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新会区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告
来源:本网 发布日期:2024-06-05



新会区2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年计划草案的报告


——2024311日在新会区第十六届

人民代表大会第四次会议上


新会区发展和改革局局长 张亮驰


各位代表:

受区人民政府委托,现向大会报告新会区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是新会昂首阔步迈入千亿GDP大关的一年。我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,深入落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排,在区委的坚强领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下,聚焦区委“一园三中心”建设,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,推动经济社会整体平稳运行。

一、扎实做好稳增长工作,经济运行稳中向好

经济运行稳中向好。全区生产总值突破千亿大关,达1011.25亿元,同比增长7.2%,总量、增速均居全市第一。大部分主要经济指标增速高于全市,其中规上工业增加值增长10.3%,固定资产投资增长3.3%,社会消费品零售总额增长1.6%,外贸进出口总额增长4.5%,地方一般公共预算收入增长5.5%。再次入围“中国工业百强区”,位列广东县域经济综合发展力第10名,位居全国高质量发展百强区第40位,连续12年争先进位。

有效投资不断扩大。重点项目建设加快推进。全区150个重点项目完成投资362亿元,完成年度计划118%。中创新航一年内实现产品下线,累计产值超20亿元。鹏厦大族、海龙科技等17个项目动工建设,巴德富、科达利等34个项目竣工投产,投资超百亿元的美达新材料项目顺利摘地。成功争取到地方政府专项债券38.3亿元,为重点项目建设提供保障。招商引资全面发力。实施全员全产业链招商,28支招商队伍“群狼出战”,举办大中型招商推介活动15场,成功引进亿元以上项目90个,计划总投资630亿元,引进项目数量、投资额、10亿元以上项目数均居全市第一,专精特新及新型产业平台招引等六方面再创“历史新高”。

市场消费持续回暖。线上线下消费融合互促。举办房车联展、城市发展推介会等一系列活动,刺激购房需求释放,推出汽车消费补贴300万元,带动汽车销售2亿元。第六届陈皮文化节圆满举办,达成产销签约及项目投资额逾50亿元。新会好物上线“移动直播”功能,5件新会特产入选省非遗手信百强名单。新汇大融城焕新开业。“全国旅游综合实力百强区”进位至69位,启超故里·小鸟天堂文化旅游区成功创建国家4A级旅游景区,冈州文化旅游商业步行街区入选省级旅游休闲街区。全年共接待游客总人数581万人次,实现旅游总收入60亿元。

二、深入推进湾区建设,全方位对接四大平台

湾区合作不继深化。深江经济合作区范围及启动区选址基本明确。参加华侨华人粤港澳大湾区大会,赴港澳推介交流,达成合作项目13个,投资近100亿元。“湾区通”工程深入推进,“跨境通办服务专区”落地港澳,政务服务事项超过500个,知识产权运营中心投入使用,成立深圳国际仲裁院江门中心新会联络站。持续擦亮“侨领看新会”“少年中国说”活动品牌,接待港澳同胞、海外乡亲超4600人次。江门“侨梦苑”新会园持续发挥引侨引资引智作用。

基础设施互联互通不断强化。全年完成交通投资61亿元。珠肇高铁珠江段全线开工,深江铁路、珠肇高铁江机段建设加快。江门站枢纽功能不断提升,全年累计到发旅客超360万人次,开通江门站直达香港高铁列车,通达城市增至81个。中开高速江门段全线通车,银洲湖高速实体工程完成82%,圭峰山隧道、古兜山隧道全幅贯通,潭江特大桥顺利合龙。国道G240新会段累计完成投资14.7亿元,江门大道南(西)线银鹭大桥西岸至基背段通车。崖门出海航道二期工程交工试航,通行能力提升至2万吨级别,获评省“平安百年品质工程”示范。华津码头首个3万吨泊位正式运营,穗花码头工程主体完工。

平台建设有新进展。江门大型产业集聚区新会片区展现新图景。园区基础设施配套投资超37亿元,平整土地2300亩,建成园区道路14公里。深江经济合作区规划建设有序推进。滨海新区建成污水处理厂、知城路等一批基础设施,御泉湾智选假日酒店及世茂碧海银湖公寓酒店投入运营,引进爱能森、护理机器人等优质项目。新会智造产业园凤山湖园区建成生活配套区5.3万平方米,人才公寓、彩虹商业街等投入使用。大泽园区新增产业新空间28万平方米,亿科智能新工厂落成投产。江睦产业园区控制性规划获批实施。珠西新材料集聚区成功创建较低安全风险等级(D级)化工园区,智慧平台二期启动建设。广东轨道交通产业园获评省级特色产业园。江睦新能源双碳产业园、新一代电子信息产业园等加快推进。“村改”“工改”攻坚战全面打响,低效工业集中点三年累计改造超4500

