睦洲镇国民经济和社会发展“十三五”规划纲要

“十三五”时期（2016—2020年），是我镇打开创业创新开放之门、打开为民服务方便之门、打开珠西交通辐射之门、全面落实深化改革、切实推进产业转型发展、加快全面建成小康社会、适应新常态的关键时期。为打造睦洲发展新局面，实现全镇全面、持续、健康发展，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及省委、市委、区委全会会议要求，结合我镇实际，制定本规划纲要。

一、“十三五”发展的现实基础

“十二五”规划实施以来，全镇经济发展总体平稳，社会发展水平大幅提高，民生和资源环境不断改善，规划实施情况总体良好。

（一）主要指标完成情况较好。2015年全镇地方公共财政预算收入由2011年的4638万元增至2015年的8508万元（旧口径由5466万元增至10113万元），年均增长16.38%，高出规划目标2个百分点。2015年，全镇实现规模以上工业总产值41.39亿元，规模以上工业增加值7.8亿元，同比增长2.51%。消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强，2015年社会消费品零售总额、固定资产投资总额和进出口总额分别达4175.8万元、8.09亿元和7700万美元，年均增幅分别为11.12%、42.37%和7.6%。

（二）三大产业持续发展。

一是工业发展稳中有进。在“十二五”时期，我镇建设了一批富有成效，经济效益较好的工业投资项目，华睦五金冷连轧项目，总投资1.5亿元，年产宽带钢20万吨，达产值8亿元；华润水泥（江门）有限公司水泥及熟料仓储、中转项目，总投资额6780万元，年仓储、中转能力各100万吨；洋明橱柜配件项目，总投资8300万元，年产橱柜配件1200万件，达产值2亿元；华志金属冷连轧项目，总投资1.5亿元，年产宽带钢20万吨，达产值8亿元等项目均已竣工投产。同时，总投资4亿元、年产镀铝锌板55万吨的华睦五金高端镀铝锌板生产项目，预计达产值27亿元，目前正进行首期主体厂房动工建设；总投资1.5亿元、年产纸板3500吨的宏强纸品纸板生产项目，预计达产值1.3亿元，目前正进行首期主体厂房验收工程；总投资1.8亿元、年产水泥包装袋3.6亿条的盈通纸业水泥包装袋生产项目，预计达产值4亿元，目前正进行主体厂房建设，上述项目落地投产将进一步推动我镇产业结构优化升级，为增强我镇经济、社会效益起到重要作用。

二是现代农业发展势头良好。2015年，全镇农业生产总值4.95亿元，增长4.32%。全面落实惠农惠渔和水稻保险政策。农机购置补贴完成区指标任务。成立镇农产品检测站，并配备专业检测人员。推进基层农技推广补贴项目建设，共发展47户科技示范户。“十二五”期间，投入930万元完成5条村7000亩的高标准基本农田项目。开展莲子塘村、东成村和莲腰村农业示范基地建设。在莲子塘、石板沙、东环沙等村开展3800亩冬种。建成莲子塘、石板沙两条“信用村”，探索破解“三农”贷款难问题。成立粤海养殖技术服务中心，扶持水产养殖业发展壮大。成立水产协会并完成理事会换届前期工作。新型农业经营主体不断发展，农民专业合作社增至15家。

三是第三产业发展喜人。“十二五”期间，我镇房地产竣工面积7万平方米，净增7个房地产项目。“三下”转“三上”社会零售企业3家，每年产生约4000万营业收入。石板沙纳入市区两级美丽乡村旅游示范点，围绕西江三宝、疍家风情、健康休闲三大特色，打造乡村旅游经济发展新形态。

3. 城乡建设不断完善。

建设管理并重，推进小城镇扩容提质。完成城镇建设总体规划修编初步方案并准备送审。基本完成全镇村庄规划修编。各项扩容提质工程进展顺利，投资342万元升级改造中心市场；投资600万对睦洲河两岸和河滨路进行改造升级；投资272万元对圩镇三大公园进行升级改造；投资698.76万元的污水处理厂完成土建，明年投入运营；投资250万元的垃圾中转站建成投入使用；完成110KV顺丰变电站（新沙）增容工程。全镇15条村居实现供水一体化。建立城管执法中队、绿化养护队、卫生保洁队，完善《睦洲圩镇市政管理方案》和《睦洲镇厂企垃圾收集管理方案》等制度，试行店铺门前四包及企业绿化保洁三包责任制，落实垃圾池、下水道等一批公共基础设施改造项目和河滨路乱摆乱卖专项整治行动，加强圩镇道路和下水道建设，圩镇市政管理得到加强。

