好服务和融入新发展格局

　　坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

　　（17）推动消费扩容提质。把消费摆在更加突出的位置，深入实施提振消费专项行动，更好发挥消费拉动经济增长的基础性作用。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。做强商品消费、扩大服务消费、促进入境消费，培育壮大新型消费和改善型消费。强化消费品牌引领，擦亮“新会优品”旗下系列特色商品品牌，培育做强首发经济、首店经济，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。优化消费环境，加强消费者权益保护，落实带薪错峰休假。完善城乡消费设施，依托万达广场、新汇大融城、文华广场等商圈，在枢纽新城打造高端消费集聚区，加快推进传统商圈和商店升级改造，大力发展品牌经济、夜间经济，力争打造多个五十亿十亿商圈。

　　（18）积极扩大有效投资。保持合理投资强度，突出投资效益，注重投新、投缺、投基础、投长远，更好发挥投资对扩大需求、优化供给的关键作用。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。高质量推进“两重”项目建设，加快交通、能源、水利等领域重点项目建设，谋划更多优结构、补短板、惠民生的好项目大项目，补强医疗、养老、生态等民生领域投资短板。狠抓工业投资，建强促投资工作机制，充分发挥新会广阔的腹地资源和优质的营商环境，持续扩大先进装备制造、新能源电池等优势产业投资，抢抓人工智能、低空经济、银发经济等新赛道投资热点，进一步提升工业投资能级。加强政府投资全过程管理，深化投资审批制度改革。发挥政府投资引导撬动作用，支持带动民间资本参与重大项目建设。深化投融资体制改革，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等各类资金，拓宽多元化投融资渠道，推动形成市场主导的投资内生增长机制。

　　（19）拓展经济深度广度。深化对内经济联系，打通制约经济高效能循环的卡点堵点，实现更大范围的资源共享、市场相通、产业相融。落实“五统一、一开放”基本要求，完善产权保护、公平竞争、市场准入等制度，全面对接全国统一大市场。高标准联通市场设施，优化现代物流体系，加快建设“一枢纽、四园区、两中心、多节点”物流设施网络。充分发挥银洲湖两岸的产业和资源优势，配合推动珠海、中山、江门三市一体化高质量发展平台谋划建设。加强与广州、深圳等都市圈创新资源协同、产业分工协作，紧密对接“黄金内湾”建设，大力发展湾区经济，推动珠江口东西两岸融合发展。强化与京津冀、长三角、成渝等地区经济联系，加强与海南自贸港在贸易、投资等领域合作。

　　七、坚定不移深化改革扩大开放，进一步塑造新会高质量发展新动能新优势

　　坚持以改革创新为根本动力，更好发挥经济体制改革牵引作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制，以开放促改革促发展，实现市场有效有序、政府有为有度，进一步塑造新会高质量发展新动能新优势。

　　（20）注重激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，聚焦“三个集中”深入推进国有经济布局优化和结构调整，做强银海、新控等区管企业平台，壮大滨海投资、银湖产投等国有企业实力，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。组建国有资本投资、运营公司，加快优质国有资产证券化，打造国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。坚持全区国资“一盘棋”协同发展，持续提升发展水平，培育合格的融资主体、活跃的投资主体。发展新型农村集体经济，培育强村公司、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和社会化服务机构。落实民营经济促进法，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展。健全常态化政企交流机制，全面构建亲清政商关系。大力发展合作经济，推动国有经济、民营经济、外资经济、集体经济等开展多样化的股权合作、投资合作、业务合作。弘扬企业家精神，加快引进和建设更多根植新会一流企业。

　　（21）打造市场化法治化国际化一流营商环境。对标国际先进水平，聚焦经营主体关切，持续优化营商环境。深化要素市场化改革，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完备的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场、协同高效的资源环境市场。深化数字政府改革、常态化推进“高效办成一件事”，深化实施“综合查一次”，深化“人工智能+政务应用”，强化企业服务专班和中小微企业诉求快速响应平台机制，健全支持政策直达快享、小微企业和个体工商户“免申即享”机制。深化信用新会建设，健全信用奖惩、信用修复、异议申诉等机制。落实“五统一、一开放”基本要求，完善产权保护、公平竞争、市场准入等制度，规范政府采购、招标投标、招商引资等行为，降低制度性交易成本。深化学习借鉴深圳经验工作机制。

