XHBG2022006

新农农〔2022〕140号

各镇（街、区）人民政府（办事处、管委会）：

　　业经区人民政府同意，现将《新会区第三轮“葵乡惠农贷”农业合作贷款实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向区农业农村局反映。

江门市新会区农业农村局          江门市新会区财政局          江门市新会区金融工作局

2022年8月25日

新会区第三轮“葵乡惠农贷”农业合作贷款实施方案

　　为有效缓解农户贷款难，减轻农户负担，支持“三农”发展，推进我区乡村振兴工作，创新地方政府与金融机构合作服务“三农”模式，继续推进无抵押贷款服务，第三轮“葵乡惠农贷”农业合作贷款实施方案如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神。按照农民受惠、高效快捷、扶优限劣、专款专用的原则，以“政府支持一点、银行让利一点、农户承担一点”为基础，以服务区委区政府农业产业政策为导向，构建有效控制风险的惠农贷款体系，更好地促进农业农村经济发展，帮助农民增收致富。

　　二、运作方式

　　我区金融机构对符合本方案的涉农贷款对象、用途等条件的项目提供贷款，区财政对超过贷款放款日当期贷款基础利率（LPR）的上浮部分给予贴息扶持，贷款贴息最高不超过200BP。每年的贷款贴息规模控制在500万元以内，资金来源包括上级专项资金和区财政专项资金预算。

　　申请贷款时，由贷款对象提供符合金融机构贷款准入条件的担保方式作担保，不良贷款风险由金融机构承担。区政府相关部门与金融机构共同审核贷款对象的合法性、真实性并对已审核通过的贷款项目向贷款对象提供贷款贴息，不承担贷款风险。

　　三、协调机构

　　为加强我区“葵乡惠农贷”农业合作贷款工作的领导，统筹协调各项工作开展，建立新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款联席会议制度（以下简称联席会议），组成人员如下：

　　召集人：区农业农村局主要领导；

　　部门成员：区农业农村局、区财政局、区金融局分管领导；

　　金融机构成员：江门农商银行、邮政储蓄银行新会支行、农业银行新会支行、农业银行新会二支行、建设银行新会支行、新会新华村镇银行、广发银行新会支行、人民财产保险新会支公司的分管领导。

　　联席会议下设办公室（设在区农业农村局），负责联席会议日常工作，办公室主任由区农业农村局分管领导兼任，副主任区农业农村局规划财务股负责人。

　　联席会议组成人员或办公室人员名单有变动的，由成员单位报联席会议调整。

　　成员单位职责分工如下：

　　区农业农村局：做好项目推介，协助金融机构做好贷款对象和贷款项目的调查和验证审核，跟进贷款项目落实，引导农户诚信借贷。

　　区财政局：负责做好贴息资金的预算安排和拨付工作。

　　区金融局：做好与金融机构衔接，协调各项工作开展。

　　金融机构：负责制定贷款申请指引，受理贷款申请，对贷款项目进行调查、评估和审核，发放贷款和贷后管理,开展“信用村”、“信用户”创建，探索开展“信用户”无担保贷款模式。

