新会区崖门镇国民经济和社会发展第十一个五年规划

　　前言：“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。“十一五”规划，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是贯彻科学发展观的第一个五年规划。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于促进我镇加快发展，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。根据市、区的部署，结合我镇关于率先基本实现现代化规划，在总结“十五”期间发展的基础上，制定我镇国民经济和社会发展第十一个五年规划。

“十五”计划执行情况及存在问题

　　一、“十五”时期我镇国民经济和社会发展的主要特点

　　（一）经济持续、稳定、协调发展。2004年，全镇国内生产总值（GDP）5.22亿元，年均递增14.5%；预测2005年增长15%，总量达到6亿元。人均GDP达13081元，年均递增10.1%，预测2005年增长13%。渔农业总产值4.15亿元，年均递增4.3%，预测2005年增长5%，达到4.4亿元。财政一般预算收入1578万元，年均递增28.7%，预测2005年增长27%，收入达2565万元。社会消费品零售总额13.04亿元，年均递增18.3%；预测2005年增长10%。2004年固定资产投资总额1.84亿元，年均递增27%，预测2005年投资总额与去年基本持平。经济发展态势良好，2001年和2002年分别被评为市、区招商引资工作先进单位，2003年授予江门市强镇富民先进镇、招商引资先进镇和新会区镇级经济发展奖等称号，2004年荣获新会区镇级经济发展一等奖。2005年荣获新会区镇级经济发展三等奖。

　　（二）产业结构进一步优化。三大产业比例由2001年的33：63：4调整到2005年的16：77：7。

　　（三）工业经济提速发展，产业优化升级有效推进。2004年工业总产值15.41亿元，年均递增27.9%，规模以上企业产值11.62亿元，预计2005年工业总产值可达20亿元，增长30％，规模以上企业产值达15.6亿元，增长30.5％。外贸出口总值2080万美元，年均增10%，预测2005年外贸出口总值与去年持平。实际利用外资450万美元，预计2005年实际利用外资700万美元，完成区下达任务的117%。

　　电子及电子材料、纺织服装和陶瓷原料加工及建筑材料四大支柱产业逐步形成，产值占全镇工业总产值67.43%。2005年全镇规模以上企业23家，产值超亿元企业三家。全镇有工业园2个，工业小区6个，园区企业117家，园区固定资产投入达10亿元，预计到年底止，园区工业产值达到20亿元，上缴税收超过5276万元，园区经济真正成为全镇经济新的增长点。

　　（四）基础设施日趋完善，城镇化水平逐步提高。道路交通方面：2002年西部沿海高速公路、崖门大桥通车，2003年南门一级公路崖门段全线通车，与之相配套的公路路标、路牌、绿化等设施也逐步完善。2004—2005年继续完善南门一级公路崖门段各种配套设施，基本完成对接一级路的村道口、机耕路、绿化维护、工业园区下水道等一批工程水利桥涵的修复工作，完成崖南西园新村中心路的路基工程；完成黄冲圩迎宾南路与一级公路相衔接的主干道建设。安装一级公路坑口村至甜水桥头段和古斗村至西高崖南出口路段路灯21公里559盏，明苹村至甜水村道、田寮工业小区道路建成通车，蔡李佛入馆道路于今年11月铺设水坭路面，元旦前建成通车；甜水工业区第一期投入60万元，已启动进行路网基础建设；省重点项目崖门5000吨级出海航道疏竣工程也已开工。能源方面：50万伏跨海电缆、22万伏变电站正在施工；电厂用地有关手尾工作已基本落实，地表清理项目正式开工。水利方面：投入1000多万元完成自来水工业管网扩容工程,投入800多万元完成省人大议案的水库、堤围除险加固工程10宗，银洲湖崖门段一期1.2公里示范海堤预计2005年底建成。城镇建设方面：法庭办公大楼已交付使用，供电办公大楼也即将使用，派出所办公大楼正在建设，司法所办公大楼即将兴建。百德城市花园进入规划筹建阶段。开通公交客运线路，新建崖南片垃圾集中堆放场，为人民群众营造舒适生活环境。电视电信邮政方面：2004年开通镇机关政务网；建立了电视可寻址电脑管理系统，改造宽带网11公里，提供电视节目30套，受益用户1000户；2005年投入50万元对崖南圩镇进行宽带网改造，新增光纤点7个；2004年新建立小灵通电话基站，新发展用户360户，本地电话总数达10002户，建成邮政速递物流平台。

