江门市新会区“十三五”财政工作规划

江门市新会区制定“十三五”财政工作规划，全区地方公共财政预算收入2020年目标70亿元，年平均增长10%；全区基本公共服务支出占地方公共财政预算支出比重到2020年目标为45%。“十三五”财政工作规划的主要工作重点和措施：

一、确保财政收入稳定增长。综合运用财政各种资金和政策，扶持先进装备制造业，推动开展新一轮技术改造，推进全区小微企业创业创新基地建设，支持小微企业解决融资和发展问题，扶持实体企业做大做强。加强财税部门的统筹协调，依法征收，促使财税收入稳定有效增长。继续强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益等政府非税收入管理，确保财政收入稳定增长。

二、提高基本公共服务均等化水平。以“确保两底，均衡城乡”作为全区基本公共服务均等化的出发点和立足点，确保底线民生项目资金需求，优先选择公共交通、大民政养老助残和底线民生保障、义务教育、住房保障、精准扶贫等五个领域作为新会率先推进的重点领域和关键环节，并集中精力、倾斜财力，争取在相关指标达到省先进水平，构织一张覆盖全面、结构合理、衔接有效的民生底线保障网。建立多元化的投入机制，加强社会资本的引导，放宽公共服务领域投资准入限制。继续推进政府购买服务和竞争性分配方式，创新财政资金安排方式，全面提高财政资金使用效益。

三、深化完善财政各项改革。继续完善镇级财政管理体制，合理划分地方事权和支出责任，探索建立区镇共享收入见税分成、银洲湖经济开发区收益分享机制。研究在公共设施领域引入PPP模式并开展试点，以发挥民资优势推动民间投资，支持地方经济发展。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”这一方向，建立四位一体的全口径预决算体系。探索建立跨年度预算平衡机制，在地方公共财政预算设置预算稳定调节基金。建立预算项目库，增强预算执行的刚性和编制的科学性。进一步完善权责发生制政府综合财务报告制度，全面真实地反映政府的财务状况和运营情况。继续深入推进预算绩效管理，初步建立符合新会发展的财政制度框架。

四、积极防范和化解债务风险。建立健全政府债务风险防范机制，加强政府性债务收支预算管理和政府投融资管理，合理安排融资进度，依期偿还债务，建立政府债务统计报告制度和政府性债务预警监测机制，确保“十三五”期末政府性债务保持在合理区间。

五、全面推进依法理财。认真贯彻执行新《预算法》，加强预算约束，细化政府预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围。加大“三公”经费预决算公开力度，建立和完善预决算公开长效机制，加大对预决算公开的监督和检查。充分发挥政府采购、投资评审、绩效评价等财政监督职能，继续深化和完善农村“三资”管理、非税管理、镇财区管、国库集中支付等各项财政改革，进一步加强行事资产和公有资产的管理，严格农业综合开发资金的使用，全面提高财政依法行政、依法理财水平。

六、加强财政队伍建设。严格按照“为民、务实、清廉”的要求，继续落实中共中央八项规定，加强干部队伍的思想教育、廉政教育和作风教育，强化业务知识学习和工作技能培训，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁高效的财政干部队伍。