一、规划背景

根据《广东省消防“十四五”规划》《江门市消防工作“十四五”规划（2021-2025年）》《新会区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，为科学谋划新会区“十四五”消防安全发展，着力构建与新会区经济发展相适应、科学合理的消防安全防范及救援体系，我区编制了《新会区消防事业发展“十四五”规划》（2021-2025年）。

二、总体目标

到2025年，适应我区经济社会发展水平的公共消防安全体系和消防救援力量体系基本建立，主要为8个方面：一是消防安全责任依法落实；二是社会消防治理创新推进；三是公共消防基础夯实递进；四是全民消防素质显著提升；五是灭火应急救援专业高效；六是消防装备体系转型升级；七是消防装备体系转型升级；八是“智慧消防”建设深度融合。

三、主要任务

   （一）建立健全齐抓共管的消防安全责任体系。以消防安全委员会为平台，建立健全消防工作统筹部署、目标检查、督查督办等工作机制。依法落实消防安全监管责任，统筹推进本行业消防安全标准化管理工作。严格落实消防安全主体责任，提升单位消防安全管理水平。

   （二）完善与依法治区相匹配的消防法规体系。坚持依法治国、依法治区，依法查办追究失火罪和消防责任事故罪“两罪”案件，从法规层面解决影响全区消防安全的基础性问题。

（三）建立立足火灾源头防控的排查整治机制。建立消防安全形势分析和风险评估机制，建立动态化的火灾隐患排查整治机制，重点整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患；继续推进重点场所消防安全达标工程建设，解决本行业消防安全突出问题；开展社会单位常态化防火检查。

（四）创新具有本区特色的社会消防治理机制。依托“粤平安”综合网格服务管理应用平台，创新消防行政执法手段；实行权责一致的乡镇消防委托执法模式；将重大消防安全问题纳入政府民生实事工程；紧盯高风险领域，持续排查整治火灾隐患；完善重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、曝光警示机制，加大分类施策和整治力度；防范新兴产业消防安全风险；加大对经营性自建房消防设施的改造；拓展政府购买公共消防安全服务范围，加大对火灾高危单位消防安全评估、火灾惠民保险、消防宣传教育培训、简易消防设施安装等经费投入；逐步建立消防从业人员职业认证、火灾高危单位购买火灾公众责任保险、消防安全不良行为纳入社会信用体系等机制。

（五）全面实施消防宣传教育培训“五进”工程。融合地方书屋教育宣传模式，开辟全民科普教育阵地，结合“南粤百车进万村”“消防五进”“敲门行动”等消防宣传活动，加大对居民消防培训，提升扑灭初期火灾技能。因地制宜地建设消防科普教育基地、消防体验馆和消防主题公园，有条件的社区和学校建立逃生体验室，单位和社区定期组织民众开展疏散逃生演练。创新消防宣传渠道，充分利用传统媒体和新兴媒体，开展消防公益宣传。加强对各类从业人员的培训和岗位资格认定，实行持证上岗制度。

（六）统筹推进城乡公共消防基础设施建设。2021年编制银湖湾滨海新区消防规划。贯彻落实《江门市消火栓管理办法》，补齐市政消火栓建设欠账；利用江河等水系，新建一批消防取水设施，改善消防用水条件；统筹加强城乡消防车道建设和管理，解决消防车道缺乏、占用、堵塞等问题。

（七）积极推进消防救援站点建设步伐。在完善现有消防救援站装备设施的基础上，2021年实现双水消防救援站正式交付战备执勤，2021年在古井辖区开工建设一座特勤消防救援站，2023年前投入战备执勤；推动在司前或大泽地区建设一座普通消防救援站，谋划在睦洲或大鳌地区建设一座普通消防救援站。到规划期末，基本建成覆盖全区所有乡镇的十字型的消防救援站点网络。

（八）全面加强灭火救援力量建设力度。针对城市灾害事故特点，在全区建立高层建筑、轨道交通、山地、水域、森林救援专业化队伍。依托自然资源局对全区森林防火区域的布局划分以及区应急管理局的力量部署,在2023年打造1支森林灭火救援专业队伍；2024年打造1支石油化工灭火救援专业化队伍。全区新招录85名政府专职消防员、消防文员。

（九）积极推进多种形式消防队伍建设。形成国家综合性消防救援队伍队为主体，乡镇消防队、企业消防队、微型消防站为补充的综合性消防救援力量体系。按标准建设乡镇专职消防队，2021年底，全区所有乡镇全部建成政府专职消防队，继续完善古井、司前、崖门3支政府专职消防队；推动火灾危险性较大的大型发电厂、生产储存易燃易爆危险品的大型企业等单位组建单位专职消防队；全区城市建成区所有社区、消防安全重点单位全部建成微型消防站，到规划期末，全区共建设微型消防站336座；机关、团体、企业、事业单位，以及村（居）民委员会结合实际建立志愿消防队，开展群众性自防自救工作。

