图解：崖门镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

解读文本：崖门镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

镇各部门单位、村（社区）：

　　现将《崖门镇国民经济和社会发展第十四个五年规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　（联系人：杨锐，联系电话：0750-6433339）

崖门镇人民政府

　　2021年12月31日

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是崖门镇坚持工业强镇，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，建成江门沿江出海、深度对接湾区的产业和旅游重镇，实现经济行稳致远、社会安定和谐、创造新的更大发展的关键时期。

　　（一）“十三五”时期发展成效

　　1.综合实力不断增强。

　　（1）连续五年获区综合考评一等奖。

　　（2）招商引资成果丰硕，五年累计引进项目57个；

　　（3）规模以上工业企业增至43家，产值超亿元企业增至17家。

　　2.创新发展成效显著。

　　（1）新增21家国家高新技术企业、21家国家科技型中小企业、52家科技型小微企业。

　　（2）新增技改项目48个，备案投资总额25.98亿元。

　　（3）建成省级企业技术中心1家，省级工程技术技术中心5家，市级工程技术研究中心25家。

　　（4）粤澳（江门）产业合作示范区纳入粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区，享受省级产业转移政策。环保产业园基础设施累计投入32亿元，签约入园企业增至120家，总产值突破18亿元，比2016年翻一番。葡青年创业园PPP项目启动，成功落实近1000亩用地指标。

　　3.乡村振兴战略加快实施。

　　（1）崖门镇被推荐为省级生态宜居美丽乡村示范镇。

　　（2）坑口村、京梅村、南合村、龙旺村被推荐为省级生态宜居美丽乡村示范村。

　　（3）建成党建文化特色村坑口村、廉政文化特色村水背村、全国文明村南合村、蔡李佛非遗文化特色村京梅村、革命老区红色文化特色村龙旺村、现代农业特色村甜水村、摩托车越野运动特色村田边村、温泉旅游特色村古斗村。

　　（4）深入推进“三大革命”：

　　厕所革命：完成无害化卫生户厕改造994个、新建改造达标62个公厕、建成星级旅游公厕5个；

　　污水革命：投入4600万元，建设20个村级污水处理点。

　　垃圾革命：垃圾无害化处理率100%。

　　（5）5年累计接待游客数量突破680万人次，旅游总收入超6亿元。

　　4.城乡建设提质升级。

　　（1）山海度假公寓酒店、泉心公寓、云峰公寓、鹅坑水厂、崖门医院住院大楼等城乡配套项目投入使用。

　　（2）崖西体育运动公园、崖南河滨公园、青少年活动中心等高品质公共配套设施免费向群众开放。

　　（3）腾基御苑、新财富花园、银湖壹号等优质商住小区建成。

　　5.民生保障扎实有力。

　　（1）全镇现有建档立卡精准扶贫户32户87人均达到脱贫标准，全部实现脱贫退出。

　　（2）实施“102栋梁计划”，累计资助了困难家庭大学生126名。

　　（3）崖西长者食堂、崖南长者食堂揭牌运营。

　　（4）“邑家园”综合服务项目被评估为优秀等级。

　　6.社会大局和谐稳定。

　　（1）安全生产总体状况稳定向好。

　　（2）“平安崖门”创建活动深入推进。

　　（3）扫黑除恶专项斗争成果显著。

　　（4）有效抵御新冠肺炎疫情。

　　（二）“十四五”面临的形势

　　机遇：省委“一核一带一区”建设加快推进，市委全力构建“三区并进”区域发展格局，全镇发展势头不断向好。特别是新发展格局的加快构建，为我镇推动资源、生态、区位等比较优势转化为发展优势创造了巨大空间。

　　挑战：1.区域发展开放协同有待提高。2.经济发展新动能有待加强。3.基础设施建设依然滞后。

　　（三）“十四五”指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，认真落实省委、市委和区委工作要求，围绕区委“争先进位、更强、更高、更美更优、更好”的主要目标和“一园三中心”发展方向以及“千亿GDP、千亿产业链、百亿级国资”工作要求，推动全镇三次产业全面发展，努力把崖门建设成为江门沿江出海、深度对接湾区的产业和旅游重镇，打造社会主义现代化强国的乡镇样本，为新会“建设首善之区扛起首善之责，当好江门高质量发展标杆”贡献崖门力量。