　　（五）人民生活水平不断提高。2004年，农村集体收入940万元，增长5%，预计2005年增速可达6%。农村人平年收入4977元，增长6%，预计2005年增速也达6%。银行存款余额6.5亿元，人均储蓄1.7万元，增长8.8%。

　　（六）社会事业蓬勃发展。深化教育改革，教育质量逐步提高，2005年中考有110人考入区重点中学，高考有63人入大专线，创历史新高。“改薄建规”工作也取得较好进展，五年内撤并小学8间，崖南职中改制为初级中学，优化了教学资源。仙洞小学成功申报区一级学校，黄冲小学、交贝石小学、沙岗初中、崖南中学成功申报江门市一级学校；完成“普高”教育任务，获区政府表彰奖励。重视群众文化体育，举办年度春节文艺晚会、庆“七.一”联欢晚会、蔡李佛武术醒狮大会，成功组织洋弟子第二、第三次溯源归宗活动，满足群众文体生活需要。2004年参加区第五届文化艺术节，舞蹈《桥魂》获铜奖，1人获创作银奖；参加区第九届体育运动会获7个单项金牌。计划生育连续五年完成区政府下达的人口与计划生育任务，分别获二、三等奖；积极开展慈善公益活动，发动群众筹集善款28万元。大力推行农村合作医疗制度，覆盖率达94.8%，比2004年提高3.8个百分点；各种公共安全和公共卫生应急机制不断完善，应对和处置突发事件能力明显提高；国防教育和双拥工作深入开展；依时做好三峡移民安置工作；民主依法完成第二届和第三届村级组织换届选举，合理调整部分村民委员会规模；爱国卫生运动有效开展，抗击“非典”取得全面胜利，卫生院成功与新会中医院、新会新希望眼科医院合作挂牌运作，医疗技术明显增强，儿童计免门诊通过江门初检并获好评。

　　二、存在问题

　　（一）经济结构不尽合理，经济增长方式以粗放型为主，产品的技术含量低，产业链未形成；

　　（二）规模以上企业偏少，超亿元的企业全镇只有3家，招商引资水平有待加快提速；

　　（三）城镇化水平不高，基础设施建设有待加强，投资的软硬环境有待改善；

　　（四）村级经济薄弱，大部分村还未有工业项目；

　　（五）村与村之间的发展极不平衡，困难村还比较多；

　　（六）第三大产业有待加大投入和加快发展。

“十一五”规划期间经济社会发展的有利条件和制约因素

　　一、有利条件

　　（一）有利的外部发展条件。当前稳定的国际形势，良好的对外关系，国内经济社会持续健康发展，加上世界发达国家的产业转移，为我镇利用国内外的资源提供良好的前景；世界性、区域性产业调整加快，游离资金正在寻求新的出路，为我们吸收外资民资提供良机；另外，我镇毗邻港澳，CEPA的实施，泛珠三角区域合作，为我镇的发展提供了机遇。随着港珠澳大桥的兴建，西部沿海高速珠海段的开工建设和珠三角发达地区产业转移的逐步推进，我镇凸显出巨大商机。