推进农综改革，建设社会主义新农村。“十二五”期间，投入1721.67多万元完成15条村(居)共206项幸福新农村建设任务。全镇64个集体经济组织农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，走在全区前列，并在省市区有关工作会议上作典型经验发言。规范集体建设用地。开展宅基地确权工作。完善发包押金、土地基金及预收承包款等监管制度，建立农村集体经济组织大额资金支付审批制度，试行农村资源“时段发包”等。翁源和恩平的对口扶贫工作顺利完成。

优化交通环境，提升辐射之门作用。2012年莲腰、龙马大桥建成通车。2015年投入约600万对乡道Y212线莲腰大桥至龙泉段路面进行改造。新中一级公路睦洲段工程进展顺利，睦洲大道通车。省道S272睦洲中心小学至渡口所路段改造完工。投资1600多万元的省道S272肇珠线南镇至黄布拓宽工程全面开工。以“圩镇路段（长安街、新兴街）—新中一级公路睦洲段—睦洲大道”为环型的“睦洲一环”交通圈网络逐步成形，向外连接江珠高速公路、大鳌特大桥、礼睦路、江睦路等交通枢纽，进一步提升我镇通往新会、蓬江、中山、珠海的交通辐射之门作用。

加大资金投入，提高防灾减灾能力。投入5584万元对黄布大围、莲腰大围、石板沙围、三角围、睦洲河两岸及东环沙水闸进行加固整治，并重建涵闸4座，重建或加固水闸5座，新建、重建或技改电排站9座，重建或改建涵窦22个，使我镇江河堤围防洪（潮）达到30年一遇标准。

3. 服务管理水平提升。

把加快发展作为第一要务，创新服务管理思路，为企业、群众、游客打开方便之门，打造幸福新睦洲。一是狠抓机关作风建设。连续几年大范围开展机关干部作风建设整顿，分别组织班子成员、中层干部、年轻干部、全体工作人员开展“心齐气顺”、“敢于担当”、“焕发活力”、“重燃激情”等大讨论，自查自摆，狠抓整改，转变作风，提高服务效能。二是强化工业园服务职能。实行镇领导挂钩企业制度，实施规上企业精细化管理，为园区企业办理建设规划、立项、环评和报建等工作，提供一站式服务平台。三是完善农村三资监管。建立农村集体资产资源交易监督平台和农村财务监督平台，健全财务监控实施细则，实现财务监督平台与银行联网，实行资金使用事前监督、支票取款网络化监管。推行农村集体资产资源公开招投标，建设工程项目公开招投标，细化招投标各环节的管理。四是创新社会综合治理方式。在全区建立首支综治服务队伍，治安整治成效明显。投入200多万元在黄布、莲腰和龙泉主要出入口架设监控摄像头，完善治安防范网络。全镇投入270多万元完善消防配套设施，多种培训与排查整治并举，顺利开展江门市消防安全示范点建设工作。发挥安全生产中介机构在安全生产管理工作中传帮带的推动作用，固化安全生产监督机制，安全生产形势持续好转，工矿商贸、消防和道路交通等领域均未发生较大以上事故。五是提升依法行政服务意识。组织60多期普法教育培训课，提高镇村干部依法行政、依法办事意识。购买一村（社区）一法律顾问服务，覆盖全镇15个村（社区），为村集体、村民提供免费法律咨询和法律援助，目前，安南、牛古田、东向、石板沙等村一些历史遗留问题都已采用法律途径解决。

（五）社会事业加快发展。

2011年至2015年共投入民生资金28407万元。安排社会保障资金4448万元，大力推进“大民政”工作，提高城镇和农村低保标准。安排教育资金16604万元，支持中小学规范化建设，巩固“创现”成果。安排医疗卫生资金7355万元，重点保障基本公共卫生服务，进一步提升医疗服务水平。