　　（22）提升地方经济治理能力。强化发展规划战略导向作用，推动财政、产业、价格、就业、消费、投资、贸易、环保、监管等政策紧密配合、协同发力。做好经济政策和非经济性政策取向一致性评估，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。

　　增强财政可持续性。强化财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善区级财政体制机制，深化“补改投”改革，健全转移支付激励约束机制，激发发展内生动力。落实国家税收制度改革，依法依规强化税收征管，积极拓宽地方税源。加强政府债务管理，强化专项债券投后管理。

　　扎实推进金融高质量发展。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提升金融服务实体经济能力。创新涉农金融服务，推广“整村授信”“整园授信”模式。发展多层次资本市场，持续推进“金种子”行动，优化企业上市服务，培育更多上市公司。深化跨境金融交流合作，提升金融对外开放水平。提升地方金融监管能力，保障金融稳健运行。

　　（23）建设贸易强区。统筹进口与出口、货物贸易与服务贸易、传统贸易与数字贸易、贸易与产业协调发展，促进外贸提质增效。聚焦重点外贸企业和产业链条，拓展多元化国际市场。充分发挥国家级、省级外贸转型升级基地优势，支持不锈钢、食品等优势产业扩大国际市场。培育外贸新动能，加强与知名电商平台对接，积极发展跨境电商，大力拓展绿色贸易、数字贸易。有序推动新会港口岸资源整合和扩大开放，用好用足大广海湾保税物流中心（B型）、公用型保税仓等平台，提升跨境贸易便利化水平。

　　（24）建设高水平对外开放门户。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，加快与广东自由贸易试验区联动发展，推动教育、医疗、科技、物流等服务业高水平开放。推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。落实国民待遇，用好外资企业圆桌会议、重点外资企业服务专班，引导外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域。鼓励企业“走出去”，打造新会制造品牌形象，参与国际产业链供应链合作。高质量参与共建“一带一路”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。

　　八、坚定不移推动城市高质量发展，建设乐业安居、近悦远来的幸福之城

　　坚持城市内涵式高质量发展，全面优化城市功能结构和空间布局，提升城市规划管理水平，循序渐进、以点带面激活城市活力、提升发展动能，高质量推进城市更新，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　（25）集中资源力量打造枢纽新城。开展大枢纽新城站产城融合发展规划研究，优化城市空间发展，推动三江镇、双水镇与圭峰（会城）在产业上融合发展、规划上统筹联动、风格上相互协调、功能上错位互补。积极联动外围轨道交通产业园、三江—睦洲、新会港等产业空间，强化空间集聚，壮大协作规模。加快推动高端服务、科技创新、先进智造、文旅休闲等城市中心功能集聚，打造高端科创集聚区和江门中心城区的南部城市新中心。加快推动核心商圈升级、高端酒店引进、特色街区改造，强化粤港澳大湾区西翼交通枢纽城市客厅功能。加快推进新会中医院枢纽新城院区落地建设，谋划布局公办初中等优质教育设施，积极推动图书馆、文化馆等公共文化设施落地，补齐公共服务短板，提升新城综合承载力和宜居宜业水平。做好陈皮核心产区保护与开发，加大小鸟天堂保护与利用力度，打造人与自然和谐共生的新会样板。