（十）建立符合新会灾害特点的战勤保障体系。制定战勤保障工作预案，制定完善战勤保障装备、物资、设施、生活用品、运输等管理制度和备勤、出动、训练、遂行保障等规章制度。按照模块化储备标准，重点设置灭火、石化、洗消、水域救援、地震救援、抢险救援等6大类的模块储备。探索社会化战勤保障体系建设，在消防装备、消防器材、消防药剂、饮食物资保障、公路运输、航空运输、车辆配件及维修、工程机械设备以及网络通信等多方面推行社会化保障，进一步建立和完善社会消防资源信息库，建立长期、稳定、高效的应急联动保障机制。

（十一）建立社会联动的灭火应急救援响应机制。在区政府应急指挥中心平台上统一调动全区各应急救援力量参加灭火应急救援工作，各应急救援力量在区政府组织协调下，共同构建职责明确、层级明晰、联勤联动、联合作战的灭火应急救援响应体系。

       （十二）推进与“智慧城市”相融合的消防信息化建设。消防救援部门以“政务云”为依托，搭建消防大数据平台。建设集消防地理信息、执勤实力、器材装备、重点单位、应急物资储备、火灾统计等功能于一体的消防基础信息系统；建设集数字化预案、辅助决策支持、实时语音图像传输、作战指令信息推送、战勤保障等功能于一体的消防指挥决策支撑系统；建设集火灾分级分色预警、远程监控、网格化巡查等功能于一体的火灾预警防控系统；建立集警务公开、消防咨询、宣传教育、移动办公等功能于一体的消防信息综合服务系统。

（十三）加强农村消防安全工作，助力乡村振兴。推行农村消防安全“十个一”标准化建设。按标准建设市政消火栓，建设消防车取水设施，配备机动水泵，因地制宜修建消防水池、配备消防装备，鼓励建立志愿消防队，推动农村消防安全标准化建设和农村消防水源设施建设实现“双达标”，健全乡村消防安全财政投入保障制度，并将农村房屋财产火灾保险纳入民生综合保险。将消防安全管理纳入社会综治管理服务平台或安全生产网格化平台，建立消防安全网格化信息采集、情况反馈、问题督办等制度，开展常态化消防安全管理工作，在特殊时间节点，制定有针对性的消防安全举措，开展防火巡查和检查，利用多种媒介渠道，开展消防安全宣传、提示、警示，提高乡村群众消防安全意识。将农村消防工作纳入美丽乡村标准化建设暨农村人居环境整治工作联席会议和乡村振兴战略考核内容。

四、重大项目建设

（一）消防民生实事工程。推进老旧小区消防设施改造；强化公共消防基础设施建设；开展消防车道专项整治行动；深化火灾安全隐患区域治理。

（二）消防队站建设。双水站2021年交付使用，古井站2023年进驻并投入使用，推动在司前（或大泽）建设一座普通消防救援站，谋划在睦州（或大鳌）建设一座普通消防救援站。
       （三）消防专业化。2023 年打造 1 支森林灭火救援专业化队伍；2024 年打造1支石油化工灭火救援专业化队伍。
       （四）消防装备建设。“十四五”期间采购18辆不同类型消防车，提升消防救援水平。
       （五）推进市政消火栓及消防取水平台建设项目。新建市政消火栓510个、消防取水平台5个。
       （六）消防宣传“五进”工程。新建消防科普教育基地和消防体验馆 1 处，采购移动消防宣传车 1 辆。
       （七）行业消防安全标准化管理。继续推进大型商业综合体、养老机构、学校、医院、文博单位、高层公共建筑、商场市场、公共娱乐场所、宗教场所、宾馆饭店、工业企业、石油化工等重点场所消防安全达标工程建设。

（八）消防大数据平台建设。建设城市物联网消防远程监控系统，建设基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台。

（九）乡镇专职消防队建设。2021 年底，全区所有乡镇全部建成政府专职消防队，继续完善古井、司前、崖门 3支政府专职消防队。

（十）政府专职消防员招录。“十四五”期间全区新招录 85 名政府专职消防员、消防文员，从2022年至2025年分别为 30 人、30 人、15 人、10 人。

（十一）完成微型消防站建设。社区、消防安全重点单位按照“有人员、有器材、有战斗力”要求全部建成微型消防站，到规划期末，全区共建设微型消防站 336座。

如有咨询请联系江门市新会区消防救援大队，咨询电话：0750-6366603。