民生：在我市第二届“养老·助残”公益创投项目中率先引入居家养老助残服务项目，投入300万设立“邑家园”综合服务中心，购买专业社工服务，使本镇居民困有所助、难有所帮、需有所应。切实做好农村富余劳动力转移就业培训工作，五年来共转移就业933人。社会保险覆盖面不断扩大，农村参合人数覆盖率达到100％，享受最低生活保障救济人员225户，361人。继续推进危房改造工程，改造危房4户。完善新型农村合作医疗制度，完成升额任务，覆盖率达100％。城乡居民医疗覆盖率98％。

文化：完成镇文化中心改造，内设图书阅览室、曲艺室、体育活动室、青少年活动室、棋牌室等室内活动场地。莲子塘村成立新会区首个摄影创作基地。广东省“摄影大篷车下基层”活动在我镇开展。文体服务体系逐渐完善，新会区农村信息直通车在所有村庄实现全覆盖，“农家书屋”配备率100%。

教育：基础教育逐步巩固，睦洲中学高中部恢复办学，小学、初中入学率均为100％；全面落实中、小学并校和教师待遇“两相当”工作。投入1000多万元用于教育强镇复评和创建教育现代化工作，并顺利通过省评估组考评。投资250多万元，对睦洲小学运动场、新沙小学教学楼、运动场和睦洲中学学术报告厅进行改造，并建成使用。小学校长和教师实行轮岗，均衡优化师资配置，教育质量有所提升，其中睦洲小学在全区小学六年级教学质量调研测试中排名第五。

卫计：江门市首个食品药品监督管理所在我镇成立。镇中心医院成为江门市中心医院对口支援的基层医疗单位，成为我市首个与三甲医院签署援助协议的乡镇卫生院。投资1300多万元新建睦洲卫生院综合大楼。投入300万元建成养老康复区，面积3210平方米，增设床位56张。投入约90万元改造黄布村卫生站，预计2016年中主体完工。计划生育工作顺利完成各项考核任务。

（六）发展后劲不断增强。一是优化配置土地资源。完成《睦洲镇土地利用总体规划（2010-2020）》编制工作；共盘活闲置土地695亩土地，已立项备案闲置地项目32个，共新增建筑面积46万平方米；完成单层厂房升级改造项目7个，改造面积5.08万平方米；城乡建设用地增减挂钩工作扎实推进，230多亩土地完成复垦工作；完成睦洲村110亩土地、梅大冲42亩土地的征收工作。二是扶持龙头企业上市。争取资源扶持华津集团在香港联交所主板IPO上市。在区镇两级政府及相关部门的大力支持下，目前整体上市工作顺利推进，争取在明年成功上市。

二、“十三五”规划的总体构想

（一）指导思想

“十三五”时期，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“打造三门，建设三心”的发展要求，主动融合珠西发展战略，借助我市“大交通”建设之势，积极发挥连通江门、珠海、中山的交通枢纽作用；借助高新区打造深水公共码头之际，加快发展现代仓储物流业；借助乡村旅游发展之东风，打造石板沙“一岛一世界”旅游品牌，推动全镇美丽乡村建设；借助“大民政”发展机遇，提升我镇群众幸福感，努力建设宜居、宜业、宜游、宜创新睦洲。

（二）总体目标

全镇规模以上工业企业总产值超70亿，年均增长12%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%以上，外贸进出口总产值年均增长5%以上，社会消费总额年均增长10%以上，努力建设经济实力强、生态环境美、生活品质优的活力睦洲，到2020年全面建成小康社会。

（三）发展任务

——综合经济实力持续增强。助力江门大交通，利用临近高新区深水公共码头地理优势，完善镇内基础设施建设，主动融入珠中江乃至珠三角，承接周边地区产业转移，扶持龙头企业发展上市，积极发展乡村旅游及现代农业，促进房地产、社零住餐等行业良性发展。改革开放取得新突破，经济增长质量和效益进一步提高。

——人民生活福祉持续改善。居民收入增长与经济发展基本同步。城乡常住居民基本公共服务体系全覆盖，惠及全民的社会保障体系进一步健全，社会就业充分。教育、文化、卫计、体育、人才等事业全面协调发展。