　　（26）大力推进城市更新。注重以人为本、特色发展，强化科技赋能、治理投入，推动城市生产空间、生活空间、生态空间和人文空间布局优化，系统性重塑城市功能、生态、文化和治理，以“绣花功夫”拓展人民群众高品质生活空间格局。着力推进安全舒适绿色智慧好房子、好小区、好社区、好城区建设，加大高品质住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。融入智慧城市建设，科学制定实施城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新。加强历史建筑保护，稳步推进老旧小区、街区、厂区、城中村等更新改造，改造完善小区道路、燃气等配套基础设施。开展未来社区（完整社区）建设，完善城市社区嵌入式服务设施，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局，推动构建城市一刻钟便民生活圈。

　　（27）推动城市治理智慧化精细化。统筹推进海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，提升城市治理能力和水平。完善城乡安全系统和基础设施，加快给水、排水、燃气、供电、通信等城市基础设施建设改造，强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造智慧城市数字化底座和运行管理服务平台，丰富应用场景。推进城市平急两用公共基础设施建设。

　　九、坚定不移推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进新会城乡融合发展

　　坚持农业农村优先发展，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为重要抓手，一体推进兴业、强区、强镇、兴村、富民，加强县镇村联动，不断开创城乡区域协调发展新局面。

　　（28）着力发展现代农业。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业，建设农业强区。扎实开展新一轮粮食大面积单产提升行动，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，守牢粮食安全底线。坚持农林牧渔并举，聚焦农业新质生产力，加强种业培育，发展现代设施农业，加快农业智能化应用，构建多元化食物供给体系。做好“土特产”文章，大力发展陈皮、南美白对虾等特色优势产业的农产品精深加工，促进农业稳定增收。深化农产品市场体系建设，积极发展普惠型农村电商，深化供销合作社综合改革，完善便捷高效的农业社会化服务体系。

　　（29）大力发展县域经济。着力提升县域经济综合实力，突出现代轻工纺织、现代农业与食品等优势产业特色化、品质化、集群化融合发展，聚力打造“2+3+4”现代产业集群。加快整合县镇村三级产业园区平台资源，提升资源配置效率和运管能力，构建更加完善高质的产业服务生态。围绕激发县镇村发展动力，释放人、地、钱要素活力，汇聚政府、企业、社会发展合力，推进“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革。

　　（30）提升城镇建设水平。深化县镇管理体制改革，扎实推进新型城镇化，提升产业支撑能力和公共服务水平。根据常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给。科学布局城区产业、商业等功能，办好建强城区中学、医院，提升城区空间品质和综合承载能力。加强典型镇建设，深化镇域经济高质量发展省级改革试点，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，推动古井、双水、司前、崖门成为百亿强镇。加快推动省级试点中心镇崖门镇建成县域副中心，支持更多中心镇按照小城市标准规划建设。因地制宜推进美丽圩镇“七个一”建设，持续提升圩镇品质。推进光伏建材化，打造更多“光伏+建筑”示范场景。加快推进就地就近城镇化，加快农业转移人口市民化进程，落实好由常住地登记户口提供基本公共服务制度。稳妥推进空心村撤并整合，有序推动人口持续减少的镇集约集聚发展。

　　（31）提升城乡整体风貌。坚持“点、线、面”系统推进，以典型镇、典型村为重点，扎实推进农村“三大革命”和“三清理四整治”，串珠成链打造美丽乡村廊道，主要交通干道、滨水岸线、景观通道沿线风貌实现整体提升。坚持“无规划、不建设”，明确“千年古郡、启超故里、陈皮之乡”核心定位，加快会城—三江镇村片区组团发展，重点打造“茶坑—天马—大洞”、石板沙等省级典型村片区，推动各镇（街）形成特色，传统村落和侨乡特色村落得到有效保护与活化，乡村绿化美化科学合理。夯实长效支撑机制，结合乡村实际需求与地方特色，建设一批惠及村民的基础配套设施。切实推动乡村风貌从“一时美”向“持久美”转变，打造“镇有特色、村有韵味、全域皆景”的侨乡美丽城乡典范。