　　（二）有利的内部条件。一是交通优势。我镇地处珠江三角洲西南部，可凭借银洲湖万吨级内港航道与国内、港澳各地区口岸通航。我镇紧靠沿海高速公路，广开高速公路以及广珠铁路、崖门大桥和南门一级公路的通车，使我镇由地尾变成地头，是发展江海联运，发展临港工业、海滨城市的理想工地。二是资源优势。我镇土地资源丰富，拥有1万亩待用土地；丰富的淡水资源，能够充分满足工业用水需求；独特的旅游资源对我镇促进三大产业协调发展有着得天独厚的优势。三是政策优势。新会区委区府加大银洲湖区域综合开发力度，临港经济发展势头良好，掀起区域内招商引资的新高潮。

　　二、制约因素

　　财政压力大，历史债务重。

　　经济总量小，产业结构层次低，产品技术含量低，上规模的企业少，经济增长方式以粗放型为主。

“十一五”规划指导思想和发展目标

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻科学发展观为主线，以改善人民生活为根本出发点和落脚点，以转变增长方式，实现统筹协调发展为主题，以提高综合实力为核心，加快经济结构优化调整，实现经济增长方式的根本转变，以解决“三农”问题为突破口，促进农民增收；深化发展，促进产业、环境、社会的可持续发展，不断提高人民群众的物质、文化生活水平，努力把崖门建设成全面、协调、可持续发展的现代化沿海重镇。

　　二、发展目标

　　（一）经济实力增强。经济增长速度预期为平均14%左右，到2010年国内生产总值达到11亿元，人均国内生产总值达到2.76万元。地方财政一般收入年均增长15.5%，全社会固定资产投资年均增长16%；外贸出口增长11.5%左右；实际利用外资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长14%。

　　（二）产业优势更明显。产业结构优化升级，区域竞争力增强。2010年三大产业比例为9：66：25。

　　（三）城镇化水平进一步提高。进一步完善交通、通信、能源等基础设施建设，城镇化水平有新提高。

　　（四）科技、教育发展更加繁荣。科技创新能力增强，技术进步加快。各级各类教育加快发展，基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中入学率达到100%，高中阶段教育力争达到92%以上。

　　（五）人口与自然更加协调。人口自然增长率完成区下达的指标任务；环境污染得到有效控制，环境质量得到改善，主要污染物排放总量比2005年减少50%；绿化覆盖率提高到5.4%，资源节约和保障取得明显成效。

　　（六）人民生活水平有较大提高，基本公共服务比较完善。农村居民人均纯收入年均增长6.5%左右。2010年农村居民人均住宅建筑面积增加到25平方米，有线电视入户率达到95%以上，农村医疗服务设施继续改善，人民健康水平进一步提高。

“十一五”规划发展重点

　　一、紧紧抓住银洲湖综合开发的机遇，加速临港经济发展

　　江门市“一区三线”和新会区“一线一区两翼”区域协调发展战略均把银洲湖开发建设放到重要位置。要紧紧抓住银洲湖区域综合开发的大好时机，把崖门镇的资源、交通、区位和地缘优势化为现实优势，加快发展临港经济，走新型工业化道路。

　　（一）以科学发展观为指导，推进企业从粗放型、分散型向聚集型、集约型过渡。

　　1、完善工业园区的规划布局，整合资源。按照新会区《银洲湖区域发展规划》的总体要求，镇村联动整合工业园区。近期主要是整合两个工业园和六个工业小区，远期计划全力打造四大工业园区，即北面的洞北园区、中部的第一工业园区和蓝屋电厂园区、南面为第二工业园区，形成一个功能明确、布局合理、协调发展的有机整体，集中对外招商，提高招商效果；同时重视园区内基础设施建设，使工业硬件网络水平有效提高，增强招商引资的竞争力。