——深化改革取得决定性成果。经济、政治、文化、社会等领域和关键环节改革取得决定性成果。公共服务型政府建设成效显著，政府职能转变到位，行政效率、服务水平进一步提高。“依法治国”深入农村，“依法办事”人人遵守。符合科学发展观要求的经济体制、行政体制、社会体制、民主法制、干部人事制度基本健全。

三、“十三五”时期的重点任务：五大系统工程

（一）基础设施建设工程

基建乃一切发展之平台。“十三五”期间，抓住江门大道、港珠澳大桥、深茂铁路、中开高速、新中一级公路等大交通建设契机，积极发挥我镇在珠中江交界核心位置的地理优势，主动融合，加大镇内交通、市政、信息等“水陆空”交通建设，构筑起经济发展的支撑平台。

1、交通工程。在礼睦路、江睦路、中开高速、深茂铁路建设改造环境下，以“S272睦洲圩镇段-新中一级公路睦洲段-睦洲大道”为环型的“一环”交通圈网，与睦洲大道“一路”相承接，实现与周边地区路网对接；加快S272南镇黄布段建设工程进度，优化农村路网建设。推进睦洲渡口创建“侨乡幸福渡”，更新老旧渡船、改造渡口及建设候渡服务中心，让群众坐上幸福渡、安全渡。

2、水利工程。投入35万改造梅大冲村后山和莲子塘村罗北后山防火通道。投入600万元对龙泉三角围、新沙西堤、石板沙沙头堤段进行除险加固。配合上级有关要求，推进我镇围内排涝和内河疏竣清淤工程。常备不懈做好三防工作，以“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想准备，抓好堤围管养工作和人员培训工作，确保安全度汛。

3、市政工程。狠抓农村垃圾专项治理工作，开展“三边”、“三公”环境卫生整治。完善圩镇河滨路景观带、村（居）休闲运动公园等城镇休闲区域建设。进一步改善圩镇街道路面状况，完善市政配套设施，推进睦洲河道清淤工程。完善店铺门前四包责任制和园区企业绿化保洁三包制，试行楼长制度。强化城管执法，加大对乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建现象的管理力度。

4、能源工程。完善镇内电网的配套，增强农电主电网架构建设，完善稳定农村的电力体系，推广能源节约和综合利用技术，保障能源安全供应，形成电站、电网与负荷、电源同步发展的局面。

5、信息工程。构筑坚实的信息化基础平台，加快建设和完善与国民经济和社会发展相适应的电信网、广播电视网和互联网等信息基础设施。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统行业相结合，发展“互联网+”经济发展新形态。完善村镇政务微博、微信、网站等新媒体服务平台，畅通社会沟通渠道。

（二）产业优化工程

充分发挥交通和区位优势，实施强镇、强企“两大两强”计划，利用现有的工业园区，积极承接江门国家级高新技术开发区和珠三角发达地区的产业转移，发展先进装备制造业，推进产业集群经济发展战略，形成具竞争力的完整产业链，加快建设新兴现代化产业体系，形成以第一产业为基础、第二产业为主导、第三产业快速发展的产业格局。

一是推动企业扩能增效。基础原材料先进装备制造业：以华津集团为龙头，争取资源扶持发展先进装备制造业，培育华津集团总产值超30亿元并成功上市，发挥其行业旗舰作用，同时，积极承接高新区、珠三角等发达地区的产业转移，引进并完善基础原材料先进装备制造业上下游企业，形成完整产业链。造纸及纸制品产业：促进我镇造纸业转型升级，引导发展附加值高，税收贡献大的纸类品种和终端产品，提高产业效益和资源利用率。促进明星纸业等在建项目迅速投产出效益，并加强卫生纸制品的品牌打造，形成行业规模化经营，争取将睦洲造纸及纸制品产业打造成具有国际影响力的区域品牌。力促明星（丰达）纸业投资立项生产线技术项目，预计2016年产值增1亿多元。建材产业：扶持以睦泽建材、华润水泥、葵峰水泥、金桥水泥为代表的建材产业转型升级，以质量、效益、节能、环保为重点，走高效低耗优质的可持续发展道路。培育镇内建材行业年产值达3亿多万元。物流业：借力高新区码头、中开高速、新中公路、礼睦路、江睦路等水陆交通建设，引入物流园，发展现代仓储物流业。