　　（32）促进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加力实施乡村建设行动，持续推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，连线成片提升镇村风貌，串珠成链打造美丽乡村廊道，建设现代化的葵乡和美乡村。大力发展乡村经济，加强区域协作，完善农村一二三产业融合发展机制，推动新型农村集体经济发展。健全乡村运营机制，培育乡村运营人才、致富带头人，大力发展乡村旅游、休闲农业、电商直播等乡村新产业新业态。完善联农带农机制，带动农民持续增收。统筹建立常态化防止返贫致贫机制。节约集约利用农村集体经营性建设用地，深入开展全域土地综合整治，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素双向流动。

　　十、坚定不移向海图兴、向海图强，大力发展海洋经济

　　坚持向海洋要资源、要空间、要潜力，加快构建现代海洋产业体系，为江门全面参与全国海洋经济高质量发展示范区创建提供重要支撑。

　　（33）构建更加优化的海洋经济发展格局。加强陆海统筹、港产联动，推动资源开发和生产建设由陆地向海洋延伸、由近海向深远海拓展。坚持以水兴城，积极打造滨水经济活力带，大力发展水经济。强化海洋开发保护，分段精细管控岸线。强化海洋生态环境保护修复，落实海洋资源集约使用、有偿使用。大力发展湾区经济，优化涉海产业功能布局，合理配置资源和产业，加强与深圳、珠海等地区交流合作。突出海洋科技创新，深化海洋管理体制机制改革，探索推动企业、专业院校共建联合学院、实验室、实习基地。

　　（34）大力发展现代海洋产业。积极参与珠江口世界级造船和海洋工程装备基地建设，推动在大广海湾规划建设大湾区船舶与海工装备修造基地。发挥滨海地区的交通区位和产业平台优势，重点布局高端船舶与海工装备、海洋新能源装备、绿色修船等产业，助力打造深圳全球海洋中心城市江门基地。发展高品质滨海旅游产业，推进“海洋—海岛—海岸”立体开发，积极发展海上垂钓、出海观光等旅游产品，积极争取粤港澳游艇自由行政策落地，打造滨海文旅示范区。

　　（35）加强航运配套设施建设。发挥国家一类口岸和65平方公里对外开放水域的作用，利用银洲湖“内河航道+出海航道”江海联运的自然禀赋，谋划建设船舶调度中心，系统提升内河航运功能，大力发展西江、潭江流域经济，积极融入粤港澳大湾区港口群发展格局。加快建设一批规模化、专业化企业码头，推动新会港口码头向规模化、集约化转变，为银洲湖两岸大型产业园区及临港产业发展提供支撑。

　　十一、坚定不移推进文化事业和文化产业高质量发展，建设更高水平的文化强区

　　坚持以文化繁荣赋能区域现代化建设，延续冈州千年文脉，突出启超文化、小鸟天堂文化、陈皮文化三张特色名片，全面提升文化发展水平。

　　（36）大力弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，用好用活“葵乡云课堂”“音乐党课”等特色课堂，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，充分发挥文化养心志、育情操的作用，更好激发全社会昂扬奋发的精气神。大力弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提升葵乡人民文明素养和社会文明程度。巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权。培育良好网络文明生态。提升信息化条件下文化领域治理能力。

　　（37）持续繁荣文化事业。推动公共文化设施提质增效，谋划推进新会区综合文化艺术场馆建设。打造智慧高效的公共文化服务平台，以数字技术赋能公共文化服务。积极培育良好文化生态，大力促进新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，广泛开展群众性文化活动。健全文化遗产保护传承体系，谋划推动崖门海战遗址陆域及水下考古项目，促进新会学宫等重要文化交流载体活化利用，持续擦亮新会葵艺、白沙茅龙笔制作技艺、蔡李佛拳、新会陈皮炮制技艺等国家级非物质文化遗产品牌。培育壮大一批文化市场主体，积极发展影视产业，引进培育优质影视项目，加强葵乡文化IP系统性开发，增强新会文化传播力、影响力。