　　（四）基本原则

　　1.坚持党的全面领导

　　2.坚持以人民为中心

　　3.坚持新发展理念

　　4.坚持深化改革开放

　　5.坚持系统观念

　　（五）“十四五”时期经济社会发展主要目标

　　一是全面融入“双循环”新发展格局。坚持以扩大内需为战略基点，深化重点领域改革，全力扩大投资消费，加快提高对外开放水平，力争“十四五”时期全镇固定资产投资超300亿元，完成工业投资超120亿元，外贸进出口总额超10亿元。

　　二是深化粤港澳区域合作。抢抓“双区”建设重大历史机遇，以江澳合作基础为突破口，深化营商环境综合改革，全面参与珠江口西岸都市圈建设，努力打造国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。

　　三是大力发展临港经济集群。充分利用银洲湖沿江出海优势，用好丰富岸线资源，发挥沿江码头效能，大力引进临港经济产业，探索开通港澳货运、客运航道，提升临港产业竞争力，积极融入“一带一路”建设，实现更高水平对外开放。

　　四是主动把握大交通建设机遇。发挥港珠澳大桥、银洲湖高速、江门大道、崖门出海航道等交通条件优势，大力发展镇内交通连接网络，建设便捷对接对外交通枢纽，构建人流、物流、资金流快速聚集新格局。

　　五是着力培育发展新动能。坚持创新驱动发展，建强科技创新载体，增强企业创新能力，坚定不移走工业强镇之路，培育临港产业、环保产业、高端信息集成产业集聚地，力促“十四五”时期全镇工业总产值超120亿元，引入总投资超10亿元企业5个以上。

　　六是加快实施乡村全面振兴。开展乡村建设行动，推动美丽宜居精品村全面提升。加快农业现代化发展，做强富民兴村产业，推动区域特色农业产业品牌做强做优。扶持乡村第三产业发展，加速一批质量优、有特色、可持续的乡村旅游景点建设。深化农村综合改革，优化农村人才考核激励机制，发展新型农村集体经济，激活农业农村发展动能。

　　七是高起点推进城镇高端服务业发展。坚持以人为本的新型城镇化，融入市“三区并进”发展格局和区“一带两核三组团”空间布局，加快“一轴三区”现代化城镇规划建设。进一步完善城镇基础设施配套，建设一批功能齐备的镇域中心核心区，大力引入高质量商贸服务行业，建设高水平生活三产配套设施，拉动高品质消费新引擎。

　　八是坚持以人民为中心。提高群众收入水平，推动实现更充分更高质量就业。优先发展教育事业。提高全民健康保障水平。积极应对人口老龄化，健全社会保障体系。加快推进绿色低碳发展，持续改善生态环境质量。发挥历史文化资源优势，打响蔡李佛品牌，推进文化事业和文化产业繁荣发展。

　　九是进一步完善社会治理体系。加强“人防”队伍建设，加大“技防”投入，建立立体化社会治安联防网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层网格化管理服务作用、法治规范约束作用、德治教育引领作用，大力弘扬社会主义核心价值观。

　　十是坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平的平安崖门和法治崖门。

　　（六）“十四五”时期主要任务和建设重点

　　（一）主动融入大湾区发展，构建崖门开放新格局。

　　1.夯实区域合作基础。打造粤港澳大湾区西岸承接香港、广州、深圳等地优质溢出产能的首选之地和具有国际竞争力的先进制造业基地。

　　2.把握江港澳深度合作机遇。依托江澳跨境经济合作区，吸引港澳及国际资源在崖门集聚，推动资源要素自由流动和融合发展。

　　3.发挥大交通连接纽带作用。内联方面，推动崖门快速连接江门市内其他城区组团创造条件；外通方面，创造便捷的交通条件融合大湾区经济圈建设。

　　（二）现代化城镇建设扩容提质，提升产城融合新高度。

　　1.打造生态宜居之城。充分利用 “山、泉、湖、海、林”五大资源，打好“生态牌”，打造成全国休闲旅游的理想目的地。

　　2.提升宜居宜业墟镇品质。启动一批公共配套设施以及老旧街区和市政道路改造补短板项目。

　　3.推进特色小镇建设。围绕推进环境卫生提级扩能、推进市政公用设施提档升级、推进公共服务设施提标达面、推进产业配套设施提质增效，为崖门三产转型升级和墟镇服务提升提供广阔空间。