三、坚持创新驱动发展战略,现代化产业体系加快构建

创新效能显著增强。江门双碳实验室获批建设粤港碳中和科学与技术联合实验室,设立双碳产业基金和创投基金。双碳实验室累计获批各级科技项目22项,吸引近20家机构进驻。R&D经费投入超22.3亿元,增长12.4%,总量、增速均居全市第一。高企存量增至560家,科技型中小企业数量达626家。有效发明专利拥有量1181件,增长12.2%。省级以上专精特新企业增至161家,芳源集团、江门航通获评国家级专精特新“小巨人”企业。第八届新会区创新创业大赛成功举办。出台“葵乡人才十条”,新增省级博士后创新实践基地、省级博士工作站2家,新增博士、在站博士后25人,认定市级高层次人才502人。

制造业强区加快建设。全区规上工业企业增加至759家,15家企业入围省制造业500强。规上工业总产值1479亿元,其中高端装备制造、新材料两大主导产业集群超500亿元,11条重点产业链实现产值1301.37亿元,同比增长3.9%,船舶和海工装备、硅能源、新能源汽车及零部件实现两位数增长。全年新增技改项目108个,计划投资额24.98亿元。维达纸业成为省生活用纸产业链“链主”,造纸产业转型案例入选中小企业“链式”数字化转型全国典型案例。ABB获评国家级绿色工厂,李锦记入选全国企业首席质量官质量变革创新典型案例,无限极获评工信部智能制造示范优秀场景,五金制品产业集群数字化转型试点项目成功申报省级试点,技改工作在全省作经验推广,成立全市首个新型储能产业联盟。

营商环境持续优化。“放管服”改革持续深化,开启新设市场主体“线上全程网办+线下全城通办”新模式,新发展市场主体超3.97万户。营商环境法治水平持续提升,全面应用一体化行政执法平台,256个行政许可和公共服务事项赋权镇(街)。出台“高质量发展十条”,兑付各级奖补资金4亿元,新增减税降费和退税缓税缓费17.8亿元,惠及企业超1800家。“评定分离”改革全面铺开,10个项目实现“交地即动工”。“数字政府”建设深入推进,首席数据官制度全面推广。“百千万工程”精细化管理平台试运行,采集数据超1.2万条。社会信用体系建设纵深推进,获评全省信用县建设专项类首批示范单位。

四、全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”,区域发展协调性逐步增强

百千万工程”体制机制健全完善。召开全区推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会,区镇两级建立“百千万工程”指挥体系,“1+2+11+N”政策体系制定实施。出台区镇经济一体化发展实施方案,四个一体发展区成立工作专班和综合服务中心,实现实体化运作。银湖湾滨海新区、工业园区实现联合办公。圭峰会城一体发展区划分六大片区,深入实施“片区式治理、网格化服务”新模式。银洲湖东岸一体发展区创新设立政务服务先锋站,实现园区企业政务服务“就近办”“自助办”。银洲湖西岸一体发展区组建园区国资平台公司,与滨海投资公司资源互补。潭江一体发展区建立园镇信息数据共享机制,打造一体化“邻里中心”。全面加强新台对接,与台山共同打造规划面积1.5万亩的海工装备产业园。进一步完善涉企政策和重大决策的制定工作机制,拓宽企业参与渠道。

新型城镇化建设加快。枢纽新城品质上新台阶。农商银行新总部大楼外立面完工,文华商业广场顺利封顶。钧明欢乐世界游乐园、电竞综合馆、商业街基本建成。梅江农业生态园提升葵林景观,碳汇科普公园投入使用。广雅学校东侧道路、吉祥南路、厚德路等路网工程建设完成。旧城区改造稳步推进,17个老旧小区微项目提质改造,新会时代ITC项目加快建设。镇街提档升级。双水、崖门、古井上榜全国千强镇,18村、320村入选省、市“百千万工程”首批典型镇村。圭峰会城24个项目集中签约动工。双水镇引入百亿级广州软件学院江门校区项目。崖门镇打响“狮王争霸赛”“潮玩崖门”等全域旅游四季节庆品牌。古井镇江门航通公司自主研发建造全球最大“宽扁浅吃水型”半潜驳船。大泽镇新州美谷科技工业园26栋厂房封顶,10家企业进驻投产。睦洲镇成功引入中星等6个新能源项目。大鳌镇入选首批国家农业产业强镇。