　　（38）推动文旅深度融合。打造“一程多站”精品联动线路，培育一批研学实践教育基地和工业旅游基地。升级多元业态场景，谋划推动陈皮文化街区项目。高水平运营圭峰山国家森林公园、启超故里·小鸟天堂文化旅游区等景区景点，完善旅游配套设施设备，谋划打造国家5A级旅游景区。深挖提炼石板沙疍家文化内涵，构建“文化+生态+旅游”三位一体融合格局，打造粤港澳大湾区文旅示范点。持续打造“江门3.3精彩之旅”等文旅品牌，做强文旅品牌矩阵。

　　（39）加力发展体育产业。持续完善全民健身公共服务体系，广泛组织开展群众喜闻乐见的体育活动，进一步织密建优社区体育设施网络。推动竞技体育提质增效，强化竞技体育人才梯队建设，健全选拔培养与激励保障机制。常态化举办龙舟、蔡李佛拳等品牌赛事，创新推动赛事活动进景区、入街区、驻商圈，切实将赛事流量转化为经济发展增量。着力培育体育新业态、新模式，持续激发体育消费市场活力。

　　十二、坚定不移推进绿美新会生态建设，推动葵乡大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，打造“人与自然和谐共生”的示范样板。

　　（40）一体推进扩绿兴绿护绿。聚焦绿美新会建设，建立健全镇村建设与人居环境长效管理机制，推动人居环境整治和风貌提升常态化、长效化。推动圭峰（会城）、双水、崖门等镇（街）持续提升现有乡村示范带品质，大泽、司前、罗坑等镇打造各具特色的乡村振兴示范带。建立健全农村宅基地建房管控制度体系，规范农村宅基地和农房建设管理。深入开展全民义务植树，多种群众喜闻乐见、富有岭南乡土特色的树种，实施古树名木保护提升行动。

　　推进林业高质量发展。充分发挥新会国家良种基地、种质资源库作用，提升林业科技水平。加快林业产业现代化，大力发展油茶、森林药材、花卉苗木、木材加工和家具制造、香料香精、生态旅游、森林康养等产业，推广“林—药”“林—菌”“林—禽”等多种林下经济模式，提高林地利用率和亩均产出效益。深入推进集体林权制度改革，强化林业产业发展用地保障，健全林业金融服务体系，拓展林权价值增值途径。

　　（41）持续提升生态环境质量。全方位全地域全过程加强生态环境保护，推动污染防治攻坚向美丽建设拓展。坚持精准科学依法治污，注重源头治理。更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染差异化精细化管控，深化潭江等重点流域整治，防控土壤和地下水污染，强化固体废物和新污染物治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生物多样性保护和安全管理水平。深入推进河湖长制，打造美丽河湖、美丽海湾、美丽岸滩。

　　（42）构建绿色低碳发展新格局。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式。强化国土空间规划约束，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制，持续优化农业、生态、城镇等各类空间布局。稳步推进碳达峰碳中和，大力发展绿色经济，有计划、分步骤改造建设一批零碳工厂、零碳园区。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平，持续推进“无废城市”建设。倡导简约适度、绿色低碳生活方式和消费模式。

　　十三、坚定不移保障和改善民生，提升葵乡群众获得感、幸福感、安全感

　　坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中补齐民生短板、破解民生难题、增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（43）推动高质量充分就业。深入实施就业优先战略，完善就业促进机制，进一步探索开展新业态就业，以更高质量、更加充分的就业促进群众增收。聚焦产业发展、扩大消费、重大项目、民生服务等领域加大岗位挖潜扩容力度，拓展企业就业主渠道，开发更多高质量就业岗位。健全终身职业技能培训制度，推行“岗位需求+技能培训+就业推荐”培训模式，解决结构性就业矛盾。持续建设省级就业公共服务能力提升示范项目，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，落实大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体分级帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业担保贷款、创业补贴、场地支持等政策扶持力度，营造良好创业生态。有效落实劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。