　　2、工业集中区统一规划。在甜水坑至苍山地段规划3000亩土地建设新会发电厂；利用新会电厂热能，大力发展循环经济，重点发展纺织、造纸等劳动密集型工业，努力将甜水至苍山沿湖地段打造成经济长廊。在甜水等地规划3000多亩建设用地建设热能工业区；在第一工业园新辟1500亩土地规划建设工业电镀集中区；在第二工业园新辟2000亩土地规划建设电镀配套产品加工区。此外，扶持规划村级工业小区，抓好条件较好的横水坑、坑口等工业小区的建设，把村级工业小区打造成为发展民营经济的载体，共同把工业经济做大做强。配合崖门航道疏竣工程，结合银洲湖港口群的开发，把甜水坑一带规划为万吨级港区和临港工业园，以适应发展临港工业和仓储物流业的需要。

　　（二）加强调整工业结构，发展壮大支柱产业。大力发展循环经济，着力打造能源、纺织、造纸三大产业，走出一条加快发展的新路子。规划建设一个能源综合利用开发区，以电厂为中心，配套造纸、纺织企业，电厂直接向区内各企业供热、供水、供冷，实现能源循环再利用，大大节约企业的经营成本；同时区内各企业实行集中治污，降低治污成本。加快实施名牌战略，积极开展新会知名产品和著名商标的创建活动，提高市场的竞争力。

　　（三）抓好招商方式的转变。坚持把招商引资摆上全镇经济工作的重要位置，坚持党政“一把手”亲自抓，努力拓宽引资渠道，扩大引资领域，突出重点，增强实效，要在“以商引商”等成功办法的基础上，深化创新招商方式，努力探索社会中介招商、网上招商，促进招商的多元化。一是要善于抓信息情报的收集。二是要内外源经济兼容，加强与上级沟通，瞄准国内外的强企，想方设法引进大项目；利用珠三角及其他发达地区产业转移的有利时机，动员企业落户我镇。今后5年争取超亿元企业达15家，规模以上企业达40家，增加17家。

　　（四）高度重视和关心民营经济的发展。认真落实中央、省、市和新会区关于加快发展民营经济的要求，坚持把发展民营经济放在突出位置，毫不动摇地鼓励和引导个体民营企业主发展民营企业，争取今后5年全镇民营企业达170家，促进个体民营企业发展一个，巩固提高一个，带动一片。

　　二、调整农业结构，推动农业增效和农民增收

　　按照“种养结合，全面发展”的要求，继续调整农业产业结构，提高农业综合服务水平，大力发展“三高”农业，形成“三水两木”的现代农业格局，抓好林木种植规划；今后5年结合“三农”问题，农业和农村工作突出以农业产业化为重点，积极探索农民增收的有效途径，利用我镇农林牧副渔产品丰富的优势和禽畜、水果、水稻、蔬菜等商品的品牌效应，运用“公司+基地+农户”的生产模式，把崖门建成有鲜明特色和独特优势的农产品基地。

　　（一）加强农业结构调整，发展优势特色农业。重点扩种罗浮蔗、甜水萝卜、柑桔等特色农业，粮食种植积极推广良种良法，不断调整注入水稻优良品种，良种覆盖率达100%，抛秧率95 %以上，做到统一品种，统一播种，统一机耕，统一收割，力争水稻亩产年均递增3—5公斤。

　　（二）大力发展优质水果。坚持以市场为导向，以增效为目标，打造好品牌，积极发展立体、特色、无公害农业，逐步形成一村一品、镇内多品的格局。抓好甜水萝卜的品种改良，申报新会柑桔高产栽培示范基础。结合我镇种养业的实际情况，相应成立柑桔协会、白鸽协会，通过协会的枢纽作用，使会员相互交流经验，利益共享，增加经济效益。

　　（三）发展优质养殖，优化品种结构。禽畜养殖业在我镇农业生产中具有举足轻重的作用，其中鸽子年销售量占珠三角市场份额70%以上，今后全力打造“崖西鸽”品牌，吸引农业服务企业加盟搞活销售流通，使养鸽业成为我镇农业的支柱产业；继续抓好防控禽流感工作，确保禽畜养殖业安全增效。水产养殖业要继续加大鱼塘改造力度，逐年扩大优质水产养殖面积；加强海洋捕捞业的生产管理，加快网具改良和机械设备的改造，积极帮助渔民转产转业；同时抓好渔业结构的调整，改善渔港条件，消除安全隐患，创建安全文明渔港。