乡村振兴战略深入实施。农业现代化水平显著提高,新增省级农业龙头企业4家。新会陈皮产业园入选国家现代农业产业园十大建设模式,全产业链总产值超230亿元。新会陈皮蝉联“中国区域农业产业品牌影响力指数”榜首。崖门镇7.5万亩富硒土地获国家级认证,硒含量位居全国第二。乡村基础设施提档升级,建成“美丽农村路”19公里,新增176个自然村完成生活污水治理,改造提升农村厕所629个,微改造农房外立面3472套。美丽宜居行政村增至182个,干净整洁村保持全覆盖。高标准打造“1+4+N乡村振兴示范带。茶坑村、天马、霞路、慈溪、京梅5个村落入选中国传统村落名录。农村综合改革持续深化,全区所有行政村村级集体经营性收入超20万元,35个行政村村组集体总收入超1000万元。耕地“非农化”、基本农田“非粮化”有效遏制,提质改造高标准农田4000亩。国家农村集体经营性建设用地入市试点、大鳌镇全域土地综合整治省级试点项目稳步推进。入选全省农村供水“三同五化”试点县。

绿美新会建设扎实推进。绿美生态“六大行动”深入实施,林分优化提升6500亩、森林抚育提升9200亩,完成省下达任务。建成76公里碧道,营造和修复红树林912亩,完成矿山自然复绿认定451亩。小鸟天堂古榕树获评国家“最美古树”,入选省级重要湿地名录。持续深化大气污染防治攻坚,空气质量持续改善。河长制、湖长制推深做实,6个国考、省考地表水断面水质优良率100%。固废综合处理中心项目点火试运行,加快实现零填埋。“双碳”工作稳步推进。屋顶分布式光伏项目试点工作加快实施,累计建成屋顶分布式并网光伏项目446个。银洲湖纸业基地入选全省首批碳达峰碳中和园区试点。

五、大力发展民生和社会事业,民生福祉不断改善

民生保障持续加强。民生支出65亿元,占一般公共预算支出76.7%。社会保障体系不断健全。全区养老、失业、工伤三项社会保险参保人数为107.62万人次。低保、特困人员和残疾人“两项补贴”扩面兜底,支出救助资金1.7亿元,惠及群众15万人次。居家养老助残“平安通”项目累计服务8000人次,26个长者食堂覆盖全部镇街,服务长者25万人次。联和苑项目动工建设,新增筹建保障性租赁住房630套,摇珠分配公租房146套。就业大局保持稳定。城镇新增就业9088人,登记失业率低于3%。“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程培训学员9143人次,全年发放各项就业创业补贴共1973.05万元,发放创业担保贷款1430万元。

社会事业加快发展。教育事业均衡发展。政府履行教育职责评价首获省“优秀”等次。接收小区配套幼儿园2所,新增幼儿园学位720个。新改扩建学校6所,新增公办中小学学位7390个,华侨实验小学投入使用。高考成绩取得历史性突破,6名学子被清华、北大录取,特控线上线1068人。职业教育提质培优,江门职教城揭牌,广东南方职业学院、广东华立技师学院首次招生,广州软件学院加快建设。卫生事业加快发展。妇幼保健院新院正式启用,人民医院传染病防治楼封顶进行室内装修,人民医院通过“中国胸痛中心”再认证,3所基层医疗机构获国家卫健委通报表扬。获认定为全国首批医养结合示范区。连续11年获评“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀县区”称号。文化事业蓬勃发展。擦亮“启超故里”名人文化品牌,高水平举办梁启超先生诞辰150周年系列活动,梁启超故居及周边6栋建筑完成修缮。文化遗产品牌活化持续推进,新增市级非遗代表性项目7项。获评全市首个省儿童友好示范区,新会儿童公园二期投入使用。新会籍运动员钟秀婷、黄焯钦分获亚运会金、银牌,新会代表团实现市运会“十连冠”。

社会环境安全稳定。常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展打击治理电信网络诈骗犯罪、交通安全整治和执法质量行动,刑事治安警情下降12.7%,降幅排名全市第一。7个镇获评市禁毒示范镇,199个村居获评无毒村居。连续3年在市平安建设中获评“优秀”等次,获颁授全省首批“平安鼎”。顺利通过国家食品安全示范城市省级初评,食品安全、药品安全连续两年获市考核A级。有效应对台风“泰利”“苏拉”“小犬”,全区生产安全事故起数、死亡人数同比实现“双下降”,没有发生较大及以上生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”,3个派出所获评市“枫桥式公安派出所”,“1+6+N”基层社会治理工作体系建设深入推进,实现全区网格和住宅小区党组织全覆盖。稳妥有效化解涉金融、房地产等重点领域风险,全力以赴“保交楼”。信访超市“一站式”多元解纷服务体系持续深化,有效化解群众诉求14645件,古井、三江、睦洲获评省信访工作示范镇。