　　（44）优化收入分配格局。保持居民收入与经济增长基本同步，持续缩小城乡居民收入差距。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。落实最低工资标准调整机制，完善工资支付保障制度。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，鼓励通过创业带动就业等方式增加收入。健全再分配调节机制，强化税收征管、社会保障、转移支付等调节措施的精准落地，重视发挥第三次分配作用，发展慈善事业，推动形成橄榄型分配格局。

　　（45）加快建设教育强区。深入实施立德树人铸魂行动，推进大中小学思政一体化建设，深化“五育并举”。积极创建学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区，优化城乡学校布局，增加中心城区学位供给，加强学段间教育资源动态调配，推进乡镇学校资源整合，办好“三所学校”。推动普通高中扩容提质、多样特色发展，谋划推动特色高中、综合高中建设。推进现代职业教育体系，大力发展技工教育，高标准建设大湾区国际职教城，深化产教融合、校企合作。积极推进高校扩容提质，引导各高校主动适应国家和区域经济社会发展、产业升级等需要，动态调整学科专业结构，不断提升高等教育与经济社会发展需求的契合度。实施书记校长头雁、强师优师引育、静心育人“减负”三大行动，大力弘扬教育家精神，健全师德师风建设长效机制，优化教师管理和资源配置。健全学校家庭社会协同育人机制，深化“双减”治理，发展素质教育。推进教育数字化战略和启智科创行动，实现人工智能教育应用全覆盖。开展粤港澳交流融合行动，提升教育对外开放水平。

　　（46）构建多层次社会保障体系。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。增强社会保障公平性，深入实施全民参保计划，提高新就业形态人员、灵活就业人员、农民工参保率。提高基本公共服务均衡性，完善“区—镇—村”三级公共服务网络，促进资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。完善社会救助和福利服务体系，加强低收入人群兜底帮扶，关心关爱空巢老人、困境儿童、残疾人等重点群体。加强退役军人服务保障。

　　（47）健全卫生健康服务体系。深入实施健康优先发展战略，牢固树立大卫生、大健康理念，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加强公共卫生服务能力建设，强化现代化疾控、医疗应急体系，发展防治康管全链条服务，构建高质量公共卫生服务体系。推动公立医疗机构提质增效，持续打造智慧医院，支持区人民医院创建三级甲等综合医院，推进区中医院枢纽新城院区建设，推动各级医疗机构培育特色专科品牌，构建差异化发展医疗卫生新格局。以公益性为导向深化公立医院编制、薪酬制度改革，实施人才强卫战略，加强基层公立医疗机构运行保障。深化紧密型县域医共体建设。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推动中医药传承创新发展，优化中医药服务体系，加强中医馆（阁）提质增效。支持以新会陈皮为主药的中医药研发和应用，打造新会特色中医药品牌。促进医疗、医保、医药协同发展治理，巩固完善医疗保障体系。广泛开展爱国卫生运动，打造干净整洁新会新形象。

　　（48）促进人口长期均衡发展。落实国家人口发展战略，把握区域人口增减分化、老龄化、少子化等趋势，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。完善生育支持政策体系，发展普惠托育服务，落实发放育儿补贴，减轻家庭生育、养育、教育负担，营造婚育友好社会氛围。保障妇女儿童合法权益，巩固儿童友好县区建设成效。积极应对人口老龄化，促进医康养深度融合，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。扩大基础民生服务普惠性，优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医康养相结合的养老服务供给格局。

　　十四、坚定不移防范化解各类安全风险，建设更高水平的法治新会、平安新会

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，构建与推进现代化建设、实现高质量发展相适应的社会治理和安全保障体系，确保葵乡大地生机勃勃又井然有序。

　　（49）加强法治新会建设。强化法治政府建设，深入推进依法行政，全面落实重大决策、行政规范性文件合法性审查，加强行政复议规范化、专业化建设。健全规范涉企执法长效机制，纵深推进镇街综合行政执法，做实做细严格规范公正文明执法。强化严格公正司法，全面准确落实司法责任制，完善司法公正实现和评价机制，规范司法权力运行。强化检察监督，加强公益诉讼。深入开展法治宣传，弘扬宪法精神，推动党员干部带头尊法学法守法用法，增强全民法治观念。