二是扎实推进现代农业发展。借助微信等新媒体大力宣传推介石板沙特色美食和水乡文化，加快推进首期13个项目建设。以石板沙带动辐射周边村庄发展，逐步拓展东成祠堂文化、莲子塘田园风光、摄影艺术等，打造我镇独具特色的美丽乡村旅游线路。依托乡村旅游业发展之际，大力发展特色农业、精品农业和生态农业，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，建立现代农业立体循环产业链。

三是科学布局发展区域。中部商贸文化区：以圩镇为核心，营造适合创业和生活居住的优美环境，提升圩镇品位和形象。抓好小城镇扩容提质工程建设，改善居住环境。北部产业承接和中小微企业发展区：地域范围主要包括新沙工业园、牛古田、南安等地区，发挥交通、区位优势，盘活工业集中点的土地闲置资源，积极承接珠三角发达地区的产业转移。加大中小微企业扶持力度，优化企业投融资环境，培育一批具有自主品牌、竞争力强的骨干企业。现代生态农业保护区：主要包括黄石南片、莲腰片地区。黄布、南镇片发展现代特色农业，促进特色优势农产品、水产品上规模，大力发展水果、蔬菜、花卉、珍贵苗木等园艺产业，逐步形成规模化、集约化、专业化、特色化的生产新格局；石板沙、莲腰片重点发展成为生态休闲旅游区，建成高品位的绿色休闲娱乐区。

四是推进低碳经济建设。落实我市“双引双创”策略，引导我镇纸制品等传统行业向低碳环保发展，吸引低碳创新企业到我镇投资兴业。重点以循环经济模式发展低碳经济，完善华津钢铁和明星纸业循环经济（热电联供）试点的建设，通过发展钢铁资源的节能减排工程，打造绿色“节能环保冶金工业”；纸业生产贯彻资源“减量化、再使用、再循环”原则。全面推进节能环保经济发展模式的构建，逐步形成农业、工业、第三产业等循环链条，建立生态保障、环境基础设施和循环产业体系。大力推行清洁生产，努力实现节能减排目标任务。完成污水处理厂工程，实现工业园区及居民生活污水的集中治污、减量排放。

（三）宜居镇村建设工程

推进小城镇建设。积极统筹镇村发展，强化镇村规划统筹协调，构建基础设施共享，产业发展合作共赢，公共事务协调管理的一体化发展新格局。重点推进圩镇建设，重点落实睦洲村现代商住新区建设、东兴街“三旧”改造项目，建设品位高、设计现代、管理完善的商住区域，高层建筑与低密度建筑群相结合，并配置功能齐全的休闲娱乐设施，如酒店、游艇会等。

深化农业综合改革。深化农村集体产权制度改革，以体制改革、制度创新为突破口，保障农村集体经济组织成员的合法权益、促进农民增产增收，创新农村融资渠道，夯实公共服务体系。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，巩固工作成果，进一步完善农村“三资”管理机制，全面推行农村资源“时段发包”，规范土地流转和全面清产核资。加强农村基础设施建设，启动新一轮幸福新农村建设，力争到2020年完成全镇自然村“五改六有七提高”建设工程。试点新沙发展村级物业，壮大村级经济实力。加快推进乡贤反哺计划，推进有条件的村选聘“名誉村长”。推广和普及“信用村”和“惠农贷”的惠及面，继续推进成立“信用村”。继续落实牛古田治违整治行动。

加强生态文明建设。深入推进节能减排工作，严格限制高污染、高能耗企业进入，加强重点工业污染源控制，进一步加大小锅炉关停和散烧煤控制力度，严格执行达标排放和总量控制。加快“森林围城，树林进城”绿色行动，加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力。完善大江大河治理体系，确保西江干流堤围达标。