总的来看,2023年我区通过积极有效的措施,推动经济总体呈现稳中向好态势。但我们也清醒地认识到新会发展仍面临诸多挑战与不足:传统产业转型升级不快,新兴产业未能挑起大梁,产业规模化、集群化水平有待提高,具有带动效应的大型龙头企业偏少;社会预期偏弱,有效需求不足;产城融合发展相对滞后,园区平台优势未能充分发挥;财政收支矛盾突出,保障和改善民生仍需精准发力。对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,努力加以解决。

2024年国民经济和社会发展的总体要求和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是推动中国式现代化新会实践的深化之年,更是新会站在千亿新起点,迈向奋斗新征途的再出发之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会、中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神,认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十四届六次全会暨市委经济工作会议、区委十四届六次全会暨区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行整体好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,以更大力度用心办好民生实事,建设更高水平的“一园三中心”,努力打造“强区强镇富民兴村”的高质量发展新会标杆。

2024年我区主要经济社会发展预期目标如下:

——地区生产总值增长5.5%以上;

——规模以上工业增加值增长6%

——固定资产投资增长3%

——社会消费品零售总额增长5%

——外贸进出口总额增长2.5%

——地方一般公共预算收入增长4%

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;

——城镇新增就业人数7000人以上;

——粮食产量及播种面积完成上级下达任务;

——空气质量优良天数比率完成上级下达任务;

——地表水水质优良率完成上级下达任务。

一、聚焦“一点两地”全新定位,纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设

全面推动基础设施“硬联通”。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇,紧抓深中通道、黄茅海跨海通道建成通车的契机,强化与广佛珠中等湾区城市互联互通。持续推进珠肇高铁江门段、深江铁路江门段建设,不断提升江门站珠江西岸第一大轨道交通枢纽地位,推进综合服务中心建成运营。建成江门大道南(西)线双水段,推动银洲湖高速、中江高速改扩建、江鹤高速改扩建年内建成通车,加快国道G240线大泽园区至凤山湖园区路段贯通。南新高速6月底前动工建设,新江睦路年内启动建设。完善各大产业园区组团环线公路网,实现快速连接。加快深圳宝安国际机场江门候机楼、江门物流分拨中心建设。大力推进码头建设,争取崖门出海航道三期工程纳入国家发展战略。

全面深化规则机制“软联通”。主动融入“双区”和横琴、前海、南沙、河套四大平台建设。大力实施“湾区通”工程,加强与湾区城市政务服务对接,积极推行往来港澳人才签注“线上预约”“送证上门”等便民举措,优化提升“跨域通办”事项服务能力。出台港澳青年创新创业政策措施,全力推进港澳青年创新创业中心建设,加快打造面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。持续做好内地与港澳机动车驾驶证互认换领工作,为推动“港车北上”“澳车北上”提供便利。充分利用侨梦苑、海联会、同心圆等平台,加强与港澳台侨沟通联络和文化交流。高标准建设侨贸商品交易中心,探索建立侨青人才数据库,构建“一站式”华侨华人维权互助服务快速响应平台。

推动特色合作平台建设取得新突破。积极建设深江合作“主平台”。以银湖湾滨海新区为“主阵地”,统筹管理“一心三园”,全面提速提质银湖湾滨海新区规划建设,争取上升为省级重大发展平台。加强与深圳南山区、宝安区对接合作,以深圳上市公司外投项目、外溢科创企业为抓手开展联合招商,力争全年引进深圳项目总投资超100亿元。支持企业在深圳等地建设“反向飞地”,推动“深圳总部+江门基地”“深圳研发+江门生产”“深圳服务+江门制造”跨市战略组合布局落地。沿深江高速布局产业空间,充分发挥三江、睦洲、大鳌区位优势,主动承接深圳外溢优质产业资源,打造对接港深珠澳“东门户”。

二、激活科技创新动能,奋力打造新型工业化发展高地

夯实高效能创新生态。推动新质生产力发展,打造高能级创新平台。加快构建全过程创新生态链,完善科技创新多元化投入机制确保R&D投入增长6%以上。支持粤港碳中和科学与技术联合实验室创建省实验室,发挥双碳基金作用,推动双碳领域“政产学研用”融合发展。加强与广东省智能机器人研究院合作,建设港邑双碳创新创业社区,力争打造国家级孵化载体。力促高新技术企业存量达570家、科技型中小企业超620家,新增市级以上创新平台5家。激发人才创新动力。用好新会“科创十条”“葵乡人才十条”,推进科技、产业、金融、人才等各类政策的综合运用,全力打造“人才友好型城市”。实施“苗圃育才”培育工程,与高等院校合作共建人才供给基地、产学研基地、博士博士后科研平台等平台载体。推动人才“一站式”服务平台、圭峰创新谷、南湖科创走廊建设,支持园区、企业建设人才公寓。