　　（50）坚决守住安全发展底线。强化落实国家安全责任制，提升预警预防、风险研判、危机管控、应对处置、综合保障能力，加快构建新安全格局。把捍卫政治安全摆在首位，提升维护政治安全工作协调机制运转效能。全面加强国家安全宣传教育，强化国防动员能力和后备力量建设，筑牢人民防线。强化应急管理体系和能力建设，加强重点行业领域安全生产整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。完善公共安全体系，严防重大公共卫生和生物安全风险，严守食品药品安全底线。加强经济安全风险预警和防控能力建设，防范化解涉众金融、房地产、地方政府债务等重点领域风险。

　　（51）全方位提升高效能治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进智慧网格建设，优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访工作法治化。深化“1+6+N”工作体系，加强综治中心规范化建设，完善社会治安防控体系，保持社会和谐稳定。健全城乡基层治理体系，落实村（居）民自治政策法规，加强家庭家教家风建设，宣传弘扬“启超家风”，借鉴“乡治论”推进新时代基层治理实现新提升。

　　十五、坚定不移用改革精神和严的标准管党治党，为实现新会“十五五”时期任务和二〇三五年远景目标提供坚强保证

　　坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，切实把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势和治理效能，为推进新会现代化建设凝聚磅礴力量。

　　（52）坚持和加强党的全面领导。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，完善党中央重大决策部署落实机制。强化政治监督，更好地发挥政治巡察作用，开展系列政治忠诚和党性教育，强化党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”制度，持续巩固理论学习中心组学习成效，全面强化用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。统筹推进各领域基层党组织建设，加强新兴领域党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　锻造过硬党员干部队伍，坚持正确选人用人导向，将干部政治素质作为选人用人的第一评价指标，在工作一线考察使用干部，选优配强领导班子，打造忠诚干净担当干部队伍。加强教育培训和实践锻炼，全面提升干部队伍推进现代化建设的专业能力和服务水平。树立正确政绩观，完善干部考核评价机制，加大力度调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化，激发全区党员干部改革攻坚、担当作为的内生动力。树立大抓基层的鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能，推动党组织和党员更好发挥“两个作用”。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把“严”的主基调长期坚持下去，营造风清气正的政治生态。推进作风建设常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展整治形式主义为基层减负，从严纠治党员干部权力观、政绩观偏差。坚持严管与厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，认真落实“三个区分开来”。坚定不移开展反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。深入开展“廉润五邑·亲清护企”等专项行动，推动持续构建亲清政商关系。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决查处“蝇贪蚁腐”。强化管党治党责任落实，完善监督体系，探索推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。

　　（53）深化社会主义民主政治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、监察机关、法院、检察院依法依章程履行职能。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，继续完善民生实事项目人大代表票决制，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，强化调查研究、建言献策和凝聚共识能力，推进协商民主广泛多层制度化发展。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，把人民群众紧紧团结在党的周围。完善大统战工作格局，团结民主党派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士，凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量，扎实做好民族、宗教、侨务和外事工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥“全国民族团结进步模范集体”国家级平台作用，不断铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。

　　（54）凝聚新会现代化建设的强大合力。紧紧围绕党的二十届四中全会精神、省委十三届七次全会部署和市委十四届九次全会要求，结合新会实际，立足省、市发展全局，扎实推进我区“十五五”规划纲要和专项规划编制工作。坚持前瞻布局、系统推进，着力谋划储备一批支撑长远发展的重大事项和重大项目，争取更多重大项目纳入国家和省规划“盘子”，为推动新会现代化建设赢得主动。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全区上下干事创业、创新创造活力，形成敢闯敢试、争先创优、实干担当的生动局面。

　　全区各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，守正创新、苦干实干、凝心聚力、服务大局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力打造珠江口西岸现代化强区，为江门建设社会主义现代化活力新侨都，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新会新的更大贡献！