（四）和谐社会构建工程

加快我镇科教文卫体多方发展，进一步完善社会保障，保持社会稳定和谐，促进社会全面发展的良好社会氛围。

科教文卫体全面发展。民生：以“养老·助残”项目和社会组织培育为突破口，引进社会资金，修缮敬老院、农村幸福院，运营长者食堂。夯实底线民生普惠工作，拓展社会救助平台。推进精准扶贫，细化帮扶措施。强化社会事务管理，全面提升服务水平。提高优抚安置服务能力，按政策为复退军人办实事、解难题、促发展。优化“邑家园”社会综合服务能力，提升群众幸福指数。规范和完善农村合作医疗制度，确保农村合作医疗人口覆盖率100%。注重就业创业，加大力度转移农村富余劳动力。落实省、市户籍管理制度改革意见，统筹推进基本公共服务均等化，健全教育、医疗、就业、住房等社会保障体系。卫计：加大区域内食品安全监管力度，成立食品安全委员会，建立健全考核机制，打造“明厨亮灶”餐饮氛围。加强公共卫生基础设施建设，积极推进睦洲中心医院改革，强化农村和社区的医疗卫生资源配置，提高基层卫生服务水平。建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。做好东环沙、东成申报省卫生村工作。优化计划生育服务，落实“全面二孩”政策，继续实行一票否决，严格控制政策外多孩。重视人口老龄化问题，建设多元化养老服务体系，推进医养结合，积极发展老龄事业和产业。教育：深化教育现代化建设，提升教育规范化管理，加强师资队伍建设，加大教育投入，整合教育资源，教育综合水平测试争先进位，提升普及高中就读率，营造尊师重道社会氛围。文化：深挖疍家文化、河鲜饮食文化、祠堂文化等，打造睦洲特色文化，并创建一家镇级祠堂示范点。不断加强公共文化设施建设，开展文化下乡活动，争创省特级文化站。加强农村精神文明建设，抓好环境整治和民风建设。

2、以法治促稳定。综合治理：全面贯彻落实依法治国理念，建立健全矛盾纠纷排查及化解机制，充分发挥一村（社区）一法律顾问的作用，进一步加强村级普法教育工作，明确各部门法定职能，依法行政，大胆执法，敢于担当，主动作为，以法治思维促进社会和谐稳定，合理构建有法治公信力的人民政府。合理利用综治信访维稳联调机制，巩固深化“平安睦洲”建设。激发综治服务队最大效能，促进基层和谐稳定。治安管理：全面推进公安部“四项建设”工作和南粤“飓风2016行动”，落实专项预算资金，完善社会治安立体防控网络，健全突发性公共安全事件预警机制和各类应急预案，促进我镇“打防控”工作体系向基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化方向纵深发展。公共安全：落实安全生产两个责任，加强重点行业和领域安全监管，健全隐患排查长效机制，坚决遏制重特大事故发生。以创建“平安企业”为契机，加强工矿商贸企业分级管理，对安全等级低、安全隐患多、整改意识差的企业进行重点整治，扼紧安全生产隐患源头。加强应急救援队伍建设，提升应急管理水平。完善消防基础设施，提升消防硬件水平。抓好校车安全、防学生溺水和学校食堂监督等工作。加强食品药品安全监督管理，力促群众舌尖上的安全。

（五）体制机制创新工程

贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，准确把握全面深化改革的新要求，更加注重统筹规划、协同推进，以经济体制改革为主轴，牵引和带动各领域改革，充分发挥全面深化改革效能，增创睦洲发展新优势。

1. 加快推进政府职能转变。公布实施权责清单、负面清单、审批清单、监管清单，进一步理清政府与市场、政府与社会、政府部门之间关系，规范行政权力公开透明运行，构建权力运行监管体系，并建立“动态管理、适时调整”长效机制，确保深化改革出成效。推动简政提速，提高无缝化、个性化服务能力，进一步提升电子政务服务水平，推进“邑门式”服务改革，至2020年，行政许可事项、非行政许可的政府服务及公共服务事项网上办理率均达到100%。完善和扩大政府购买服务机制，健全政府向社会转移职能制度。

2. 全面深化经济体制改革。乘我市成为广东省唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区之风，积极扶持小微企业创业创新，协助小微企业通过信用获得银行贷款支持，形成企业信息与行政资源、金融资源、社会资源有机结合新机制。推进市场监管体系和社会信用体系建设。整合经济社会发展规划、土地利用规划、城镇总体规划及基础设施建设、产业发展、环境保护、生态建设等规划，推进“多规合一”管理。

3、加快社会治理改革。健全社区综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，到2020年，全镇全面建立社区网格化管理机制。进一步激发社会组织活力，规范发展，壮大社工人才队伍，“十三五”期末实现能够转移的政府职能全部向社会组织转移。有效预防和化解社会矛盾，健全重大决策社会稳定风险评估机制。