加快构建现代化产业体系。坚持战略性产业与传统优势产业并重,加快构建更具竞争力的“2+2+N”现代化产业体系,打造高水平产业发展集聚地,力争规上工业总产值突破1500亿元。重点打造高端装备制造、新材料两大战略性新兴产业。推动中车公司申报认定省级“链主”企业,加快欧能装备、大族机器人等项目建设。推动美达锦纶、芳源等新材料增资扩产项目建设。联合台山共建海工装备产业园,加快打造全省船舶制造和海工装备制造重要基地。巩固提升“现代轻工纺织”和“现代农业与食品”两大战略性支柱产业。大力发展数字经济,加快造纸及纸制品、食品、金属制品等产业数字化改造,大力开展五金制品产业集群数字化转型项目试点培育,推动重塑罗坑现代轻工纺织产业。推进七堡健康食品产业岛升级,完善产业配套,支持无限极、李锦记等优质健康食品企业增资扩产。着力培育新能源、新一代电子信息、生物医药与健康等若干产业集群。推动中创新航、天赐、科达利等头部企业发展,加快打造新能源动力电池产业链力争全产业链产值超100亿元。探索开辟生命科学、低空经济等新赛道。持续推动纺织、红木家具、陈皮、小冈香等传统产业转型升级,实现100家企业新上规。促进制造业与服务业高效融合,大力发展现代物流、商贸会展、科创服务、金融服务等生产性服务业。

做优建强园区产业平台。建好大型产业集聚区新会片区,全力打造北部新会智造产业园、中部珠西科技新城、南部银湖湾滨海新区成为三大“万亩千亿”产业园。新会智造产业园重点布局新能源电池产业,申报省特色产业园。珠西科技新城与江门高新区政策共享、联动发展,重点布局高端装备制造、新能源汽车(储能)、生物医药产业。银湖湾滨海新区重点布局大健康、新材料、新一代信息技术、先进装备制造、节能环保、现代服务产业体系。以新会经济开发区为主体申报国家级经济开发区,扩大产业园承载容量,谋划推动珠西园区、新会智造产业园扩容增效出台产业空间高质量发展新政,力争年内建成不少于50万平方米产业新空间实施低效用地及低效企业效益提升行动,加快全域土地综合整治扩面提质,高质量完成大鳌省级试点项目,推动崖门、双水、司前、三江、大泽5个项目落地实施。

促进企业招引培育。开展区域性精准招商,紧盯项目落地竣工投产。重点面向珠三角核心城市群、长三角、京津冀地区,扎实开展强链补链延链精准招商,力争全年引进项目总投资超600亿元,投资超100亿元项目不少于1个、超10亿元项目15个。锚定专精特新企业三年培育目标,力争国家级专精特新“小巨人”企业增至8家,省级专精特新企业增加50家以上。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育,力争规上工业企业超800家。支持华津金属发展总部经济,推进增强李锦记总部功能。深度推进“金种子”行动,强化在库企业上市培育指导,助力丽宫食品、钧崴电子上市,支持润宇科技等对接资本市场。

三、全面实施扩大内需战略,推进高水平对外开放

充分激发消费潜力。改善消费条件,创新消费场景,优化大新路等传统商圈,建强枢纽新城片区现代化新商圈。加大消费补贴力度,刺激新能源汽车、家居、家电、餐饮等领域消费持续升温。提振文旅消费市场,持续提升启超故里·小鸟天堂文化旅游区品质,打造大湾区非遗乡村旅游基地、研学旅游目的地。推动崖门渔港打造成为现代渔港经济区,力争宋元崖门海战文化旅游区纳入大湾区文化遗产游径。推进石板沙全岛旅游景观提升,大力发展沙仔岛田园乡村旅游。加快冈州宾馆改造升级,力促新会希尔顿花园酒店、崖门国际游艇会小帆船酒店开业,加快御泉酒店二期建设推动蓝海心途等民宿特色化、精品化、高端化发展。扎实抓好国家食品安全示范城市验收工作。

持续扩大有效投资。坚持“制造业当家”,力争全年工业投资完成330亿元以上,推动超100家企业开展技术改造,完成技改投资130亿元。加强项目用地保障,统筹资源要素向优质产业项目精准供给,加快批而未供和闲置土地处置,督促工业项目加快开竣工。激发民间投资活力,规范实施政府和社会资本合作新机制,加大资源要素统筹力度,有效带动全社会参与重大工程和补短板项目投资。提升投资项目网上审批服务水平,推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。持续做好重大项目谋划和建设,强化国债、专项债券、中央预算内投资项目储备申报机制,争取更多项目纳入国家和省“盘子”。