　　（四）拓宽引资渠道，吸引外资民资发展农业企业。充分发挥我镇种养基础雄厚，特色渔农产品丰富的优势，制订优惠措施，多渠道吸引外资民资到镇内兴办农业企业，发展农产品深加工，提高附加值，形成农产品生产、加工、运输、销售产业链，要搞活市场流通，把我镇打造成优势、特色渔农产品的批发、加工、销售中心。

　　（五）加强农田水利建设。以防洪安全为目标，加强水利抗旱、防灾、减灾工程建设，重点抓好银洲湖海堤崖门段9公里的加固工程。今后5年重点解决鹅坑水库的农业、工业用水矛盾，将现有灌溉土渠改造成“三面光”混凝土防渗渠，促进节水灌溉；整治农田小型水利建设，清洗水背冲、青龙冲、黄冲坑、田边冲，提高防风抗灾能力。

　　三、加快基础设施建设，进一步提高城镇化建设水平

　　继续加快基础设施建设步伐，不断改善我镇投资环境，推进城镇化进程。

　　（一）圩镇的规划建设和管理。具体抓好崖南、黄冲两个圩镇的规划建设，强化中心小城镇功能。黄冲圩重点抓好中心新区的开发建设。番禺百德集团在皇后、仙姑塘地段发展商住小区百德花园；对黄冲圩中心街道实行改造，重新铺设水泥路面，改造中心街道地下排水、排污设施；崖南圩抓好南园、西园开发区的建设，加快圩镇中心南移。扶持17个农业村认真抓好乡村的规划、建设管理，尽快改变以往规划无章法、建设无管理的状况，使农村的规划、建设、管理工作走上规范化的道路上来。加快社区服务发展，共同营造美好的居住环境，实现区域内经济和社会的可持续发展，共同推动我镇城镇化进程。

　　（二）道路交通。省道方面：将苍山至古斗路段14.1公里三级公路改造为标准的一级公路；将麻阳线崖门路段改建为一级公路。乡道方面：所有村级道路实现硬底化；实现南门一级公路崖门段排水渠全线硬底化；安装甜水桥头至崖南圩段路灯，力争实现全镇道路亮化工程。

　　（三）房地产开发。黄冲圩的皇后和仙姑塘地段，由番禺百德集团公司统一规划开发，投资建设60000m²的花园式商住楼群；古兜温泉规划建设五星级酒店及古兜温泉岛别墅群总建筑面积约150000 m²，完善古兜温泉渡假村景区的设施配套；在黄冲圩中心市场北侧规划50亩地建设能容纳1000多民工居住的外来村。

　　（四）能源建设。积极做好配合工作，优化能源结构，兴建新会LNG电厂，利用燃气蒸气联合循环机组发电，实现发电业使用洁净燃料；建设500千伏台香线跨海电缆；在水背建设22万伏变电站；继续新建110千伏变电站并调整各站的供电范围，同时充分利用现有10千伏出线，平衡各线负荷，提高设备利用率。抓好农网改造，用户的供电可靠率达99.4%。

　　（五）市政公用建设。大力改善圩镇的市容面貌，在一级公路与迎宾道路的主入口建设休闲小公园，增加圩镇绿化板块，提高绿化覆盖率，为居民提供休闲场所；在皇后三级路段建设汽车站，按规划适当新增候车点和扩建候车亭，改善以往乘车人流量与车流量拥挤情况，保证道路交通的畅通与安全。

