文本解读：《新会区司法局关于新会区人民调解“一案一补”“以案定补”实施细则（2026年修订）》

一、制定背景

根据《中华人民共和国人民调解法》《广东省实施<中华人民共和国人民调解法>办法》《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）《关于印发<江门市人民调解“一案一补”“以案定补”管理办法>的通知》（江司办〔2025〕49号），现由新会区司法局制定《江门市新会区人民调解“一案一补”“以案定补”实施细则（2026年修订）》（以下简称“实施细则”）。

二、主要内容

《实施细则》共6章24条，包括：总则；补贴原则、范围和标准；调解案卷；审批和发放；监督与管理；附则。

（一）补贴对象与经费保障

1.补贴对象为在区司法局依法备案的人民调解员（财政供养的行政或事业编制人员除外）。

2.案件补贴经费列入区财政预算，实行专款专用、统一核算，接受财政和审计部门监督，保障经费规范安全使用。

（二）补贴范围与分级标准

1.补贴范围为镇（街）、村（社区）人民调解委员会调解成功的民间纠纷案件，排除调解不成功、行政调解、司法调解等情形。

2.分级标准。按矛盾纠纷调处难易程度、社会影响、涉案标的、当事人数量等因素，将案件分为简易、一般、复杂疑难、重大特大四类，分别设定100-200元、300-500元、600-800元、1000-3000元的补贴标准。

3.对经人民法院司法确认的案件，额外给予200-300元补贴，鼓励通过司法确认强化调解协议效力。

（三）监督管理机制

1.评审小组组成及职责。新会区司法局成立由分管领导、负责调解业务的股室、财务等股室负责人组成的评审小组；定期对补贴案件开展检查。

2.对侵吞挪用补贴、编造调解案卷、调解协议被撤销或认定无效等违规情形，规定责令退回补贴、移送司法机关追究责任等处理措施，保障政策执行刚性。

三、修改内容

2026年修订版实施细则相较2023年修订版，共包含四项主要修改，具体内容如下：

1.新增备案流程规定：第一章第四条新增内容，明确乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会备案流程，需由对应人民调解委员会提交组织情况、人员名单等材料至镇（街）司法所，再由镇（街）司法所向区司法局提交备案申请，审核通过后向社会公开，并通报区人民法院。

2.调整条款序号：将2023年版第八条整体调整为2026年版第三章第十四条。

3.新增案件评定条款：2026年版新增第十三条，明确第十条第（三）项、第十一条第（六）项、第十二条第（七）项所列调解案件情形的认定工作，由区人民调解案件补贴评审工作小组（以下简称评审小组）负责评定。

4.修订第十六条内容、调整条文序号：2023年版第十六条整体调整为2026年版第二十条，条文内容修订为：“区司法局应定期组织基层司法所对补贴案件开展评审工作，并成立由分管领导、负责调解业务的股室、财务等股室负责人组成的评审小组。评审小组履行下列职责：

（一）负责对辖区内司法所上报的补贴案件进行评审；

（二）核定人民调解案件补贴和标准；

（三）评审结束后及时发放补贴。

四、施行时间

本实施细则自发布之日起施行，有效期为5年。

咨询方式：新会区司法局，联系电话：0750-6166768。