着力培育外贸新动能。持续打好“五外联动”组合拳。拓展与东盟、非洲、中东等“一带一路”国家经贸合作,拓展RCEP市场订单。巩固五金不锈钢外贸转型升级基地优势,建设健康食品外贸转型升级基地。支持大广海湾保税物流中心(B型)发展跨境电商业务,探索建设保税展示交易中心,实现“保税+实体新零售”发展模式。加强中国(广东)国际贸易“单一窗口”推广应用,全面提升货物申报覆盖率。全面激活新会港提质增效,优化临港产业布局。

持续优化营商环境。深化数字政府建设,提升“一网通办”能力,推动“一件事”主题服务事项,全方位提高政务服务标准化规范化便利化水平。全面推行工程建设审批结果电子证照化,深化推广“评定分离”,推动“交地即开工”成为常态。发挥信用县示范引领作用,全面提升社会信用服务县域经济高质量发展水平。完善促进民营经济发展壮大政策措施,用好中小微企业诉求快速响应平台,健全民营企业纾困帮扶和常态化沟通交流机制。深化国资国企改革,做实新控集团,发展壮大银海集团,升格水务公司为公用集团,逐步推进新控能源集团、建工集团、创新投资集团建设。加强镇属国有资产和镇属国有企业管理,激励镇级资产加大盘活力度。

四、全面实施“百千万工程”,推进强区强镇富民兴村

持续巩固壮大县域经济。围绕实施珠江口西岸都市圈发展规划,推动县域经济高质量发展行动及体制机制改革,促进各镇经济总量持续发展。深化区镇一体融合发展,编制四个发展区一体化发展战略规划,推进六个一体化实施。深化联合管委会运作机制改革,推动滨海新区核心区及各产业园区加快融入潭江、银洲湖西岸、银洲湖东岸三个一体发展区建设。发挥圭峰会城六大片区资源特色,提升超特大型城镇治理水平。推进新型城镇化和城乡融合发展。深入推进城市更新,优化枢纽新城空间规划,建成梅江农业生态园北面路网、明德二路、银鹭大道东延线,力促江门农商行新总部大楼投入使用,做旺新汇大融城、万达广场商圈,推动文华广场投入运营。推进旧城改造,加快27个老旧小区启动微改造,推进市政道路、基础设施提质工程。深入实施江门市中心城区产城融合示范区和双水镇城乡融合发展省级试点建设,统筹医疗、教育、文化、休闲等服务功能,提升城乡公共服务均等化水平。全面深化新宁协作、新台合作,持续推进东西部区域协调发展。

全力推动乡镇创强培优。全面建强中心镇专业镇特色镇。重点培育崖门省级典型镇,建强一批富有新会特色的工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。围绕省级美丽圩镇示范“七个一”要求和市级“十五个一”提升任务,推进美丽圩镇建设,着力推进省级“18村”和市级“320村”的典型镇村培育工作。每个镇街分别打造一个“百千万工程”示范带(片),集中力量打造12条典型村。加强宅基地和农房风貌管控,年内完成“四沿”区域农房风貌提升。聚焦美丽圩镇建设、农房建设和风貌提升、城镇基础设施建设和乡村振兴项目,引导建筑业企业与乡镇深入对接,通过合作建设等方式进行项目挖掘和帮扶。

扎实推进乡村振兴。实施强镇富民兴村“十大行动”。实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村风貌“三化三提升”行动,高标准打造“1+4”乡村振兴示范带,扎实开展农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”,持续加快“四小园”建设等工作,建立健全长效管护机制,完成8条黑臭水体整治。严控耕地“非农化”,确保耕地“非粮化”零增量、减存量,完成高标准农田建设1.1万亩。打造现代农业产业体系。持续推进“一村一品、一镇一业”建设,打造一批知名农业品牌,发展壮大大鳌南美白对虾、大泽脐橙、桥美果蔗、甜水萝卜等特色产业,加快推动崖门富硒产业发展,推动乡村特色产业全链条升级。加强新会陈皮地理标志保护,完善新会陈皮数字化溯源系统功能,谋划建设陈皮交易中心,建成5个公共监管仓和13家陈皮庄园,持续推动陈皮种植向精深加工、科技创新、文化旅游等领域拓展,打造富民增收大产业。加强供销社现代农业冷链物流中心运营管理,建成一批骨干冷链物流基地和产地低温直销配送中心,持续完善农村现代流通服务体系。