　　（六）通信设施。重点加快建设和完善电信传输网、移动通信网、有线广播电视网等信息基础设施，着力构筑坚实的通信平台。巩固电信业务发展，力争每百人电话数提高到80台以上，宽带数超3000户，拓大小灵通的信号覆盖范围，增加1—2个接入网机房；抓好广播电视宽带网络升级改造，增加甜水和洞南2个宽带节点，为群众提供更多电视文娱节目。

　　四、以旅游业为龙头发展壮大第三产业

　　继续实施“旅游旺镇”战略，坚持旅游带动的工作方针，加大旅游业建设力度，努力把我镇第三产业提升到一个新的水平。要利用和发挥现有优势，加紧我镇旅游资源的开发、建设和宣传包装，重点配合建设好古兜温泉度假村，建设好度假村入村大道，古兜温泉规划建设五星级酒店及温泉岛别墅群，提高度假村的接待能力，努力把度假村建设成为以自然景观和人文旅游有机结合，集休闲、度假、会议、康体娱乐、生态观光为一体的高标准、多层次综合旅游胜地。蔡李佛洪圣始祖馆是我镇及新会区独有的历史文化资源，要重视蔡李佛始祖馆的建设，包装好始祖馆周边的环境，壮大“蔡李佛”武术队和醒狮队，进一步提高知名度，打响“蔡李佛”品牌，配合广东桥梁博物馆、崖门大桥、桥头公园等新景点，努力建设一个以桥梁博览为特色的主题公园；扶持提高“猪山休闲山庄”的档次，充分利用我镇特色的山水田园和湖海风光，多渠道利用外资民资发展生态休闲旅游。同时，结合崖门特色海鲜饮食文化，配套温泉度假村，加快规划兴建崖南海鲜食街、海味干货批发街，努力提高我镇的接待水平，吸引更多海内外客人来崖门观光旅游，带动特色饮食业和文化娱乐业、服务业、物流业、房地产等第三产业的发展。

　　五、以人为本，解决民生问题，提高人民生活水平

　　（一）就业和社保。做好农村18—45岁富余劳动力的登记工作，组织就业技能培训，积极扩大就业，及时为我镇二、三产业的发展提供充足劳动力，加快农民洗脚上田，增加收入；关心弱势群体，着力解决人均收入低于1500元困难家庭生活中的困难问题。抓好社保扩面，在财力允许下，分期分批解决历史遗留的退休工人社保问题；完善社会养老、社会统筹、住院医疗和社会工伤三大保险，以及完善生育保险，提高社会保障水平。

　　（二）全民安康工程。结合城镇建设需要，加快危房改造；重视解决住房特困户的问题，加大资助力度，使居者有其屋；加强医疗保障工作，完善农村卫生服务体系，深化农村合作医疗制度，力争2010年医疗保障覆盖率达100%。抓好公共卫生建设，提高疾病防控和应对突发公共卫生事件能力，规范食品药品市场管理，加强检查监督，保障人民身体健康。

　　（三）帮助农民减负增收，改善农民生活。贯彻农村税费改革和中小学教育收费“一费制”，加大教育扶贫力度，确保困难家庭子女接受义务教育，增加政府对农村教育、文化、卫生事业的投入，加快改造学校、卫生院，采取措施减轻农民负担。

　　六、坚持可持续发展战略，促进人与自然和谐发展

　　（一）环境保护。实施“蓝天、碧水”工作计划，结合与区政府签订（2003—2010年）水环境综合整治责任书和我镇实际，重点抓好大营盘、柚柑坑两个饮用水源保护区的保护工作，严禁乱砍乱伐，从源头上控制水污染；各有关村要保护好本地饮用水资源，加强监控，确保居民用水安全。抓好空气污染防治和工业污染控制工作，职能部门要切实履行责任，勤检查、勤监督，相关企业要做好配合，大力整治，共同努力，把辖区内的空气污染、工业污染降到最低限度。