　　四、贷款要素

　　（一）贷款对象。

　　居住（注册）和生产经营项目在我区的各类农业生产经营户、农民专业合作社、农业企业（公司）。其中属政府鼓励类项目贷款优先扶持。

　　（二）贷款用途。

　　贷款必须用于农业生产经营，不得挪作他用。贷款用途包括：

　　1.从事各种农作物种植（包括谷物、蔬菜、水果、坚果、香料、中药材等）活动。涉及耕地非粮化现象的，不能纳入本贷款对象。

　　2.从事禽畜牧水产养殖、渔业。在禁养区内养殖的，或养殖品种属于相关文件禁止的，不能纳入本贷款对象。

　　3.农（副）产品，包括收购、加工、销售、储备、物流、零售、批发等。

　　4.农业生产资料研制、采购、销售，如化肥、农药、农膜、农机、农具等。

　　5.农产品保鲜冷链系统、烘（制）干系统或农产品检验检测设备设施购建。

　　6.农业投入品生产或环境保护设备设施购建，农产品加工设备设施购建。

　　7.农产品电子商务及信息网络平台应用，网络电商购建。

　　8.农业生产设施、基地或示范基地建设。

　　9.农业投入品采购及农产品收购等生产经营中急需的其他贷款。

　　10.农业新型研发机构用于科研试验、示范、推广项目建设。

　　11.区农业产业链，包括上游种植养殖，下游经销商（营业执照中经营范围包括经营、销售农产品）。

　　12.经联席会议研究同意的其它农业用途。

　　（三）贷款基本材料。

　　贷款主体为个人的提供身份证、结婚证、租赁合同（种植养殖户）、营业执照（若有）电商平台证明（若有）以及相关经营许可材料等。

　　贷款主体为企业的提供营业执照、企业主身份证、公司章程以及相关经营许可材料等。

　　（四）贷款额度

　　1.种植养殖户、区级农民专业合作社及成员：贷款最高额度为人民币80万元。

　　2.涉农公司（企业）、市级（含）以上农民专业合作社：贷款最高额度为人民币150万元。

　　3.同一时期在我区享受了其它农业合作贷款优惠扶持的项目，不再享受“葵乡惠农贷”。

　　4.同一时期只可在参与农业合作贷款的金融机构选取其中一家办理。

　　5.贷款最高额度按同一项目计算，同一项目同一时期不能使用不同贷款对象办理“葵乡惠农贷”。

　　（五）贷款期限。

　　根据农业经营主体的经营周期和预期可还款现金流量确定，贷款期限不超过2年。

　　（六）担保方式。

　　由贷款对象提供符合金融机构贷款准入条件的担保方式作担保。

　　（七）还款方式。

　　借款人可采取一次性还款或分期还款，具体由借贷双方约定。借款人如提前还款，须提前10天通知贷款金融机构，金融机构不得收取任何费用。

　　五、贷款办理程序

　　（一）办理程序。

　　1.贷款申请人填写《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款申请表》（附件1），连同有关资料提交金融机构。

　　2.金融机构会同属地镇（街）农业办公室进行贷款资格初审，在10个工作日内将《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款贴息审批意见表》（附件2）报联席会议办公室（区农业农村局）。

　　3.联席会议办公室（区农业农村局）收到资料后，金融机构可按照内部流程，结合客户实际情况自行发放贷款。区农业农村局审核《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款贴息审批意见表》（附件2），并告知金融机构审核结果。

　　（二）贴息方式。

　　借款人先行按贷款合同约定周期支付贷款利息。金融机构每月提交“葵乡惠农贷”贷款情况，与联席会议办公室交接与核对贷款情况及贴息信息等。对诚信还贷的，金融机构及时填写表格（附件3-5），并附收利息凭据，报送联席会议办公室。联席会议办公室汇总相关资料审核,分上、下半年交各部门成员在《新会区‘葵乡惠农贷’农业合作贷款利息补贴财政资金支付申请表》（附件5）盖章确认后，提交财政将贷款贴息资金划到借款人账户。借款人在贷款期内出现逾期的，取消贴息资格。借款人享受贴息次数无限制。

　　（三）贷款风险处理。

　　1.出现贷款风险时，由贷款金融机构根据自身业务管理规定处理。

　　2.对出现逾期的借款主体，贷款金融机构报联席会议办公室，不再向其提供贷款贴息。

　　六、其他有关事项

　　（一）每月10日前，由贷款金融机构提交贷款情况表，联席会议办公室对每月的“葵乡惠农贷”进度核对汇总；对已贴息的贷款，贷款金融机构及联席会议的部门成员要积极行使对借款人的监督权。贷款金融机构要定期通报贷款效益情况。

　　（二）贷款金融机构开展对借款主体的信用评级工作，并与政府相关部门实现信息互联互通，建立完善农村信用体系；贷款金融机构根据“葵乡惠农贷”偿还情况，每年不定期核定优质贷款客户名单，积极开展“信用村”、“信用户”创建工作，并向社会公布。

　　（三）申请参与“葵乡惠农贷”的金融机构经联席会议研究同意后，方可参与“葵乡惠农贷”业务。

　　（四）若金融机构开展“葵乡惠农贷”业务过程中出现骗取补贴以及其他违反本政策行为，联席会议办公室成员单位有权配合相关财政等部门追回补贴资金。

　　（五）本方案未涉及事项，按国家和省有关法律法规规章执行。

　　（六）本方案实施贴息时间从2022年3月1日开始；实施期限结束后还未到期的贷款，继续享受贴息至贷款到期为止。

　　（七）本方案由联席会议办公室负责解释。自发布之日起实施，有效期三年。

　　附件：1.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款申请表

　　            2.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款贴息审批意见表

　　            3.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款汇总表

　　            4.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款利息补贴申报表

　　            5.新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款利息补贴财政资金支付申请表

　　如需进一步了解，请拨打咨询电话0750-6639788。