深入推进绿美新会生态建设。加快推进圭峰山、小鸟天堂等绿美生态示范建设。全面开展县镇村绿化工作,全区新种树木超100万株。加强古树名木保护。推进林相升级改造,完成林分优化5300亩,森林抚育8900亩、封山育林8000亩。完善提升梅江农业生态园等4个城市公园,推动银湖湾滨海新区红树林湿地公园建设。深化生态环境治理。全面落实上级环保督察整改、污染防治攻坚战等重点任务,严格推进工业集聚区及周边区域大气污染防治工作。实施VOCs源头控制和重点行业深度治理,加大牛湾国考断面水质达标攻坚力度。综合整治黑臭水体,严格监管禽畜养殖污染防治。进一步强化船舶污染治理,规范洗砂场经营管理。加快推进城市生活垃圾分类处置推动全域“无废城市”建设。推动银洲湖纸业基地建设双碳智慧园区,新会智造产业园凤山湖园区打造光储充一体化零碳示范园区,支持中创新航建设光储充一体化示范项目。持续推进屋顶分布式光伏开发建设,优化充电基础设施布局,促进新能源汽车推广应用。深入实施传统制造业节能技术改造,建设绿色工厂。严把节能审查关口,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。创建装配式农房试点,全面推广执行绿色建筑标准。

强化重点领域改革。组织实施新一轮机构改革。深化镇街财政管理改革,试行财政资金“补改投”改革,加快打造试点项目。深化农村集体产权制度、新型农业经营体系、农村“三块地”改革。鼓励集体资金与本地龙头企业合作发展,构建现代乡村产业体系。加快组建“强村公司”,盘活村集体资产,做大本地特色资源、优势产业,带动村集体经济提质增收。探索以镇为单元成立村级经济联合发展公司,鼓励村企牵头成立专业合作社,推进富民工坊建设,激发村集体经济发展内生动力。深入实施“五个一百”共建行动,平均每个行政村投入资金不少于100万元,促进产业、人才、文化、资金等资源向农村下沉和集聚,实现农村产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。确保所有行政村村级集体经营性收入稳定在20万元以上,165个行政村达到50万元以上,所有行政村村组集体总收入均在100万元以上。力争在全省率先实现农村供水“三同五化”,加快农业水价综合改革。

五、推进社会事业发展,切实保障和改善社会民生

健全多层次社会保障体系。落实“民生服务提质年”行动,增进民生福祉,全年民生预算安排67亿元。落实落细《新会区困难群众帮扶救助全覆盖保障措施》,持续提高最低生活保障标准。落实各项社会保障制度改革,稳步提高社会保障待遇。通过区镇村三级救助网络及相应的信息系统,充分发挥全区817个网格功能,推动从“被动救助”到“主动帮扶”的转变。拓宽保障性租赁住房房源筹集渠道,扩大兜底性住房保障供给。强化“一老一小”保障。加强无障碍环境建设和适老化改造,大力发展银发经济,新增长者食堂和助餐配送站不少于11个,加快“平安通”服务项目建设。全力打造儿童友好县区,创建一批市级以上儿童友好镇(街)、村(居)、实践基地。优化生育支持政策,完善落实积极生育支持配套措施,加快推进“医育结合”工作,开展婴幼儿照护服务示范创建。健全区镇村三级基层残疾人服务网络,改造2个康园中心。推进社区嵌入性服务设施建设。巩固双拥模范城创建成果。

促进高质量充分就业。坚持稳市场主体稳岗位,持续实施社保减负优惠政策。坚持就业优先,优化公共就业服务平台,深化推进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。加快推进新会区人才“一站式”服务平台建设。全覆盖开展“一镇一业”乡村振兴人才培育计划和“三项工程——送技下乡”活动,提高从业者技能。常态化开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训,促进农村劳动力技能培训和就近就地灵活就业。多渠道促进城乡居民增收,保障农民工工资及时发放。

扎实推进社会事业发展。推动教育高质量发展。优化教育资源配置,力争年内新增优质公办学位1400个。稳步推进“义务教育优质均衡发展区”及“县域学前教育普及普惠区”创建工作,推动新会一中、广雅、尚雅、葵城等学校与四个“一体发展区”结对共建,配优配强教育资源。开展“百校联百村”推动乡镇教育扩优提质,办好办强乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校“三所学校”。精准引进高层次教育专业人才,高效推进“强师兴教”工程,持续优化“菁英培育”“在岗成才”计划。着力建设大湾区国际职教城,推动广州华商学院、广东华文航空艺术职校动工建设。深化我区产教融合,加大职业院校与企业共建产业学院的力度。提高医疗卫生服务水平。抓好重点地方病防治工作。提升区人民医院、中医院、妇幼保健院医疗服务水平,推进人民医院防治楼建设。聚焦医疗资源城乡区域平衡协调发展,推动农村卫生站标准化建设全覆盖,将双水、崖门、司前、古井卫生院建成二级医院。深化医药卫生体制改革,推进医疗保障制度建设。提高医保基金使用效能,推动实现医保经办服务网络镇(街)全覆盖。推进省级健康县(区)、慢性病综合防控示范区建设。推进文化体育事业发展。推动侨乡文化发展。大力实施“启超故里”品牌焕新、“冈州文脉”非遗传承、传统产业文化赋能、千年古郡文旅振兴等行动,提高岭南书院建设水平,活化利用好新会学宫、新会书院等文物保护单位,建设传承传统文化高地。精心办好第九届葵乡文化艺术节,加快推动会城茶坑村创建省级历史文化名村。加强传统村落保护利用,打造古井霞路村传统村落活化试点,进一步擦亮“蔡李佛拳”国家级非遗招牌。争创全国传统村落集中连片保护利用示范县(区)。推广全民健身活动,办好区第十四届运动会、马拉松赛,全面提高葵乡人民身体素质。