　　4.高起点建设科教新城。积极打造环古兜山脉规划建设粤港澳大湾区西翼高校圈。

　　5.加快智慧城市基础设施建设。加强大数据、5G等新技术应用。

　　（三）激发创新发展活力，产业高质量发展迈上新台阶。

　　1.坚持工业强镇目标不动摇。瞄准省“双十”战略性产业，着力引进一批“总部企业”“专精特新”企业。

　　2.打造更具竞争力的产业平台。高水平建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，积极承接珠江口东岸产业转移。

　　3.拓宽招商渠道和优化招商质量。瞄准产业集群项目、产品高新项目和产城融合项目三类项目，引入更多优质二、三产项目。

　　4.破解产业发展瓶颈。加快盘活土地资源，做好批而未供、供而未用、企业围墙内未利用地等闲置土地的清查摸底工作，并组织专门力量盘活闲置土地。

　　5.以创新驱动提升发展质量。力争高新技术企业存量年均增长5家，确保规上企业设立省、市级工程技术研究中心覆盖率70%以上。

　　6.加快发展现代服务业。进一步优化商贸网点布局，加快繁荣夜间经济，大力发展总部经济，引导电商企业拓展服务领域和功能。

　　（四）实施乡村全面振兴，打造全国文旅示范新亮点。

　　1.坚持基层党建引领基层治理。实施农村党组织组织力提升工程，健全和创新党组织领导的村民自治机制，继续探索完善农村积分管理助推乡村治理。

　　2.积极培育现代农业做大做强。加快发展水果、蔬菜、花卉等特色种植业，培育出一批名优农产品。

　　3.提升农村人居环境品质。深化“葵乡美丽廊道”整治，以“四小园”建设为重点开展农村人居环境整治，全力推进江门大道崖门段“四化”示范廊道建设，继续深化垃圾革命、污水革命、“厕所革命”

　　4.推动美丽乡村建设再上新台阶。重点推进坑口、水背、洞南洞北、南合、京梅、甜水等乡村产业提质工作。

　　5.推动乡村文旅项目规模化发展。深耕古兜温泉小镇、源林生态乐园、融创文旅、丹凤朝阳等三产项目。

　　（五）积极打造特色文化强镇，推动公共事业取得新发展。

　　1. 培育和弘扬社会主义核心价值观。抓好精神文明常态化、立体化、全覆盖宣传，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。

　　2.完善精神文明实践体系。持续开展崖门好人、最美家庭等精神文明创建活动，树立崖门现代文明新形象。

　　3.完善公共文化服务体系。大力发展公共文化事业，进一步提升公共文化服务均等化水平。

　　（六）持续改善和保障民生，群众生活水平有新提高。

　　1.巩固脱贫攻坚成果。建立常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，完善返贫监测、帮扶机制和救助制度。

　　2.完善社会保障体系建设。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　3.积极应对人口老龄化。着力提高优生优育服务水平，增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展。全镇建成2家以上高品质养老机构。

　　4.全面深化教育综合改革。力争“十四五”期间全镇新建高水平幼儿园1家以上，九年义务教育水平迅速提升，填补高中教育空白，再引进1所以上高等院校。

　　5.统筹推进医疗卫生事业发展。深入推进健康崖门行动，织牢城乡公共卫生安全防护网。

　　（七）统筹发展和安全，实现社会治理新成效。

　　1.坚决守住安全发展底线。将平安崖门建设摆在首位，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。

　　2.创新开展社会专项治理。全面推进违章建筑专项整治、泥砂资源企业专项整治、耕地保护专项整治、三无船舶专项整治。

　　3.创建法治示范政府。建立行政决策分级分类管理办法，明确重大行政决策范围和标准。

　　4.健全公共安全体系。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系。

　　（八）加强规划实施保障

　　1.加强党的领导。持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿规划编制实施的全过程。

　　2.擦亮基层党建崖门品牌。认真落实党的基层组织建设工作，实施“头雁”工程夯实党建基础。坚持党建促业态发展，打造高等院校党建一条街、美丽乡村培训中心、党群服务中心等崖门特色党建文化品牌。

　　3.持之以恒正风肃纪反腐。始终保持惩治腐败高压态势，坚持“以案说教、以课明理、以谈提醒”多措并举，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，推动全面从严治党向纵深发展。

　　实现“十四五”规划任务艰巨、责任重大、使命光荣，全镇上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的磅礴力量，在新时代新征程书写好崖门发展新篇章。