　　（二）人口控制。继续贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，稳定低生育水平；继续重心下移，加强流动人口和基层计划生育工作，提高出生人口素质，优化人口结构。今后5年，全镇人口与计划生育工作各项指标任务按区的要求完成。

　　（三）社会治安。加强社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动，健全群防群治网络，完善各种治安防范措施，治安案件案发率明显下降，全力打造平安辖区。

　　（四）安全生产管理。建立完善安全生产管理体系，加强安全硬件设施和队伍建设，依法依规，落实责任，各司其职，各负其责，强化监管。重点抓好矿产资源企业和矿口安全生产管理，全面开展各类安全专项整治工作，采取强硬措施，重典整治，坚决遏制重大、特大事故的发生。

　　七、加强精神文明建设，加快发展社会各项事业

　　（一）文化广播。坚持先进文化的发展方向，大力发展文化事业，努力提高建设先进文化的能力。按省关于建设“文化大省”的要求，全面加快文化事业的建设，加快挖掘辖区内独特的历史和现代文化资源，以旅游带动发展文化企业，打造文化经济；鼓励社会力量办文化，修建文化中心，促进文化事业和文化产业快速健康发展；利用特色文化，拓展对外文化交流，树立崖门良好形象，提高崖门知名度；精心组织好节日文体活动，活跃农村群众文化生活；坚持正确的舆论导向，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，努力构筑诚信崖门。积极推进文明创建活动，五年内争取新增5个区级标兵文明村；加强广播电视建设力度，努力创作电视名牌精品节目，力争全面实现光纤到村、实现村级光纤联网。

　　（二）科技。积极搞好科技开发和推广，加快科技成果向生产力转化，运用新科技改造传统产业，坚持走科技与生产结合的路子，增加科技投入，努力培养和引进科技人员，全面提高全镇人民的科学文化素质。

　　（三）教育。以提高人的素质为中心，继续推行“改薄建规”工作，合理调整学校布局，优化教育资源。今后5年，计划撤消古斗小学、坑背小学、青龙小学，分别并入田边小学、仙洞小学、黄冲小学。提高师资水平，到2010年，小学教师学历达标率100%，大专学历率达95%，本科学历率达60%；初中教师本科以上学历80%。狠抓义务教育，适龄儿童、少年入学率小学、初中均达100%；辍学率小学控制为0，初中控制在1%以下；幼儿入园率达98％；小学升初中率达100%，初中升高中率达92%以上。狠抓教育信息化建设；到2010年全镇初中、小学建成校园网和开设信息技术教育课。努力创建上等级学校，今后5年，实现黄冲小学创建省一级学校；三村小学、仙洞初中为新会区一级学校。

　　（四）卫生防疫。落实疾病预防控制措施，重点控制艾滋病、霍乱等传染病、寄生虫病和其他重大疾病；加强精神病防治和卫生防疫工作，稳定计划免疫接种率，提高结核病控制策略的人口覆盖率。抓好妇女儿童的保健工作。加大农村改水改厕工作力度，今后5年建设三级无公害厕所30间、户厕2500户；提高农村自来水及农村卫生厕所普及率，积极推进创建卫生村乡镇，改善农村居民的劳动和生活环境。进一步开展健康教育，推进“全国亿万农民健康促进行动”，倡导文明健康的生活方式，促进人群健康相关行为的形成。

　　（五）体育。积极开展全民健身活动，着力培养优秀拔尖体育人才，利用群众体育网络，加强对外体育联谊。

　　（六）人才。抓好人才的培训和引进，积极开展各种培训教育，不断提高劳动者的文化、科技素质。特别是公务员、各村和部门单位的领导干部，坚持德才兼备、任人唯贤、公道正派的原则，认真做好后备干部的培养工作，不断优化干部队伍结构。

　　（七）其他社会事业。继续抓好妇女儿童、国防教育，加强老龄、老干、侨务、档案、保密等工作，促进社会共同进步。