六、坚持统筹发展和安全,维护社会和谐稳定

深化平安新会法治新会建设。推进市域社会治理现代化,推进常态化扫黑除恶斗争,巩固禁毒攻坚成果,攻坚电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪,全力保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善“1+6+N”基层社会治理工作体系,创建圭峰会城“一社一品”基层治理品牌,全力推动基层社会治理工作走在全省前列。完善社会治安防控体系,推动基层警务融入智慧网格,健全社会矛盾纠纷多元调处综合机制。实施法治建设“一规划两纲要”,健全完善法治政府建设督察工作机制。全面健全行政执法监督协调工作体系建设,进一步提升严格规范文明执法水平。持续深化镇(街)综合行政执法改革,深入开展法治政府建设示范创建。

有效防范化解重点领域风险。抓好涉众金融领域专项排查、整治工作,打击非法金融活动,防范化解非法集资等金融风险。依法稳妥化解房企风险,切实保障群众利益。加强能源、粮食领域安全保障。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,坚决防止基本农田“非粮化”,落实政府储备粮油与物资任务。加强能源基础设施规划建设,保障电力、成品油、天然气等安全稳定供应。建立健全应急联动机制,完善应急物资储备保障体系和应急救援体系,推进完善区级应急指挥中心改造建设。提升自然灾害综合监测、预测预警、防灾减灾能力。加强海洋环境风险防范和灾害应对能力,配合省、市加强海洋环境监测站建设,逐步强化海洋观测、预报、服务能力建设。持续加强重点部位、重点领域安全隐患排查治理,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。

同时,全力做好我区第五次全国经济普查工作,做好侨务、外事、台港澳、国防动员、民族、宗教、消防、人防、海防、打私、气象、档案、地方志、红十字会等工作。

【名词注解】

省委“1310”具体部署:1”是锚定“走在前列”总目标,“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”,“10”是奋力实现“十大新突破”。“十大新突破”指①纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设,在牵引全面深化改革开放上取得新突破;②始终坚持实体经济为本、制造业当家,在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破;③一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设,在实现高水平科技自立自强上取得新突破;④深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,在城乡区域协调发展上取得新突破;⑤全面推进海洋强省建设,在打造海上新广东上取得新突破;⑥深入推进绿美广东生态建设,在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破;⑦扎实推进文化强省建设,在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破;⑧用心用情抓好民生社会事业,在推动共同富裕上取得新突破;⑨扎实推进法治广东平安广东建设,在构建新安全格局上取得新突破;⑩坚定不移加强党的全面领导和党的建设,在营造良好政治生态上取得新突破。

2+2+N”现代化产业体系:即重点打造“高端装备制造”和“新材料”两大战略性新兴产业,巩固提升“现代轻工纺织”和“现代农业与食品”两大战略性支柱产业,大力培育新能源、新一代电子信息、生物医药与健康等若干产业集群。

三大“万亩千亿”产业园区:即北部新会智造产业园,涵盖凤山湖园区、大泽园区;中部珠西科技新城,涵盖轨道交通产业园、江睦新能源双碳产业园;南部银湖湾滨海新区,涵盖核心区和珠西新材料集聚区、粤澳(江门)产业合作示范区、金门工业园。

一心三园:“一心”指55平方公里核心区,“三园”指粤澳(江门)产业合作示范区、珠西新材料集聚区、金门工业园等三个万亩工业园区。

四个发展区:即圭峰会城一体发展区、潭江一体发展区、银洲湖西岸一体发展区、银洲湖东岸一体发展区。

六个一体化:即园镇一体化、规划一体化、招商一体化、“工改”一体化、服务一体化、交通一体化。

乡村风貌“三化三提升”:“三化”即绿化、美化、净化,“三提升”即农村基础设施、人居环境、乡村治理三个提升。

五个一百:即“百家企业兴百村、百间学校联百村、百个机关助百村、百名乡贤带百村、百万资金扶百村”共建行动。

强镇富民兴村“十大行动”:即强镇兴村经济提升行动、美丽圩镇建设行动、美丽宜居乡村建设行动、乡村产业振兴行动、园区提质增效行动、党建强基行动、“五个一百”共建行动、公共服务提升行动、兜牢民生实事行动、弘扬乡风文化行动。